Рішення № 94731317, 05.02.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/7726/20

РІШЕННЯ

іменем України

05 лютого 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М.

за участю:секретаря судового засідання Нетичай Ю.В. представника позивача: Чорного А.О., представників відповідача: Цимбалюк О.В., Підвисоцького В.Б., розглянувши адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Клевер Продакшн Груп" до Подільської митниці Держмитслужби про визнання неправомірним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До суду з адміністративним позовом звернувся позивач до Подільської митниці Держмитслужби з позовними вимогами: визнати протиправним та скасувати рішення Подільської митниці Держмитслужби від 22.10.2020 року №КТ-UA401160-0020-2020 та картку відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів транспортних засобів комерційного призначення №UA401160/2020/00825 від 22.10.2020 року.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що послуги по митному оформленні імпортного товару здійснювала фізична особа - підприємець ОСОБА_1 згідно договору №27 від 01.08.2016р. про надання послуг по декларуванню товарів.

16.09.2020р. ФОП ОСОБА_1 була подана на м/п «Хмельницький» Подільської митниці ДМС України митна декларація UА401160/2020/027733. У графі 33 вказаної декларації кодом товару за УКТЗЕД вказано 3920621990 - плівки з пластмаси (фольга), непористі, неармовані, не шаруваті, без підкладки, з поліетилентерефталату з напиленням з одного боку.

Вказана митна декларація не була зареєстрована митним органом, оскільки у м/п «Хмельницький» Подільської митниці ДМС України виникли питання по класифікації товару згідно з УКТЗЕД, внаслідок чого останнім винесено лист від 17.09.2020р. №7.12- 28-06/1-7.17/52. У даному листі відповідач вважає, що вірним кодом товару за УКТЗЕД слід вважати 9612101000. Для підтвердження свого рішення 17.09.2020р. м/п «Хмельницький» Подільської митниці ДМС України здійснено запит №18 про призначення експертизи у справі про порушення митних правил та згідно акту від 17.09.2020р. взято проби (зразки) товарів для проведення експертизи.

22.10.2020 року митний пост "Хмельницький" Подільської митниці Державної митної служби України виніс Рішення про визначення коду товару №КТ-UА401160-0020- 2020, відповідно до якого встановлено код згідно УКТЗЕД - 9612101000.

22.10.2020 року митний пост "Хмельницький" Подільської митниці Державної митної служби України виніс Картку відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UА401160/2020/00825.

Вважає, що у рішенні про визначення коду товару №КТ-UА401160-0020-2020 митний пост "Хмельницький" Подільської митниці Державної митної служби України неправомірно встановив код згідно УКТЗЕД, а саме - 9612101000, з огляду на таке.

Згідно Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджено Законом України «Про митний тариф України», до товарної позиції 9612101000 відносяться: Стрічки для друкарських машинок або подібні стрічки, просочені чорнилом або оброблені іншим способом, призначені для одержання відбитків, на бобінах чи касетах або без них; подушечки штемпельні, просочені або не просочені чорнилом, в коробках або без коробок: стрічки з полімерних матеріалів.

Відповідно до Пояснень до товарної позиції 9612 УКТЗЕД, затверджених наказом Держмитслужби №256 від 14.07.2020р. «для включення до цієї товарної позиції вони повинні бути просочені чорнилом або бути будь-яким іншим способом підготовлені для відтворення відбитків».

Однак, згідно абз. 3 п.12 висновку №1420003104-0158 від 01.10.2020р. спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень: просочення чорнилом не виявлено, за нормальних умов проби №№1-10 не забарвлюють поверхні полімерів чи паперу.

Отже, згідно висновку лабораторного дослідження у товарів відсутня головна ознака, за якою товар класифікується за товарною позицією 9612.

Разом з тим, вважаємо, що вірною класифікацією товару є віднесення його до товарної позиції 3212100000: фольга для тиснення.

Згідно Пояснень до товарної позиції 3212100000 УКТЗЕД, затверджених наказом Держмитслужби №256 від 14.07.2020р.: «фольга для тиснення (також відома під назвою «фольга, що склеюється») складається з тонких листків або з металу чи пігментів, осаджених методом випаровування, катодного розбризкування і т.д. на будь-який листовий матерісиї -основу (наприклад, папір, полімерний матеріал та ін.). Вони використовуються із застосуванням тиску (і як правило нагрівання) для друку на обкладинках книг, капелюшних стрічечках і т.д., причому друкування здійснюється як вручну, так і машинним способом»

Саме такий склад товару підтверджено у листі компанії-виробника, і в абз.4 п.12 висновку №1420003104-0158 від 01.10.2020р.: в складі проб виявлено плівку поліетилентерефталату з кольоровим декоративним покриттям на основі синтетичного полімеру, двооксиду титану, інших добавок/домішок.

Спосіб використання товару також підтверджується листом компанії-виробника та абз.5 п.12 висновку №1420003104-0158 від 01.10.2020р.: при дії температури та тиску на плівку (фольгу гарячого тиснення) відбувається перенесення кольору на поверхню паперу або пластикову поверхню.

Тому, вважає, що склад та властивості товару вказують на його приналежність до товарної позиції 3212100000: фольга для тиснення. Вищезазначене підтверджується митною декларацією UА100290/2020/327977, у графі 33 якої кодом товару вказано 3212100000 і, яка зареєстрована Київською митницею 30.09.2020р. за №352/125 стосовно того ж товару, який вироблений тим же виробником.

Отже, Подільською митницею необгрунтовано та неправомірно визначено код товару згідно УКТЗЕД - 9612101000.

Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав викладених у позовній заяві та відповіді на відзив.

Відповідач надав суду відзив на позов в якому вказав, що 16.09.2020 на митний пост «Хмельницький» позивач за допомогою декларанта ФОП ОСОБА_1 подав митну декларацію № 3901 (далі - МД).

Автоматизованою системою митного оформлення «Інспектор» (далі - АСМО «Інспектор») вказаній декларації в автоматизованому режимі було присвоєно номер № UА401160/2020/027733, що свідчить про те що вказана митна декларація була прийнята до оформлення, тому твердження позивача у позові що «вказана митна декларація не була зареєстрована митним органом, оскільки у м/п «Хмельницький» ...виникли питання по класифікації товару згідно з УКТЗЕД» не відповідає дійсності.

У митній декларації від 16.09.2020 № ЦА401160/2020/027733 декларант вказав наступні відомості про товар:

1.Плівки з пластмаси (фольга), непористі, неармовані, нешаруваті, без підкладки, з поліетилентерефталату з напиленням з одного боку. В склад напилення входять мікродомішки хімічних елементів: титан, кремній, сірка, кальцій, свинець. Малюнок напилення червоного, сірого, білого, коричневого, золотого, сріблястого, мідного бірюзового кольорів. Загальна товщина плівки-0,025мм.

У графі 33 вказаної МД декларантом був визначений код цього товару згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТЗЕД) - 3920621990.

Відповідач вказує, що у позовній заяві позивач вважає, що «вірною класифікацією товару є віднесення його до товарної позиції 3212100000» і наведено обґрунтування саме такої класифікації вказаного товару.

Не дивлячись на той факт, що позивач вважає що ввезений товар потрібно класифікувати за кодом згідно УКТЗЕД 3212100000, проте у жодній із поданих Позивачем декларацій цей код товару вказаний не був:

1.Від 16.09.2020 № ИА401160/2020/027733, тип декларації ІМ 40 ДЕ;

2.Від 17.09.2020 № ИА401160/2020/027840, тип декларації ІМ 40 ТН;

3.Від 29.10.2020 № ИА401160/2020/033389, тип декларації ІМ 40 ДТ.

Згідно заявленого коду УКТ ЗЕД 3920621990, сплаті підлягали митні платежі в сумі 25 245,80 грн (в тому числі мито - 4854,96 грн, ПДВ - 20 390,84 грн).

В ході здійсненого митного контролю, посадовою особою Митниці було проведено огляд заявленого товару та здійснено відбір проб та зразків для проведення лабораторних досліджень з метою перевірки правильності класифікації заявленого товару.

За результатами лабораторних досліджень, проведених на запит Подільської митниці Держмитслужби про проведення досліджень (аналізу, експертизи), Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень Держмитслужби було складено висновок від 01.10.2020 №1420003104-0158, згідно з яким досліджувані проби товару, заявленого у МД ЦА401160/2020/027733 як «1. Плівки з пластмаси (фольга), непористі, неармовані, нешаруваті, без підкладки, з поліетилентерефталату з напиленням з одного боку. В склад напилення входять мікродомішки хімічних елементів: титан, кремній, сірка, кальцій, свинець. Малюнок напилення червоного, сірого, білого, коричневого, золотого, сріблястого, мідного, бірюзового кольорів. Загальна товщина плівки-0,025мм (±0,002мм)...» ідентифіковані таким чином: «проби товару не є пористими, не армовані, несполучені з іншими матеріалами, не самоклейні (на поверхні відсутній постійно липкий адгезій ний шар). Просочення чорнилом не виявлено. За нормальних умов проби не забарвлюють поверхні полімерів чи паперу. В складі проб, що надійшли на дослідження у вигляді відрізків полімерних плівок, використаними методами виявлено: плівку поліетилентерефталату з кольоровим декоративним з покриттям (на основі синтетичного полімеру, двоокису титану, інших добавок/домішок). При дій температури та тиску на досліджені плівки проб спостерігається перенесення кольорового шару на поверхню паперу».

На підставі вказаного висновку та додатково наданих позивачем документів, Митницею було прийнято рішення про визначення коду товару від 22.10.2020 № КТ-UА401160-0020-2020, в якому визначений код товару згідно УКТ ЗЕД 9612101000 «І. Термотрансферна плівка для одержання відбитків при дії температури та тиску (товщиною 30+/-4мкм) з поліетилентерефталату (25+/-4мкм),з кольоровим декоративніш покриттям (малюнок напилення червоного, сірого, білого, коричневого, золотого, сріблястого, мідного, бірюзового кольорів) на основі синтетичного полімеру, двоокису титану та інших добавок/домішок кремній, сірка, кальцій, свинець)...».

Представники відповідача позовні вимоги не визнали та просили суд в позові відмовити з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі докази у їх взаємозв`язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що послуги по митному оформленні імпортного товару Товариства з обмеженою відповідальністю "Клевер Продакшн Груп" здійснювала фізична особа - підприємець ОСОБА_1 згідно договору №27 від 01.08.2016р. про надання послуг по декларуванню товарів.

16.09.2020р. ФОП ОСОБА_1 була подана на м/п «Хмельницький» Подільської митниці ДМС України митна декларація UА401160/2020/027733. У графі 33 вказаної декларації кодом товару за УКТЗЕД вказано 3920621990 - плівки з пластмаси (фольга), непористі, неармовані, не шаруваті, без підкладки, з поліетилентерефталату з напиленням з одного боку.

В ході здійсненого митного контролю, посадовою особою Митниці було проведено огляд заявленого товару та здійснено відбір проб та зразків для проведення лабораторних досліджень з метою перевірки правильності класифікації заявленого товару.

За результатами лабораторних досліджень, проведених на запит Подільської митниці Держмитслужби про проведення досліджень (аналізу, експертизи), Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень Держмитслужби було складено висновок від 01.10.2020 №1420003104-0158, згідно з яким досліджувані проби товару, заявленого у МД ЦА401160/2020/027733 як « Плівки з пластмаси (фольга), непористі, неармовані, нешаруваті, без підкладки, з поліетилентерефталату з напиленням з одного боку. В склад напилення входять мікродомішки хімічних елементів: титан, кремній, сірка, кальцій, свинець. Малюнок напилення червоного, сірого, білого, коричневого, золотого, сріблястого, мідного, бірюзового кольорів. Загальна товщина плівки-0,025мм (±0,002мм)...» ідентифіковані таким чином: «проби товару не є пористими, не армовані, несполучені з іншими матеріалами, не самоклейні (на поверхні відсутній постійно липкий адгезій ний шар). Просочення чорнилом не виявлено. За нормальних умов проби не забарвлюють поверхні полімерів чи паперу. В складі проб, що надійшли на дослідження у вигляді відрізків полімерних плівок, використаними методами виявлено: плівку поліетилентерефталату з кольоровим декоративним з покриттям (на основі синтетичного полімеру, двоокису титану, інших добавок/домішок). При дій температури та тиску на досліджені плівки проб спостерігається перенесення кольорового шару на поверхню паперу».

На підставі вказаного висновку та додатково наданих позивачем документів, Митницею було прийнято рішення про визначення коду товару від 22.10.2020 № КТ-UА401160-0020-2020, в якому визначений код товару згідно УКТ ЗЕД 9612101000 "Термотрансферна плівка для одержання відбитків при дії температури та тиску (товщиною 30+/-4мкм) з поліетилентерефталату (25+/-4мкм), з кольоровим декоративним покриттям (малюнок напилення червоного, сірого, білого, коричневого, золотого, сріблястого, мідного, бірюзового кольорів) на основі синтетичного полімеру, двоокису титану та інших добавок/домішок кремній, сірка, кальцій, свинець)...".

Не погоджуючись з таким рішенням позивач звернувся до суду.

Ухвалою суду від 27.11.2020 року суд відкрив провадження у справі та призначив до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам судом враховано наступне.

Відповідно до частини першої статті 246 МКУ метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Відповідно до ст. 69 Митного кодексу України (далі - МКУ) товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Ведення УКТ ЗЕД відповідно до статті 68 МКУ здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну митну політику, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України та передбачає розроблення пояснень і рекомендацій до УКТЗЕД.

Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

На вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ним кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.

Митне оформлення розпочинається з моменту подання митному органу декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання митним органом від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію. Засвідчення митним органом прийняття товарів, транспортних засобів комерційного призначення та документів на них до митного оформлення здійснюється шляхом проставляння відбитків відповідних митних забезпечень (у тому числі за допомогою інформаційних технологій), інших відміток на митній декларації або документі, який відповідно до законодавства її замінює, а також на товаросупровідних та товарно-транспортних документах у разі їх подання на паперовому носії (стаття 248 МКУ).

Згідно з частинами першою, шостою статті 264 МКУ митна декларація реєструється та приймається митним органом у порядку, що визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну митну політику. Митна декларація приймається для митного оформлення, якщо вона подана за встановленою формою, підписана особою, яка її подала, і перевіркою цієї декларації встановлено, що вона містить всі необхідні відомості і до неї додано всі документи, визначені цим Кодексом. Факт прийняття митної декларації засвідчується посадовою особою митного органу, яка її прийняла, шляхом проставлення на ній відбитка відповідного митного забезпечення та інших відміток (номера декларації, дати та часу її прийняття тощо), у тому числі з використанням інформаційних технологій.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 260 МКУ якщо декларант або уповноважена ним особа не володіє точними відомостями про характеристики товарів, необхідні для заповнення митної декларації у звичайному порядку, вона може подати митному органу тимчасову митну декларацію на такі товари за умови, що вона містить дані, достатні для поміщення їх у заявлений митний режим, та під зобов`язання про подання додаткової декларації у строк не більше 45 днів з дати оформлення тимчасової митної декларації. Оформлення митним органом тимчасової митної декларації є випуском товарів у заявлений митний режим. Якщо під час митного оформлення товарів митним органом бралися проби (зразки) цих товарів для проведення їх дослідження (аналізу, експертизи), випуск таких товарів до одержання результатів відповідних досліджень (аналізу, експертиз), якщо вони не підпадають під дію встановлених законодавством України заборон та/або обмежень щодо переміщення через митний кордон України, може бути здійснений митним органом за тимчасовою митною декларацією у порядку та на умовах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 1 статті 356 МКУ в рамках процедур митного контролю та митного оформлення з метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД посадовими особами митного органу здійснюється взяття проб (зразків) товарів .

Відповідно до частин другої - третьої статті 357 МКУ дослідження (аналізи, експертизи) проводяться експертами спеціалізованого органу з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, чи його відокремленого підрозділу або інших експертних установ (організацій), призначених митним органом. Зазначені дослідження (аналізи, експертизи) проводяться з метою забезпечення здійснення митного контролю та митного оформлення і не є судовими експертизами. Призначення дослідження (аналізу, експертизи) в інших установах (організаціях) допускається лише у разі неможливості проведення дослідження (аналізу, експертизи) спеціалізованим органом з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, чи його відокремленим підрозділом або за заявою декларанта чи уповноваженої ним особи для підтвердження чи спростування результатів проведеного дослідження (аналізу, експертизи).

Законом України "Про Митний тариф України" від 4 червня 2020 року № 674-ІХ встановлюється Митний тариф України (групи 01-72; групи 73-97). Митний тариф України є невід`ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

Також Законом України «Про Митний тариф України» встановлені Основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД. Зокрема, класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється за такими правилами:

1.Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил: (а) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного; (Ь) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила .

3.У разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (ргіта їасіе) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином: (а) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару; (b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (а), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати; (с) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (а) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

4. Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.

6. Для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень, положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

Порядок роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затверджений наказом Міністерства фінансів України 30.05.2012 №650 (за реєстр, в МЮУ 02.07.2012 за №1085/21397). Згідно пункту 3 розділу І вказаного Порядку класифікація товару - це визначення коду товару відповідно до вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, передбачених Законом України «Про Митний тариф України», з урахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, рішень Комітету з Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації, методичних рекомендацій щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТ ЗЕД, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи на виконання статті 68 Митного кодексу України, до початку переміщення товару через митний кордон України, під час митного оформлення та після завершення митного оформлення.

Контроль правильності класифікації товарів - перевірка правильності опису товару та відповідного йому коду в митній декларації вимогам Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД під час проведення процедур його митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до пункту 5 Розділу І цього Порядку посадова особа ПМО чи митного поста згідно з цим Порядком здійснює контроль правильності класифікації товарів під час проведення процедур митного контролю та оформлення товарів.

Відповідно до пункту 5 Розділу III Порядку у разі неможливості однозначно перевірити правильність класифікації товару на підставі задекларованих відомостей відповідно до вимог статті 69 Кодексу декларант або уповноважена ним особа письмово повідомляється про необхідність надання додаткових документів чи відомостей, необхідних для підтвердження задекларованого ним коду товару згідно з УКТ ЗЕД.

Приписами Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 651, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.08.2012 за № 1372/21684, встановлено, що в графі 31 МД зазначаються найменування та звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар (фізичні характеристики товару в обсязі, достатньому для однозначного віднесення його до коду згідно з УКТЗЕД, у кількості знаків, визначеній правилами заповнення графи 33 МД для відповідного митного режиму та особливостей переміщення): наприклад, комплектність або завершеність (зібраний/незібраний), кількісний та якісний склад (матеріал, речовина, суміш, сполука тощо), основні властивості товару (призначення, розмір, розфасування, пакування тощо).

Класифікацію товарів за УКТ ЗЕД здійснює особа, яка подає митну декларацію. У випадку виникнення у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару суперечностей щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, митний орган має право самостійно класифікувати такі товари. Контроль за додержанням декларантом вимог чинного законодавства щодо визначення товарної класифікації є складовою митного контролю.

Класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється відповідно до вимог Основних правил інтерпретації УКТЗЕД (далі - ОПІ), з урахуванням пояснень до УКТЗЕД, рішень Комітету з Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації.

Згідно ОПІ 1 «класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого».

В митній декларації від 16.09.2020 « ПА401160/2020/027733 декларант визначив код товару 3920621990.

Згідно УКТЗЕД : 3920 Інші плити, листи, плівки, стрічки та пластини з пластмаси, непористі, неармовані, нешаруваті, без підкладки та не поєднані подібним способом з іншими матеріалами:

- з полікарбонатів, з алкідних смол, з поліалільних складних ефірів або поліефірів складних інших: 3920 62 - з поліетилентерефталату: завтовшки не більш як 0,35 мм: 39206219інші:

3920621910 плівка з поліетилентерефталату завтовшки не більш як 50 мкм.

До цієї товарної позиції включаються плити, листи, плівка, а також стрічки і смужки з полімерних матеріалів (неармованих, нешаруватих (неламінованих), без підкладок і не комбінованих аналогічно з іншими матеріалами), крім тих, які включені до товарної позиції 3918 або 3919.

Позивач у позовній заяві вірним вважає код товару згідно УКТЗЕД 3212100000: 3212 пігменти (включаючи металеві порошки та металеві пластівці), дисперговані у неводних середовищах, у вигляді рідини, пасти або густої маси, видів, які використовують для виробництва фарб (включаючи емалі); фольга для тиснення; фарбувальні матеріали та інші барвники, розфасовані у форми або упаковки для роздрібної торгівлі: 3212 10 00 00 - фольга для тиснення

Згідно з приміткою б до групи 32 у товарній позиції 3212 термін "фольга для тиснення" означає лише тонкі листові матеріали, які використовують для нанесення відбитків, наприклад, на обкладинки книжок або стрічки на капелюхах, які складаються з:

(a) металевих порошків (включаючи порошки дорогоцінних металів) або пігментів, агломерованих за допомогою клею, желатину або інших сполучних речовин; або

(b) металів (включаючи дорогоцінні) або пігментів, нанесених на листи з будь-якого матеріалу, який є основою (підкладка).

(В) Фольга для тиснення

Ці продукти (також відомі під назвою "фольга, що склеюється") складаються з тонких листків або з: (1) металевого порошку (включаючи порошок дорогоцінного металу) чи пігментів, агломерованих за допомогою клею, желатину чи іншої зв`язувальною речовиною; або (2) металу (включаючи дорогоцінний метал) чи пігментів, осаджених методом випаровування, катодного розбризкування і т.д. на будь-який листовий матеріал-основу (наприклад, папір, полімерний матеріал та ін.).

Судом взято до уваги Висновок Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень державної митної служби України від 01.10.2020 року №1420003104 - 0158 за результатами проведених досліджень, яким встановлено: надані на дослідження проби №№1-10 (опис наведено в таблиці) не є: пористими, не армовані, несполучені з іншими матеріалами, не самоклейні (на поверхні відсутній постійно липкий адгезійний шар).

Просочення чорнилом не виявлено. За нормальних умов проби №№ 1-10 не забарвлюють поверхні полімерів чи паперу.

В складі проб №№1-10 (опис наведено в таблиці), що надійшли на дослідження у вигляді відрізків полімерних плівок, використаними методами виявлено: плівку поліетилептерефталату з кольоровим декоративним покриттям (на основі синтетичного полімеру, двооксиду титану, інших і добавок/домішок).

При дії температури та тиску на досліджені плівки проб спостерігається перенесення кольорового шару на поверхню паперу (результати досліду наведено в додатку).

Віднесення товарів до товарної групи згідно УКТЗЕД виходить за межі компетенції та уповноважень СЛЕД Держмитслужби.

Встановлено, що особою Митниці прийнято рішення щодо класифікації заявленого товару за кодом 9612101000 згідно УКТЗЕД.

Таким чином, товар випущений у вільний обіг на митній території України за деклараціями №№ UА401160/2020/027840 та UА401160/2020/033389, в яких визначений відповідачем код товару 9612101000.

Товарна позиція 9612 УКТЗЕД включає: 9612 - Стрічки для друкарських машинок або подібні стрічки, просочені чорнилом або оброблені іншим способом, призначені для одержання відбитків, на бобінах чи касетах або без них; подушечки штемпельні, просочені або не просочені чорнилом, в коробках або без коробок: 961210- стрічки:

9612101000 - з полімерних матеріалів. До цієї товарної позиції включаються:

(1) Стрічки, на бобінах, касетах або без них, для друкарських машинок, лічильних машин або для будь-яких інших машин, оснащених пристроєм для друкування за допомогою таких стрічок (автоматичні ваги, табулювальні машини, телетайпи і т.д.).

Порівнючи висновок експерта з визначенням товарної позиції відповідачем 9612101000 УКТЗЕД суд вбачає суттєві відмінності, а саме: у висновку експерта зазначено, що це плівка поліетилептерефталату з кольоровим декоративним покриттям (на основі синтетичного полімеру, двооксиду титану, інших і добавок/домішок).

При дії температури та тиску на досліджені плівки проб спостерігається перенесення кольорового шару на поверхню паперу.

Просочення чорнилом не виявлено. За нормальних умов проби №№ 1-10 не забарвлюють поверхні полімерів чи паперу.

До Товарної позиції визначеної відповідачем 9612101000 УКТЗЕД - включаються:

(1) Стрічки, на бобінах, касетах або без них, для друкарських машинок, лічильних машин або для будь-яких інших машин, оснащених пристроєм для друкування за допомогою таких стрічок (автоматичні ваги, табулювальні машини, телетайпи і т.д.).

Відмінність полягає у тому, що експерт вказує про перенесення з плівки кольорового шару на поверхню паперу під дією температури та тиску, а також просочення чорнилом на плівках не виявлено, навпаки Товарна позиція визначена відповідачем 9612101000 УКТЗЕД не передбачає дію температури для перенесення кольорового шару з стрічки на поверхню паперу, а визначає належність стрічок для друкарських машинок, лічильних машин або для будь-яких інших машин, оснащених пристроєм для друкування за допомогою таких стрічок, що вказує на те, що ці товари є різними за складом та застосуванням, тому їх не можна ототожнювати.

Отже приймаючи рішення про присвоєння термотрансферній плівці Товарної позиції 9612101000 УКТЗЕД відповідач діяв протиправно, тому рішення Подільської митниці Держмитслужби від 22.10.2020 року №КТ-UA401160-0020-2020 підлягає скасуванню, як і картка відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів транспортних засобів комерційного призначення №UA401160/2020/00825 від 22.10.2020 року.

На підставі частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 23.10.2018 року у справі №822/1817/18 загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення відповідачем конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Подільської митниці Держмитслужби від 22.10.2020 року №КТ-UA401160-0020-2020 та картку відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів транспортних засобів комерційного призначення №UA401160/2020/00825 від 22.10.2020 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Подільської митниці Держмитслужби судовий збір в сумі 4204,00грн (чотири тисячі двісті чотири грн) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Клевер Продакшн Груп".

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 09 лютого 2021 року

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Клевер Продакшн Груп" (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 40611820) Відповідач:Подільська митниця Держмитслужби (вул. Лебединського, 17,Вінниця,Вінницька область,21034 , код ЄДРПОУ - 43350542)

Головуючий суддя П.М. Майстер