Рішення № 94762731, 09.02.2021, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022, м. Харків, пр. Науки, 5, тел.:(057) 702-07-99, факс: (057) 702-08-52,

гаряча лінія: (096) 068-16-02, E-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua,

код ЄДРПОУ: 03499901, UA628999980313141206083020002

_________________

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

09.02.2021 Справа № 905/2150/20

Господарський суд Донецької області у складі судді Лейби М.О., при секретарі судового засідання Григор`євій М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовною заявою: Комунального підприємства "Маріупольське Виробниче Управління водопровідно-каналізаційного господарства", м. Маріуполь Донецької області

до відповідача: Фізичної особи - підприємця Овсєєнко Сергія Володимировича, м.Маріуполь Донецької області

про стягнення плати за скид понаднормативних забруднень у розмірі 24888,45грн.

за участю представників:

від позивача: не з`явився

від відповідача: не з`явився

Суть справи:

Позивач, Комунальне підприємство "Маріупольське Виробниче Управління водопровідно-каналізаційного господарства", м.Маріуполь Донецької області, звернувся до Господарського суду Донецької області з позовом до відповідача фізичної особи - підприємця Овсєєнко Сергія Володимировича, м.Маріуполь Донецької області про стягнення плати за скид понаднормативних забруднень у розмірі 24888,45грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на встановлення перевищення допустимої концентрації забруднюючих речовин у стічних водах відповідача, про що складено відповідні акти, внаслідок чого позивачем нарахована плата у розмірі 24888,45грн.

Ухвалою від 23.12.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, судове засідання призначено на 18.01.2021.

Ухвалою від 18.01.2021 судове засідання відкладено на 09.02.2021.

08.02.2021 до канцелярії суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, поновити строк подання відзиву на позовну заяву, дану справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

В обгрутування клопотання про поновлення строку подання відзиву відповідачем зазначено про те, що позовну заяву з додатками до неї було отримано представником - адвокатом Ботман О.О. лише 01.02.2021.

Розглядаючи клопотання про поновлення строку на подання відзиву, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною 8 статті 165 ГПК України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Як вбачається зі змісту ухвали суду від 23.12.2020 про відкриття провадження у даній справі, господарським судом з урахуванням вимог статті 165 ГПК України було встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов - протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Між тим, надіслана на адресу відповідача копія вказаної ухвали суду від 23.12.2020 отримана відповідачем 21.01.2021, отже останній день для подання відзиву - 05.02.2021 (включно).

Із відзивом відповідач звернувся до суду 05.02.2021 згідно накладної кур`єрської служби доставки ТОВ «Нова пошта» на поштовому конверті, в якому надійшов відзив. Тобто в останній день строку.

З огляду на вказане, суд вважає передчасним клопотання відповідача про поновлення строку на подання відзиву, оскільки вказаний строк не пропущено заявником.

Щодо клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження суд зазначає про наступне:

Частиною 4 статті 250 Господарського процесуального кодексу України визначено, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача постановляє ухвалу про:

1) залишення заяви відповідача без задоволення;

2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Клопотання відповідача про перехід від розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження є таким, що не підлягає задоволенню з огляду на незначну складність характеру спірних правовідносин та достатність доказів, які наявні у матеріалах справи для прийняття рішення по суті позовних вимог.

У судове засідання 09.02.2021 представники сторін не з`явилися. Про розгляд справи сторони були повідомлені належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень, згідно яких ухвала про відкриття провадження у справі отримана позивачем 29.12.2020 та відповідачем 21.01.2021.

Відповідач будучі обізнаним про наявність даного судового провадження, не був позбавлений права та можливості отримати усну чи письмову інформацію про дату, час і місце розгляду справи.

В той же час за положеннями статті 129 Конституції України та статті 2 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) одним із завдань судочинства є своєчасний розгляд справи, що відповідає положенням статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно з якою кожен має право на справедливий розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Суд зазначає, що відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною передумовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні (стаття 202 ГПК України). Наведена правова позиція викладена у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 16.07.2020 у справі №924/369/19.

З огляду на те, що під час розгляду справи судом було створено сторонам необхідні умови для доведення фактичних обставин справи, зокрема, було надано достатньо часу для реалізації кожним учасником спору своїх процесуальних прав, передбачених статтями 42, 46 ГПК України, зважаючи на наявність у матеріалах справи доказів, необхідних і достатніх для вирішення спору по суті, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами відповідно до правил частини 9 статті 165, статті 202 ГПК України.

Під час розгляду справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, суд

ВСТАНОВИВ:

08.08.2005 між Комунальним підприємством «Маріупольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» (позивач, виконавець) та Приватним підприємцем Овсєєнко Сергієм Володимировичем (відповідач, абонент) укладений договір №1078 на відпуск питної води і прийом господарсько-побутових і виробничих стічних вод у систему міської каналізації на 2005 рік (далі - договір), за умовами пункту 1.1. якого виконавець бере на себе зобов`язання забезпечувати об`єкти абонента питною водою, яка відповідає ДСТУ 2874-82 «Вода питна» або дозволу Держстандарту України та Міністерства охорони здоров`я України на відхилення від стандарту, згідно з Графіком водопостачання в об`ємі встановленого ліміту, а також приймати від нього стічні води в об`ємі встановленого ліміту та в межах встановлених дозвільних концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах.

Згідно із пунктом 1.2. договору абонент бере на себе зобов`язання своєчасно і в повному обсязі оплачувати надані йому послуги з водопостачання та водовідведення, виконувати усі приписи виконавця, направлені на поліпшення якості обліку наданих послуг, належно експлуатувати водопровідні та каналізаційні мережі, пристрої та прилади на них, які перебувають у нього на балансі, а також виконувати інші умови цього договору та нормативних актів стосовно водопостачання та водовідведення.

Відповідно до пункту 1.3. договору користування питною водою і скидання каналізації в міську мережу допускається лише на підставі договору між виконавцем та абонентом за обов`язкового взаємного виконання умов договору, а також суворого додержання «Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення у містах та селищах України» від 22.06.1994 №165/374, «Правил прийому стічних вод підприємств у систему міської каналізації м.Маріуполя», затверджених рішенням Виконавчого комітету Маріупольської міськради №48 від 18.02.2004, положень, рішень, постанов відповідних Державних органів, що стосуються водопостачання й водовідведення, а також інших нормативних актів.

Пунктом 3.1. договору передбачено, зокрема, що прийом стічних вод абонента здійснюється шляхом скиду вод абонента зі своїх каналізаційних мереж в каналізаційні мережі виконавця через окремі випуски, з обов`язковим улаштуванням контрольних колодязів за межами свого підприємства.

Забруднюючи речовини у стічних водах абонента, які поступають у систему каналізаційної мережі виконавця - не можуть перевищувати дозвільних показників якості стічних вод (з урахуванням субабонентів), вказаних у дозволі на скид (Додаток до договору) та занесених у таблицю пункту 3.4. (пункт 3.3. договору).

Згідно із пунктом 3.16. договору, відбір проб стічних вод з контрольних колодязів абонента виповнюється у присутності його відповідального представника (згідно з приказом, який є додатком до договору), уповноваженими представниками виконавця, які мають посвідчення згідно додатку №2 «Правил прийому стічних вод підприємств у систему міської каналізації м.Маріуполя».

Відповідно до підпункту 3.19.5 договору, виконавець має право здійснювати нарахування та пред`являти абоненту рахунки в установленому порядку за скид стічних вод в межах відведених нормативів, а також за перевищення понад встановлених договором об`ємів стічних вод та концентрацій забруднюючих речовин.

Абонент зобов`язаний скидати стоки виключно в межах дозвільних концентрацій забруднюючих речовин; своєчасно оплачувати рахунки пред`явлені виконавцем за перевищення понад встановлених Договором об`ємів стічних вод та концентрацій забруднюючих речовин, а також за залпові скиди забруднюючих речовин (підпункти 3.20.4, 3.20.15 пункту 3.20 договору).

Відповідно до пункту 4.4. договору, у разі перевищення дозвільних концентрацій у стічних водах абонента, розрахунки за надані послуги здійснюються відповідно до умов «Правил прийому стічних вод підприємств у систему міської каналізації м.Маріуполя».

Згідно із пунктом 4.5. договору про об`єм поданої води та приймання стоків між виконавцем та абонентом щомісячно підписується акт. Порядок визначення об`ємів наданих послуг визначається цим договором, «Правилами користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах та селищах України» та «Правилами прийому стічних вод підприємств у систему міської каналізації м. Маріуполя». Акт підписується уповноваженими особами виконавця та абонента. У разі відсутності уповноваженої особи абонента при складанні акту, виконавець складає акт з будь-яким робітником абонента, зазначаючи у акті його прізвище та посаду. Цей акт є дійсним. У разі відмови представника (а у разі його відсутності - робітника) абонента підписати акт, він підписується виконавецм і робиться напис «Відмова від підпису». Оформлений таким чином акт є дійсним і обов`язковим до взаєморозрахунків.

На підставі акту абоненту виписується рахунок за надані послуги. Рахунок вручається уповноваженій особі абонента за місцезнаходженням останнього. Якщо під час вручення рахунку уповноважена особа абонента відсутня, або ухиляється від прийому рахунку, останній може бути вручений будь-якому іншому робітнику абонента. У реєстрі вручення рахунків представник виконавця робить запис кому вручено рахунок та дату вручення. Вручений таким чином є дійсним і підлягає обов`язковій оплаті. Рахунок також може направлятись поштою (пункт 4.6. договору).

За умовами пункту 4.7. договору абонент за споживану питну воду і скидання стоків в міську каналізацію здійснює оплату зі свого розрахункового рахунку на рахунок постачальника у термін до п`яти календарних днів із моменту отримання рахунку в повному обсязі.

Договір, укладений терміном до 31 грудня 2005 р., вступає в силу після його підписання і вважається щорічно продовженим, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору не поступає заяви однієї зі сторін про відмову від даного договору або його перегляду. У разі перегляду цього договору він діє на цих умовах до підписання сторонами нового договору та узгодження розбіжностей (пункт 7.1. договору).

07.12.2018 сторонами договору підписано додаткову угоду, якою викладено пункт 1.3. договору в наступній редакції: Користування питною водою і скидання каналізації в міську мережу допускається лише на підставі договору між виконавцем та абонентом за обов`язкового взаємного виконання умов договору, а також суворого додержання «Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України», затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008р. №190, «Правил прийому стічних вод до системи централізованого водопостачання м.Маріуполя», затверджених рішенням Виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 22.10.2018 №465 (далі - Правила), а також інших нормативно-правових актів, що регулюють правовідносини у сфері надання послуг з водопостачання та водовідведення.

Прийом стічних вод абонента здійснюється шляхом скиду стічних вод абонентом зі своїх каналізаційних мереж в каналізаційні мережі виконавця через окремі випуски, з обов`язковим улаштуванням контрольних колодязів у місцях, погоджених з виконавцем (пункт 3.1. договору в редакції додаткової угоди від 07.12.2018).

Пунктом 3.3. договору (в редакції додаткової угоди від 07.12.2018) визначено, що показники допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах абонента, які поступають у мережу водовідведення виконавця, не повинні перевищувати показники якості стічних вод, встановлені у Правилах.

Відбір проб стічних вод з контрольних колодязів абонента здійснюється у присутності представника, уповноваженими представниками виконавця (пункт 3.16 договору в редакції додаткової угоди від 07.12.2018).

Виконавець має право здійснювати нарахування та пред`являти абоненту рахунки в установленому порядку за скид стічних вод у мережах відведених нормативів, а також за перевищення понад встановлених Правилами допустимих концентрацій забруднюючих речовин (пункт 3.19.5 договору в редакції додаткової угоди від 07.12.2018).

Згідно з пунктами 3.20.4.,3.20.15. договору (в редакції додаткової угоди від 07.12.2018) абонент зобов`язаний скидати стічні води виключно в межах допустимих концентрацій забруднюючих речовин; своєчасно оплачувати рахунки, пред`явлені виконавцем за перевищення понад встановлених Правилами концентрацій забруднюючих речовин, а також за залпові скиди забруднюючих речовин.

Договір та додаткова угода до нього підписані абонентом та представниками виконавця, підписи скріплені печатками.

· 05.09.2018 з метою здійснення контролю за якістю стічних вод, а саме з метою визначення складу стічних та технологічних вод, що надходять до системи централізованого водовідведення м.Маріуполя, у контрольному колодязі, на об`єкті ФОП Овсєєнко С.В., за адресою: АДРЕСА_1 у присутності представника абонента здійснено відбір проб стічних вод (вид проби разова), про що складено акт відбору проб та результатів аналізів стічних вод підприємства від 05.09.2018.

Паралельний відбір проб стічних вод абонентом не здійснювався, зауважень при відборі проб присутнім представником абонента не висловлено, про що зазначено в акті.

Згідно результатів аналізу контрольної проби стічних вод, відібраної 05.09.2018 у контрольному колодязі за адресою: вул.Бахчиванджи, 53а, виявлено перевищення допустимих концентрацій вмісту забруднюючих речовин у стічних водах, а саме: по сухому залишку при нормі 2400,0 мг/дм3 перевищення 2722,0 мг/дм3, по фосфатам при нормі 5,0 мг/дм3 перевищення 5,87 мг/дм3, по нітритам при нормі 0,08 мг/дм3 перевищення 0,25 мг/дм3, по азот-ам-ний при нормі 21,7 мг/дм3 перевищення 39,35 мг/дм3.

Як вбачається із матеріалів справи та про що зазначає позивач, у відповідності до Правил приймання стічних вод у систему централізованого водовідведення» про виявлені порушення абонента було повідомлено листом від 10.09.2018 №3467/6, в підтвердження чого суду надано копії фіскального чеку від 17.09.2018 АТ «Укрпошта» та рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (з урахуванням листа №62.10.2-52697-62-171 від 21.09.2020р.).

Позивачем здійснено розрахунок величини додаткової плати за скид стічних вод з понаднормовими забрудненнями ФОП Овсєєнко С.В. до системи централізованого водовідведення міста Маріуполя за період 08.06.2018 по 05.09.2018 на суму 1724,76грн.

Претензією від 09.11.2018 №4853/3 позивач звернувся до ФОП Овсєєнко С.В. з вимогою про сплату заборгованості в сумі 1724,76грн. В якості доказів направлення претензії позивачем надано копії фіскального чеку від 15.11.2018 АТ «Укрпошта» та рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

· 22.04.2019 з метою визначення складу забруднюючих речовин, які скидаються споживачем в централізовану мережу водовідведення м.Маріуполь, у контрольному колодязі, на об`єкті ФОП Овсєєнко С.В., за адресою: АДРЕСА_1 у присутності представника абонента здійснено відбір проб стічних вод (вид проби разова), про що складено акт відбору проб стічних вод від 22.04.2019.

Паралельний відбір проб стічних вод споживачем не здійснювався, зауважень при відборі проб присутнім представником абонента не висловлено, про що зазначено в акті.

Згідно результатів аналізу проб стічних вод, відібраної 22.04.2019 у контрольному колодязі за адресою: вул.Бахчиванджи, 53а, виявлено перевищення допустимих концентрацій вмісту забруднюючих речовин у стічних водах, а саме: по ХСК при нормі 500 мгО/дм3 перевищення686 мгО/дм3, по СПАР при нормі 1,1мг/дм3 перевищення 16,10 мг/дм3, по залізу (загальне) при нормі 0,7 мг/дм3 перевищення 7,87 мг/дм3.

Як вбачається із матеріалів справи та про що зазначає позивач, у відповідності до Правил приймання стічних вод у систему централізованого водовідведення» про виявлені порушення абонента було повідомлено листом від 02.05.2019 №1699/2, надісланого на електронну адресу споживача та засобами поштового зв`язку, в підтвердження чого суду надано копії опису вкладення у цінний лист та накладної АТ Укрпошта» від 02.05.2019.

Позивачем здійснено розрахунок величини додаткової плати за скид стічних вод з понаднормовими забрудненнями ФОП Овсєєнко С.В. до системи централізованого водовідведення міста Маріуполя за період 23.01.2019 по 22.04.2019 на суму 8394,60грн.

Розрахунок плати за скид стічних вод з понаднормовими забрудненнями та рахунок направлені на адресу відповідача, в підтвердження чого суду надано копії опису вкладення у цінний лист та накладної АТ Укрпошта» від 23.08.2019.

· 15.07.2019 з метою визначення складу забруднюючих речовин, які скидаються споживачем в централізовану мережу водовідведення м.Маріуполь, у контрольному колодязі, на об`єкті ФОП Овсєєнко С.В., за адресою: АДРЕСА_1 у присутності представника абонента здійснено відбір проб стічних вод (вид проби разова), про що складено акт відбору проб стічних вод від 15.07.2019.

Паралельний відбір проб стічних вод абонентом не здійснювався, зауважень при відборі проб присутнім представником абонента не висловлено, про що зазначено в акті.

Згідно результатів аналізу проб стічних вод, відібраної 15.07.2019 у контрольному колодязі за адресою: вул.Бахчиванджи, 53а, виявлено перевищення допустимих концентрацій вмісту забруднюючих речовин у стічних водах, а саме: по СПАР при нормі 1,1 мг/дм3 перевищення 3,74 мг/дм3, по залізу (загальне) при нормі 0,7 мг/дм3 перевищення 1,85 мг/дм3.

Як вбачається із матеріалів справи та про що зазначає позивач, у відповідності до Правил приймання стічних вод у систему централізованого водовідведення» про виявлені порушення абонента було повідомлено листом від 18.07.2019 №2565/29, надісланого на електронну адресу споживача та засобами поштового зв`язку, в підтвердження чого суду надано копії опису вкладення у цінний лист та накладної АТ Укрпошта» від 19.07.2019.

Позивачем здійснено розрахунок величини додаткової плати за скид стічних вод з понаднормовими забрудненнями ФОП Овсєєнко С.В. до системи централізованого водовідведення міста Маріуполя за період 23.04.2019 по 15.07.2019 на суму 3096,61грн.

Розрахунок плати за скид стічних вод з понаднормовими забрудненнями та рахунок направлені на адресу відповідача, в підтвердження чого суду надано копії опису вкладення у цінний лист та накладної АТ Укрпошта» від 23.08.2019.

· 15.10.2019 з метою визначення складу забруднюючих речовин, які скидаються споживачем в централізовану мережу водовідведення м.Маріуполь, у контрольному колодязі, на об`єкті ФОП Овсєєнко С.В., за адресою: АДРЕСА_1 у присутності представника споживача здійснено відбір проб стічних вод (вид проби разова), про що складено акт відбору проб стічних вод від 15.10.2019.

Паралельний відбір проб стічних вод абонентом не здійснювався, зауважень при відборі проб присутнім представником абонента не висловлено, про що зазначено в акті.

Згідно результатів аналізу проб стічних вод, відібраної 15.10.2019 у контрольному колодязі за адресою: вул.Бахчиванджи, 53а, виявлено перевищення допустимих концентрацій вмісту забруднюючих речовин у стічних водах, а саме: по СПАР при нормі 1,1 мг/дм3 перевищення 2,03 мг/дм3, по залізу (загальне) при нормі 0,7 мг/дм3 перевищення 4,52 мг/дм3.

Як вбачається із матеріалів справи та про що зазначає позивач, у відповідності до Правил приймання стічних вод у систему централізованого водовідведення» про виявлені порушення абонента було повідомлено листом від 17.10.2019 №95, надісланого на електронну адресу споживача та засобами поштового зв`язку, в підтвердження чого суду надано копії опису вкладення у цінний лист та накладної АТ Укрпошта» від 21.10.2019.

Позивачем здійснено розрахунок величини додаткової плати за скид стічних вод з понаднормовими забрудненнями ФОП Овсєєнко С.В. до системи централізованого водовідведення міста Маріуполя за період 18.07.2019 по 15.10.2019 на суму 6985,57грн.

Розрахунок плати за скид стічних вод з понаднормовими забрудненнями та рахунок направлені на адресу відповідача, в підтвердження чого суду надано копії опису вкладення у цінний лист та накладної АТ Укрпошта» від 19.11.2019.

· 01.07.2020 з метою визначення складу забруднюючих речовин, які скидаються споживачем в централізовану мережу водовідведення м.Маріуполь, у контрольному колодязі, на об`єкті ФОП Овсєєнко С.В., за адресою: АДРЕСА_1 у присутності представника абонента здійснено відбір проб стічних вод (вид проби разова), про що складено акт відбору проб стічних вод від 01.07.2020.

Паралельний відбір проб стічних вод абонентом не здійснювався, зауважень при відборі проб присутнім представником абонента не висловлено, про що зазначено в акті.

Згідно результатів аналізу проб стічних вод, відібраної 01.07.2020 у контрольному колодязі за адресою: вул.Бахчиванджи, 53а, виявлено перевищення допустимих концентрацій вмісту забруднюючих речовин у стічних водах, а саме: по нафтопродуктам при нормі 1,1 мг/дм3 перевищення 1,65 мг/дм3,по СПАР при нормі 1,1 мг/дм3 перевищення 5,42 мг/дм3, по залізу (загальне) при нормі 0,7 мг/дм3 перевищення 1,22 мг/дм3.

Як вбачається із матеріалів справи та про що зазначає позивач, у відповідності до Правил приймання стічних вод у систему централізованого водовідведення» про виявлені порушення абонента було повідомлено листом від 06.07.2020 №150, надісланого на електронну адресу споживача та засобами поштового зв`язку, в підтвердження чого суду надано копії опису вкладення у цінний лист та накладної АТ Укрпошта» від 06.07.2020, а також копію поштового повідомлення про вручення поштового відправлення, згідно якого лист, акт та результати аналізу проб отримані відповідачем 11.07.2020.

Позивачем здійснено розрахунок плати за скид стічних вод з понаднормовими забрудненнями ФОП Овсєєнко С.В. до системи централізованого водовідведення міста Маріуполя за період 03.04.2020 по 01.07.2020 на суму 4686,91грн.

Розрахунок плати за скид стічних вод з понаднормовими забрудненнями та рахунок направлені на адресу відповідача, в підтвердження чого суду надано копії опису вкладення у цінний лист та накладної АТ Укрпошта» від 21.07.2020, а також копію поштового повідомлення про вручення поштового відправлення, згідно якого розрахунок плати та рахунок отримані відповідачем 28.07.2020.

Оскільки вказану заборгованість ФОП Овсєєнко С.В. не оплатив, КП «Маріупольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» звернулося до суду з даним позовом про стягнення заборгованість в частині здійснення плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями до системи централізованого водовідведення у розмірі 24888,45грн.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд виходить з наступного:

Статями 11, 629 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) визначено, що договір є однією з підстав виникнення зобов`язань та є обов`язковим для виконання сторонами.

Частина перша статті 526 ЦК України встановлює, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно із статтею 530 ЦК України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

За приписами статті 193 Господарського кодексу України суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Стаття 610 ЦК України визначає, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Відповідно до статті 901 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Положення цієї глави можуть застосовуватися до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобов`язання.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов`язані дотримувати встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території.

Так, відповідно до частини 1 статті 11 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення", наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №316 від 01.12.2017 були затверджені "Правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення" та "Порядок визначення розміру плати, що справляється за понаднормативний скид стічних вод до систем централізованого водовідведення" (далі - Правила №316 від 01.12.2017).

На момент укладання договору (08.08.2005), здійснення відбору (05.09.2018) та розрахунку (17.09.2018), діяли «Правила прийому стічних вод підприємств у систему міської каналізації м.Маріуполя», затверджені рішенням Виконкому Маріупольської міськради №48 від 18.02.2004.

22.10.2018 рішенням Маріупольської міської ради №465 були затверджені "Правила приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м. Маріуполя" (далі - Правила №465 від 22.10.2018, місцеві Правила).

За приписами підпунктів 4, 5 пункту 1 розділу II Правил №316 від 01.12.2017 виробники повинні, зокрема, контролювати якість, кількість і режим скидання стічних вод споживачами; здійснювати раптовий відбір контрольних проб, пред`являти підприємствам у встановленому порядку рахунки на оплату за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень, при порушенні як цих правил, так і місцевих правил приймання.

Згідно з пунктом 2 Правил №316 від 01.12.2017 підприємства зобов`язані виконувати в повному обсязі вимоги цих правил, місцевих правил та договору на послуги водовідведення; своєчасно оплачувати рахунки водоканалу за надані послуги; дотримуватись установлених водоканалом кількісних та якісних показників стічних вод на каналізаційних випусках підприємства; оплачувати рахунки на оплату за скид понаднормативних забруднень при порушенні встановлених показників.

Відповідно до пункту 1.3. договору користування питною водою і скидання каналізації в міську мережу допускається лише на підставі договору між виконавцем та абонентом за обов`язкового взаємного виконання умов договору, а також суворого додержання «Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення у містах та селищах України» від 22.06.1994 №165/374, «Правил прийому стічних вод підприємств у систему міської каналізації м.Маріуполя», затверджених рішенням Виконавчого комітету Маріупольської міськради №48 від 18.02.2004 («Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України», затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008р. №190, «Правил прийому стічних вод до системи централізованого водопостачання м.Маріуполя», затверджених рішенням Виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 22.10.2018 №465 - пункт 1.3 договору в редакції додаткової угоди від 07.12.2018), положень, рішень, постанов відповідних Державних органів, що стосуються водопостачання й водовідведення, а також інших нормативних актів.

Відповідно до пункту 4.4. договору у разі перевищення дозвільних концентрацій у стічних водах абонента, розрахунок за надані послуги здійснюється відповідно до умов «Правил прийому стічних вод підприємств у систему міської каналізації м.Маріуполя».

Пунктом 4.7. договору сторони погодили, що абонент за споживану питну воду і скидання стоків в міську каналізацію здійснює оплату зі свого розрахункового рахунку на рахунок постачальника у термін до п`яти календарних днів із моменту отримання рахунку в повному обсязі.

Жодні з наведених вище положень договору відповідач не оскаржував та не заперечував проти їх дійсності. Отже, укладаючи договір, сторони погодили необхідність застосування та дотримання місцевих правил приймання стічних вод.

Згідно з пунктом 6 розділу VI Правил №316 від 01.12.2017 з метою контролю якості стічних вод споживачів, виробник здійснює відбір контрольних проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є достатньою підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Відбір контрольних проб стічних вод споживачів виконує уповноважений представник виробника, що фіксується у спеціальному журналі або акті, який підписують як представник виробника, так і представник споживача.

Відповідно до пункту 3 розділу 2 Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативний скид стічних вод до систем централізованого водовідведення, та пункту 8.3. Правил №465 від 22.10.2018, величина плати за скид стічних вод у систему централізованого водовідведення виробника (Рс) розраховується виробником за формулою: Рс = Т х Qd + 5T x Qpd + Kk x T x Qpz, де Т - тариф, встановлений споживачам за надання послуг централізованого водовідведення, грн./м3;Qd - об`ємскинутих споживачем стічних вод у межах, обумовлених договором, м3; Qpd - об`ємскинутих споживачем стічних вод понад обсяги, обумовлені договором, м3; Qpz - об`ємскинутих споживачем стічних вод з понаднормативними забрудненнями, м3; Kk - коефіцієнт кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень для технологічних процесів очищення стічних вод та екологічного стану водойми.

Плата за скид споживачем стічних вод з перевищення ДК забруднюючих речовин, що встановлений разовим аналізом, стягується за період від попереднього відбору контрольної проби, проведеного виробником, до дати зафіксованого порушення, але не більше дев`яноста днів. Підвищена плата стягується за весь обсяг стічних вод, скинутих споживачем за цей період з даного об`єкта ( пункт 8.13 Правил №465 від 22.10.2018).

Позивач відповідно до підпунктів 4, 5 пункту 1. розділу II Правил №316 від 01.12.2017 виконуючи свій обов`язок щодо контролю за якістю, кількістю і режимом скидання стічних вод споживачами, 05.09.2018 здійснив відбір контрольних проб стічних вод на об`єкті абонента ФОП Овсєєнко С.В. - у контрольному колодязі за адресою: вул.Бахчиванджи, 53а у присутності представників абонента, про що складено відповідний акт про відбір проб і результатів аналізів стічних вод підприємства від 05.09.2018.

Також позивач відповідно до підпунктів 4, 5 пункту 1. розділу II Правил №316 від 01.12.2017 та пункту 6.1. Правил №465 від 22.10.2018 виконуючи свій обов`язок щодо контролю за якістю, кількістю і режимом скидання стічних вод споживачами, 22.04.2019, 15.07.2019, 15.10.2019 та 01.07.2020 здійснив відбір контрольних проб стічних вод на об`єкті абонента ФОП Овсєєнко С.В. - у контрольному колодязі за адресою: вул.Бахчиванджи, 53а у присутності представників абонента, про що складено відповідні акти про відбір проб стічних вод від 22.04.2019р, від 15.07.2019, від 15.10.2019 та від 01.07.2020.

Судом встановлено, що надані акти складені відносно фізичної особи-підприємця відповідача. Як вбачається з актів про відбір проб стічних вод останні відібрані вручну в окремі тари (посудини). Проби відібрані лише для проведення основного аналізу. Вказані акти містять інформацію про відбір проб з контрольного колодязя, про кількість відібраних проб, про охолодження цих проб тощо, є чинними та є достатньою підставою для нарахування позивачу плати за скид понаднормативних забруднень. Суд зазначає, що навіть за умови встановлення недоліків змісту акта, вказане не є безумовною підставою вважати, що за таке правопорушення відповідач підлягає звільненню від відповідальності. Вказане узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 25.06.2018 у справі № 916/2108/17.

Відповідно до пункту 6.7. Правил №465 від 22.10.2018 споживачі, які скидають стічні води до системи централізованого водовідведення або безпосередньо на каналізаційні очисні споруди м. Маріуполя, повинні забезпечити можливість проведення виробником у будь-який час доби контролю за скидом стічних вод та надати уповноваженого представника для участі у відборі проб.

Уповноважений представник споживача, який визначений при укладенні договору представляти підприємство при відборі проб, підписувати акти відбору проб та результати аналізів стічних вод, був присутній під час відбору проб стічних вод, підписав акти про відбір проб стічних вод, заперечень щодо порушення механізму відбору проб, у актах не наведено. Заперечень щодо порушення порядку проведення та дослідження відбору проб стічних вод відповідачем також не висловлено, що свідчить про те, що відповідач не виявив бажання проведення паралельного аналізу проб, не скористався таким правом проведення паралельного аналізу проб та фактично погодився з результатами основного аналізу. В матеріалах справи відсутні докази того, що відповідач провів власний аналіз на підставі паралельних проб.

Відповідно до пункту 7.3.7. Правил №465 від 22.10.2018 результати аналізів стічних вод оформлюються письмово та повинні містити наступну інформацію: об`єкт вимірювання, мету вимірювання, найменування забруднюючої речовини, одиницю вимірювання, результат вимірювання, нормативний документ на метод вимірювання концентрацій забруднюючих речовин та норматив допустимої концентрації (додаток 9 до цих Правил).

"Правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення" затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №316 від 01.12.2017 та "Правила приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м. Маріуполя" затвердженні рішенням Маріупольської міської ради №465 від 22.10.2018 на момент відбору проб 05.09.2018, 22.04.2019, 15.07.2019, 15.10.2019, 01.07.2020 та здійснення нарахування плати за скид наднормативних забруднень стічних вод не були скасовані, визнані недійсними або такими, що суперечать чинному законодавству.

Згідно результатів аналізу контрольної проби стічних вод, відібраної 05.09.2018 у контрольному колодязі за адресою: вул.Бахчиванджи, 53а, виявлено перевищення допустимих концентрацій вмісту забруднюючих речовин у стічних водах, а саме: сухий остаток 2722,0 мг/дм3, фосфати - 5,87 мг/дм3, нитрити - 0,25 мг/дм3, азот-ам-ний - 39,35 мг/дм3.

Згідно результатів аналізу проб стічних вод, відібраної 22.04.2019 у контрольному колодязі за адресою: вул.Бахчиванджи, 53а, виявлено перевищення допустимих концентрацій вмісту забруднюючих речовин у стічних водах, а саме: ХСК 686 мг/дм3, СПАР 16,10 мг/дм3, залізо (загальне) 7,87 мг/дм3.

Згідно результатів аналізу проб стічних вод, відібраної 15.07.2019 у контрольному колодязі за адресою: вул.Бахчиванджи, 53а, виявлено перевищення допустимих концентрацій вмісту забруднюючих речовин у стічних водах, а саме: залізо (загальне) 1,85 мг/дм3, СПАР 3,74 мг/дм3.

Згідно результатів аналізу проб стічних вод, відібраної 15.10.2019 у контрольному колодязі за адресою: вул.Бахчиванджи, 53а, виявлено перевищення допустимих концентрацій вмісту забруднюючих речовин у стічних водах, а саме: залізо (загальне) 4,52 мг/дм3, СПАР 2,03 мг/дм3.

Згідно результатів аналізу проб стічних вод, відібраної 01.07.2020 у контрольному колодязі за адресою: вул.Бахчиванджи, 53а, виявлено перевищення допустимих концентрацій вмісту забруднюючих речовин у стічних водах, а саме: нафтопродукти 1,65 мг/дм3,СПАР 5,42 мг/дм3, залізо (загальне) 1,22 мг/дм3.

Розрахунок величини плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями ФОП Овсєєнко С.В. до системи централізованого водовідведення міста Маріуполя здійснено КП «Маріупольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» за періоди 08.06.2018-05.09.2018, 23.01.2019-22.04.2019, 23.04.2019-15.07.2019, 18.07.2019-15.10.2019, 03.04.2020-01.07.2020 у загальній сумі 24888,45грн. Вказаного розрахунку відповідачем не спростовано. Акти відбору проб, результати аналізу проб стічних вод (показники забруднюючих речовин, значення яких перевищують встановлені ДК), претензія, рахунки направлялися на адресу відповідача, що підтверджується матеріалами справи. Факт отримання вказаних документів відповідачем також не спростовано. Разом з тим, у разі неотримання відповідачем таких документів, вказане не може вплинути на ту обставину, що у стічних водах виявлено перевищення забруднюючих речовин, і це не може бути підставою для звільнення від плати за таке порушення.

Перевіривши проведений позивачем розрахунок суд дійшов висновку про обґрунтованість нарахування позивачем плати в сумі 24888,45грн. за перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин, які скидались відповідачем у систему централізованого водовідведення міста Маріуполя у вказані періоди, виявлених за результатами відібрання проб 05.09.2018, 22.04.2019, 15.07.2019, 15.10.2019 та 01.07.2020 у відповідача. Доказів сплати відповідачем грошових коштів в сумі 24888,45грн. матеріали справи не містять.

З огляду на викладене, встановивши, що відповідач здійснив скид до каналізаційних мереж стічних вод з понаднормативним забрудненням, які не оплатив, що є порушенням умов договору та вимог чинного законодавства, заявлені позивачем вимоги є правомірними.

Відповідач у поданому відзиві проти позову заперечує з підстав: позивачем не надано відповідачу під час здійснення відбору проб стічних вод та їх аналізу документального підтвердження повірки у встановленому законом порядку вимірювальної техніки за допомогою яких було встановлено перевищення допустимих концентрацій; під час проведення відбору проб уповноваженими особами позивача не було роз`яснено порядок проведення такого відбору, а також не роз`яснено права відповідача, передбачені чинним законодавством; під час проведення аналізу проб стічних вод позивачем порушено п.1 розділу IV "Правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення" затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №316 від 01.12.2017.

- Щодо заперечень відповідача про те, що позивачем не надано відповідачу під час здійснення відбору проб стічних вод та їх аналізу документального підтвердження повірки у встановленому законом порядку вимірювальної техніки за допомогою яких було встановлено перевищення допустимих концентрацій, суд зазначає, що ні умовами договору №1078 від 08.08.2005р. з додатками та змінами, ні умовами «Правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення» затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №316 від 01.12.2017, ні умовами «Правил прийому стічних вод до системи централізованого водопостачання м.Маріуполя» не передбачено обов`язку позивача під час здійснення відбору проб стічних вод та їх аналізу надання відповідачу документального підтвердження повірки у встановленому законом порядку вимірювальної техніки.

Доказів звернення відповідача до позивача з вимогою надати відповідні документи матеріали справи не містять.

Також суд звертає увагу, що відповідач не був позбавлений можливості здійснити додатковий відбір проб для проведення аналізу стічних вод в незалежній лабораторії. Проте відповідач своїм правом не скористався про що зазначено у актах відбору проб стічних вод від 05.09.2018, від 22.04.2019, від 15.07.2019, від 15.10.2019 та від 01.07.2020, які підписані представниками відповідача без будь яких зауважень та заперечень. Крім того, в матеріалах справи відсутні докази наявності заперечень відповідача щодо результатів аналізу проб.

- Стосовно того, що працівниками позивача не було роз`яснено порядок проведення такого відбору, а також не роз`яснено права відповідача, передбачені чинним законодавством під час проведення відбору проб суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази в підтвердження даних тверджень відповідача. Жодних зауважень з боку відповідальних осіб відповідача які уповноважені представляти підприємство при відборі проб, зазначених у додатку №8.7 до договору №1078 від 08.08.205р. щодо не обізнаності та не роз`яснення їм прав та порядку проведення відбору проб акти відбору проб не містять.

- Щодо заперечень відповідача про те, що позивачем під час проведення аналізу проб стічних вод порушено п.1 розділу IV "Правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення" затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №316 від 01.12.2017, а саме не було відібрано проби води на вході до споруди відповідача, суд вважає дані заперечення юридично не спроможними з огляду на наступне.

Відповідно до п.1 розділу IV вказаних правил виробник визначає ДК забруднюючих речовин у стічних водах споживачів як найменшу з чотирьох величин:

1) ДК забруднюючої речовини в каналізаційній мережі (на каналізаційному випуску споживача);

2) ДК забруднюючої речовини в спорудах біологічного очищення (на вході в ці споруди);

3) величини лімітів на скидання забруднюючих речовин, які визначені у дозволі на спеціальне водокористування, виданому виробнику відповідно до статті 49 Водного кодексу України;

4) допустимого вмісту важких металів в осадах стічних вод, що можуть використовуватися як органічні добрива згідно з додатком 3 до цих Правил.

Таким чином, обов`язок позивача взяти проби на вході стосується виключно ДК забруднюючої речовини в спорудах біологічного очищення (на вході в ці споруди).

Доказів наявності у відповідача споруд біологічного очищення забруднюючих речовин в матеріалах справи відсутні.

Також суд звертає увагу, що правила не містять вимог щодо необхідності взяття працівниками позивача проб води на вході до споруди відповідача.

З наведених підстав суд відхиляє заперечення відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву.

Відповідно до статті 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Згідно з пунктом 4 частини 3 статті 129 Конституції України та статями 73, 74, 77, 79 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.

Враховуючи вищевикладене, надавши відповідну юридичну оцінку всім доказам на які посилається позивач, як на підставу своїх вимог, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись статтями 12, 13, 73, 74, 76, 77, 79, 86, 91, 123, 129, 232, 233, 236-238, 247, 252 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Комунального підприємства «Маріупольське Виробниче Управління водопровідно-каналізаційного господарства», м.Маріуполь, Донецька область до відповідача фізичної особи - підприємця Овсєєнко Сергія Володимировича, м.Маріуполь, Донецька області про стягнення плати за скид понаднормативних забруднень у розмірі 24888,45грн., задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця Овсєєнко Сергія Володимировича ( АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь Комунального підприємства «Маріупольське Виробниче Управління водопровідно-каналізаційного господарства» (87555, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця Соборна, будинок 7; код ЄДРПОУ 03361508) грошові кошти в сумі 24888,45грн. та судовий збір 2102,00грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Відмовити у задоволенні клопотання відповідача про поновлення строку на подання відзиву на позовну заяву.

Відмовити у задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Згідно із статтею 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга відповідно до статті 256 Господарського процесуального кодексу України на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга може бути подана учасниками справи до Східного апеляційного господарського суду через Господарський суд Донецької області.

Рішення складено та підписано 09.02.2021.

Суддя М.О. Лейба