Рішення № 94729946, 09.02.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

09 лютого 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/4840/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луганського обласного військового комісаріату (Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

10.12.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Луганського обласного військового комісаріату (далі - відповідач, ЛОВК), в якому позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо оподаткуванням та утримання військового збору з суми грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки та з суми грошової компенсації за неотримане речове майно; стягнути з відповідача на користь позивача суму утримання військового збору у розмірі 1169,17 грн.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що в період з 06.04.2015 по 05.03.2019 позивач проходив службу в Луганському обласному військовому комісаріаті на різних посадах, в тому числі на посаді військового комісара Новоайдарського районного військового комісаріату Луганської області оперативного командування «Схід».

05.05.2015 за місцем проходження служби позивач отримав статус та посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_1 від 05.05.2015.

05.03.2019 наказом № 60 військового комісара Луганського обласного військового комісаріату по стройовій частині від 05.03.3019 позивача виключено із списків особового складу та всіх видів забезпечення.

При звільненні позивача відповідачем протиправно не було проведено з ним своєчасно усіх необхідних розрахунків, зокрема щодо нарахування та виплати компенсації вартості за неотримане речове майно та грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій.

Вказані виплати були здійснені позивачу на його картковий рахунок: 04.07.2019 в сумі 34106,07 грн - нарахування грошової компенсації вартості за неотримане речове майно відповідно до наказу військового комісара Луганського ОВК № 60 від 05.03.2019 34625,45 грн, 27.12.2019 в сумі 42632,79 грн - сума нарахування грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки відповідно до наказу військового комісара Луганського ОВК №566 від 16.12.2019 43282,02 грн.

Різниця при нарахуванні та виплаті грошових компенсацій становить 519,38 грн та 649,79 грн, що, відповідно, складає утримання військового збору.

Данні виплати повинні були здійсненні позивачу на день його виключення із списків особового складу.

Згоду на виключення його зі списків особового складу до повного забезпечення на день виключення грошовим забезпеченням, з урахуванням грошової компенсації вартості за неотримане речове майно у разі звільнення з військової служби, а також грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки із збереженням грошового забезпечення, як учаснику бойових дій, позивач не надавав.

09.10.2020 позивач звернувся до відповідача з листом, в якому просив виплатити незаконно утримані, належні йому кошти та перерахувати на його картковий рахунок.

Однак, листом № ВФЗ-15 від 09.11.2020 ТВО військового комісара Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки повідомив, що підстав для здійснення перерахунків, доплат або утримання податків та зборів немає.

Станом на день прийняття наказу про виключення зі списків особового складу Луганського обласного військового комісаріату відповідач не провів з позивачем своєчасно усіх розрахунків, зокрема, щодо виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні соціальної відпустки та грошової компенсації за неотримане речове майно, що є порушенням вимог Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», та ще й утримав з даних виплат військовий збір.

Чинне законодавство України передбачає виплату компенсаційних виплат (компенсацій) двох видів.

На думку позивача, виходячи зі змісту спеціальних норм Закону № 2011-XII, які регулюють спірні правовідносини, компенсація вартості за неотримане речове майно за своєю природою не є винагородою за виконання обов`язку несення служби, відповідно, і не включається до складу грошового забезпечення військовослужбовця, а як наслідок, сума компенсації оподаткуванню не підлягає.

Таким чином, сума компенсації вартості за неотримане речове майно при звільненні з військової служби не підлягає оподаткуванню податком з доходів фізичних осіб та військовим збором, а утримання військового збору із суми грошової компенсації за недоотримане речове майно є протиправним, оскільки відповідачем повного розрахунку у день звільнення позивача не здійснено з вини Луганського обласного військового комісаріату, тоді як станом на 05.03.2019 позивач був військовослужбовцем.

Щодо утримання військового збору із суми грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки позивач зазначив таке.

08.06.2019 позивач звернувся до відповідача з заявою, у якій зазначив, що оскільки є учасником бойових дій та не використав дні додаткової відпустки у 2015-2019 роках, згідно з чинним законодавством має право на додаткову відпустку із збереженням заробітної плати тривалістю 14 календарних днів, тому просив виплатити йому грошову компенсацію за всі невикористані дні додаткової відпустки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

Листом № ЮК/225 від 13.06.2019 ТВО військового комісара Луганського обласного військового комісаріату повідомив, що за час з 2015 по 2019 роки позивачем не було використано 70 календарних днів додаткової відпустки, як учаснику бойових дій. Заборгованості у Луганського обласного військового комісаріату перед позивачем не існує.

Позивачем було подано адміністративний позов до Вінницького окружного адміністративного суду, який рішенням від 17.09.2019 по справі №120/2275/19-а було задоволено повністю.

Вказана виплата згідно з рішенням суду була здійснена на картковий рахунок позивача 27.12.2019 в сумі 42632,79 грн. Сума нарахування грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки відповідно до наказу військового комісара Луганського обласного військового комісаріату №566 від 16.12.2019 43282,02 грн.

Різниця при нарахуванні та виплаті грошової компенсації становить 649,79 грн, що відповідно складає утримання військового збору.

Так як позивач на день звільнення перебував у зоні ООС, утримання військового збору з вище зазначених нарахувань є незаконним та повинно бути компенсовано позивачу.

Таким чином, сума грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки при звільненні з військової служби не підлягає оподаткуванню податком з доходів фізичних осіб та військовим збором, а утримання військового збору із суми грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки є протиправним, оскільки відповідачем повного розрахунку у день звільнення позивача не здійснено виключно з вини Луганського обласного військового комісаріату, тоді як станом на 05.03.2019 позивач був військовослужбовцем і знаходився в зоні проведення операції Об`єднаних сил.

Загальна сума незаконно утриманих належних позивачу коштів становить 116917 грн, а саме: 519,38 грн - сума різниці при нарахуванні та виплаті грошової компенсації вартості за неотримане речове майно (що складає 1,5% утримання військового збору); 649,79 грн - сума різниці при нарахуванні та виплаті грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки (що складає 1,5% утримання військового збору).

Ухвалою суду від 15.12.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

05.01.2021 від Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву (арк. спр. 26-27), в обґрунтування якого відповідач послався на те, що згідно з пунктом 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад; оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Таким чином, в законодавстві чітко визначені види грошового забезпечення військовослужбовця.

Відповідно до ст. 163 Податкового Кодексу України об`єктом оподаткування військового збору є доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, розрахунки). З огляду на це, об`єктом оподаткування військового збору є розмір доходу, з якого справляється податок на доходи фізичних осіб.

Тобто, з доходів, які не підлягають обкладанню податком на доходи фізичних осіб, не стягується військовий збір.

Відповідач вважає, що в даному випадку відсутні підстави для визнання дій Луганського обласного військового комісаріату по утриманню військового збору протиправними, оскільки: 1) згідно податкового законодавства України звільняються від сплати військового збору військовослужбовці, які безпосередньо виконують завдання в зоні проведення операції Об`єднаних сил (на момент виплати на картковий рахунок позивача належних йому сум він не виконував завдання в зоні проведення операції Об`єднаних сил); 2) підставою набуття права на грошові виплати є судові рішення, тобто, підстава, яка не входить до вичерпного переліку, що вказується в статті 165 Податкового Кодексу України.

На підставі викладеного відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд встановив таке.

Відповідно до спільної Директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 23.12.2019 № Д-322/1/11 дск «Про формування територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у Збройних Силах України» та Директиви командувача військ оперативного командування «Схід» від 26.12.2019 №Д-11 дск з 01.11.2020 Луганський обласний військовий комісаріат та військові комісаріати Луганської області були переформовані в територіальні центри комплектування та соціальної підтримки згідно переліку, зокрема, Луганський обласний військовий комісаріат переформовано в Луганський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

З урахуванням наведеного дійсним найменуванням відповідача є Луганський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , у період з 06 квітня 2015 року по 05 березня 2019 року проходив службу в Луганському обласному військовому комісаріаті на різних посадах, у тому числі у період з 11 липня 2017 року по 05 березня 2019 року на посаді військового комісара Новоайдарського районного військового комісаріату Луганської області оперативного командування "Схід", про що свідчить витяг з послужного списку (арк. спр. 5, 7).

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 05.05.2015.

Згідно з копією витягу з наказу військового комісара Луганського обласного військового комісаріату (по стройовій частині) від 05 березня 2019 року № 60 позивача з 05 березня 2019 року виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення. Серед іншого наказано виплатити позивачу грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно у разі звільнення з військової служби в розмірі 34625,45 грн відповідно до пункту 4 розділу ІІІ наказу Міністерства оборони від 29.04.2016 № 232 (арк. спр. 8).

Відповідно до витягу з наказу військового комісара Луганського обласного військового комісаріату (з адміністративно-господарської діяльності) від 16.12.2019 № 566 «Про виплату підполковнику у відставці ОСОБА_1 (ІНН - НОМЕР_2 ) грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки із збереженням грошового забезпечення, як учаснику бойових дій за минулі роки на підставі рішення суду» наказно виплатити підполковнику у відставці ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки із збереженням грошового забезпечення, як учаснику бойових дій, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з грошового забезпечення ОСОБА_1 на день звільнення з військової служби 05 березня 2019 року, за 70 календарних днів із наступного розрахунку: (за 2015 рік - за 14 календарних днів; за 2016 рік - за 14 календарних днів; за 2017 рік - за 14 календарних днів; за 2018 рік - за 14 календарних днів; за 2019 рік - за 14 календарних днів) у розмірі 43282,02 грн (арк. спр. 11).

Довідкою Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 04.01.2021 № ВФЗ-3 підтверджується, що Луганський обласний військовий комісаріат 04.07.2019 виплатив громадянину ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості неотриманого речового майна згідно постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 № 178 «Про затвердження Порядку нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за деякі категорії застрахованих осіб» та у відповідності до наказу військового комісара Луганського обласного військового комісаріату від 05.03.2019 № 60 в сумі 34625,45 грн. Під час виплати у відповідності до вимог Податкового кодексу України було утримано прибутковий податок (18,0%) - 6232,58 грн та військовий збір (1,5%) - 519,38 грн. Одночасно було виплачено грошову компенсацію утриманого податку з доходів фізичних осіб - 6232,58 грн. Після утримання усіх обов`язкових податків та зборів до бюджету громадянинові виплачено (зараховано) на особисту банківську картку 34106,07 грн. (арк. спр. 28).

Довідкою Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 04.01.2021 № ВФЗ-4 підтверджується, що Луганський обласний військовий комісаріат 04.07.2019 виплатив ОСОБА_1 грошову компенсацію невикористаної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, згідно рішення Вінницького оружного адміністративного суду від 17.09.2019 по справі № 12082275/19-а в сумі 43282,02 грн. Під час виплати у відповідності до вимог Податкового кодексу України було утримано прибутковий податок (18,0%) - 7790,76 грн та військовий збір (1,5%) - 649,23 грн. Одночасно було виплачено грошову компенсацію утриманого податку з доходів фізичних осіб - 7790,76 грн. Після утримання усіх обов`язкових податків та зборів до бюджету громадянинові виплачено (зараховано) на особисту банківську картку 42632,79 грн (арк. спр. 29).

Вказані обставини також підтверджуються виписками Акціонерного товариства комерційний банк "Приватбанк" від 07.10.2020 по картці позивача за 04.07.2019 та 27.12.2019 (арк. спр. 12-13).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Щодо вимог, які стосуються утримання військового збору із суми грошової компенсації за недоотримане речове майно, суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII) до складу грошового забезпечення входять:

- посадовий оклад, оклад за військовим званням;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

- одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з абзацом другим статті 9-1 Закону № 2011-XII речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Порядок здійснення всіх видів матеріального забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів, та виплати грошової компенсації вартості за речове майно, що не отримано такими військовослужбовцями, встановлюється Кабінетом Міністрів України (абзац четвертий статті 9-1 Закону № 2011-XII).

«Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно» затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178 (далі - Порядок № 178).

Згідно пункту 3 Порядку № 178 грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі, зокрема, звільнення з військової служби.

Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації (пункт 4 Порядку № 178).

Пунктом 3 Указу Президента України «Про Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» від 10.12.2008 № 1153/2008 поширено дію Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого цим Указом, та статті 2 цього Указу на військовослужбовців Національної гвардії України.

Відповідно до абзацу другого пункту 242 «Положення проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 (далі - Положення № 1153/2008), особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Підпунктом 165.1.1 пункту 165.1 статті 165 Податкового кодексу України (далі - ПК України) встановлено, що до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включаються такі доходи:

- в редакції, яка діяла до 25.12.2019: сума державної та соціальної матеріальної допомоги, державної допомоги у вигляді адресних виплат та надання соціальних і реабілітаційних послуг відповідно до закону, житлових та інших субсидій або дотацій, компенсацій (включаючи грошові компенсації інвалідам, на дітей-інвалідів при реалізації індивідуальних програм реабілітації інвалідів, суми допомоги по вагітності та пологах), винагород і страхових виплат, які отримує платник податку з бюджетів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування та у формі фінансової допомоги інвалідам з Фонду соціального захисту інвалідів згідно із законом, у тому числі (але не виключно):…;

- в редакції Закону № 344-IX від 05.12.2019, яка діє з 25.12.2019: сума державної та соціальної матеріальної допомоги, державної допомоги (включаючи грошові компенсації особам з інвалідністю, на дітей з інвалідністю при реалізації індивідуальних програм реабілітації осіб з інвалідністю, суми допомоги по вагітності та пологах), винагород і страхових виплат, які отримує платник податку з бюджетів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування та у формі фінансової допомоги особам з інвалідністю з Фонду соціального захисту інвалідів згідно із законом, у тому числі (але не виключно):…;

Згідно пункту 168.5 статті 168 ПК України суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими, особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, у зв`язку з виконанням обов`язків несення служби, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів цієї категорії громадян.

Відповідно до пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX ПК України тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір:

- платниками збору є особи, визначені пунктом 162.1 статті 162 цього Кодексу;

- об`єктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 163 цього Кодексу;

- ставка збору становить 1,5 відсотка від об`єкта оподаткування, визначеного підпунктом 1.2 цього пункту;

- 1.7 звільняються від оподаткування збором доходи, що згідно з розділом IV цього Кодексу не включаються до загального оподатковуваного доходу фізичних осіб (не підлягають оподаткуванню, оподатковуються за нульовою ставкою), крім доходів, зазначених у підпунктах 165.1.2, 165.1.18, 165.1.52 пункту 165.1 статті 165 цього Кодексу.

Вирішуючи заявлений спір по суті, суд виходить із того, що право на одержання спірної виплати виникає у військовослужбовця у зв`язку із звільненням, та грошова компенсація за неотримане речове забезпечення мала бути виплачена при здійсненні остаточного розрахунку із військовослужбовцем.

Суми компенсації неотриманого речового забезпечення не входять до складу грошового забезпечення, відповідно до статті 9 Закону № 2011-XII, є одноразовим компенсаційним платежем.

Відповідно до підпункту 165.1.1 пункту 165.1 статті 165 ПК України, у редакції до 25.12.2019, не включаються до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку такі доходи як сума компенсацій, які отримує платник з бюджетів, при цьому перелік таких сум не є вичерпним.

Таким чином, позивач 05.03.2019 отримав право на виплату суми грошової компенсації за неотримане речове майно у розмірі 34625,45 грн.

Станом на 05.03.2019 грошова компенсація за неотримане речове майно, виходячи із закупівельної вартості такого майна в розмірі 34625,45 грн, Луганським обласним військовим комісаріатом позивачу не була виплачена.

Відповідно до довідки Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 04.01.2021 № ВФЗ-3 Луганський обласний військовий комісаріат 04.07.2019 виплатив ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості неотриманого речового майна в сумі 34625,45 грн. Під час виплати було утримано податок на доходи (18,0%) - 6232,58 грн та військовий збір (1,5%) - 519,38 грн. Одночасно було виплачено грошову компенсацію утриманого податку з доходів фізичних осіб - 6232,58 грн. Після утримання усіх обов`язкових податків та зборів до бюджету позивачу виплачено (зараховано) на особисту банківську картку 34106,07 грн. (арк. спр. 28).

Тобто, відповідачем нараховано та утримано військовий збір в розмірі 519,38 грн з загального розміру грошової компенсації за неотримане речове майно, а саме з суми 34625,45 грн.

При цьому, як зазначено судом вище, суми компенсації неотриманого речового забезпечення не входять до складу грошового забезпечення, та не включаються до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку, що визнає також відповідач у відзиві.

З системного аналізу справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову в цій частині та стягнення з відповідача протиправно утриманої суми військового збору з виплаченої позивачу суми грошової компенсації за неотримане речове майно в розмірі 519,38 грн.

Щодо вимог, які стосуються утримання військового збору із суми грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, суд зазначає таке.

Пунктом 16-1 підрозділу 10 розділу XX ПК України передбачено, що тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір.

Об`єктом оподаткування збором є доходи, визначені ст. 163 ПК України (п.п. 1.2 п. 16-1 підрозділу 10 розділу XX ПК України).

Згідно п. 163.1 ст. 163 ПК України об`єктом оподаткування резидента є загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід, до складу якого включаються доходи, перелік яких визначено підпунктами 164.2.1 - 164.2.19 п. 164.4 ст. 164 ПК України. Крім того, до зазначеного вище переліку включаються інші доходи, крім зазначених у ст. 165 ПК України, що передбачені п.п. 164.2.20 п.164.2 ст. 164 ПК України.

Ставка збору становить 1,5 відсотка від об`єкта оподаткування, визначеного п.п.1.2 п. 16-1 підрозділу 10 розділу XX ПК України (п.п. 1.3 п. 16-1 підрозділу 10 розділу XX ПК України).

До загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включається сума грошового або майнового утримання чи забезпечення військовослужбовців строкової служби (у тому числі осіб, що проходять альтернативну службу), передбачена законом, яка виплачується з бюджету чи бюджетною установою (п.п. 165.1.10 п. 165.1 ст. 165 ПК України).

Статтею 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що держава гарантує військовослужбовцям, зокрема, грошове забезпечення, до складу якого входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Разом з тим, п.п. 1.7 п. 16-1 підрозділу 10 розділу XX ПК України в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, встановлено, що звільняються від оподаткування збором доходи, що згідно з розділом IV Кодексу не включаються до загального оподатковуваного доходу фізичних осіб (не підлягають оподаткуванню, оподатковуються за нульовою ставкою), крім доходів, зазначених у підпунктах 165.1.2, 165.1.18, 165.1.52 пункту 165.1 статті 165 цього Кодексу.

Тимчасово, на період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення працівників правоохоронних органів, військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та інших осіб на період їх безпосередньої участі в антитерористичній операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС).

Враховуючи зазначене вище, оскільки об`єктом оподаткування військовим збором є загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід, до складу якого включаються доходи у вигляді грошового забезпечення, отримані військовослужбовцями у зв`язку з виконанням обов`язків несення служби (крім військовослужбовців строкової служби, у тому числі осіб, що проходять альтернативну службу у вигляді грошового забезпечення), такі доходи підлягають оподаткуванню військовим збором за ставкою 1,5 відсотка.

Водночас, тимчасово, починаючи з 10.09.2015 (дата введення в дію Закону № 548-VIII) на період проведення антитерористичної операції, не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення працівників правоохоронних органів, військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та інших осіб на період їх безпосередньої участі в антитерористичній операції за умови підтвердження статусу зазначених осіб.

Згідно з витягом із послужного списку ОСОБА_1 , зокрема, у період з 11.07.2017 по 05.03.2019 проходив службу на посаді військового комісара Новоайдарського районного військового комісаріату Луганської області оперативного командування «Схід». Тобто, на день звільнення ОСОБА_1 був військовослужбовцем і проходив службу в зоні проведення операції Об`єднаних сил, що не заперечується відповідачем.

Тому суд дійшов висновку, що наявні підстави для звільнення доходу позивача від оподаткування військовим збором у розмірі 1,5% при виплаті грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, при звільненні з військової служби.

При цьому з військовослужбовцем в день виключення його зі списків особового складу військової частини має бути проведений розрахунок в повному обсязі, в тому числі і виплата належних йому компенсацій.

05.03.2019 позивач отримав право на виплату суми грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, у розмірі 43282,02 грн.

Станом на 05.03.2019 грошова компенсація за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, в розмірі 43282,02 грн Луганським обласним військовим комісаріатом позивачу не була виплачена.

Відповідно до довідки Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 04.01.2021 № ВФЗ-4 Луганський обласний військовий комісаріат 04.07.2019 виплатив ОСОБА_1 грошову компенсацію невикористаної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, згідно рішення Вінницького оружного адміністративного суду від 17.09.2019 по справі № 12082275/19-а в сумі 43282,02 грн. Під час виплати у відповідності до вимог Податкового кодексу України було утримано прибутковий податок (18,0%) - 7790,76 грн та військовий збір (1,5%) - 649,23 грн. Одночасно було виплачено грошову компенсацію утриманого податку з доходів фізичних осіб - 7790,76 грн. Після утримання усіх обов`язкових податків та зборів до бюджету, громадянинові виплачено (зараховано) на особисту банківську картку 42632,79 грн (арк. спр. 29).

Тобто, відповідачем нараховано та утримано військовий збір в розмірі 649,23 грн з загального розміру грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, а саме з суми 43282,02 грн.

В позовній заяві позивач посилається на те, що виплата згідно рішення суду була здійснена на картковий рахунок позивача 27.12.2019 в сумі 42632,79 грн. Сума нарахування грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки відповідно до наказу військового комісара Луганського обласного військового комісаріату № 566 від 16.12.2019 складає 43282,02 грн. Різниця при нарахуванні та виплаті грошової компенсації становить 649,79 грн, що, відповідно, складає утримання військового збору.

З таким твердженням позивача суд не погоджується, оскільки 1,5% від суми 43282,02 грн - складає 649,23 грн, а не 649,79 грн, як помилково розраховано позивачем, що також підтверджується довідкою Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 04.01.2021 № ВФЗ-4.

З системного аналізу справи суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову в цій частині та стягнення з відповідача протиправно утриманої суми військового збору з виплаченої позивачу суми грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій - в розмірі 649,23 грн.

Відтак, загальний розмір компенсації суми військового збору, який слід стягнути на користь позивача, складає 1168,61 грн (649,23 грн + 519,38 грн).

На підставі викладеного позовні вимоги належать до часткового задоволення.

Питання про розподіл судових витрат судом не вирішується, оскільки позивача звільнено від їх сплати в установленому законом порядку.

Керуючись статтями 2, 6, 72-77, 90, 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Луганського обласного військового комісаріату (Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки) (код за ЄДРПОУ 07668758, місцезнаходження: 93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Б. Ліщини, 38) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Луганського обласного військового комісаріату (Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки) щодо не виплати ОСОБА_1 компенсації суми військового збору в сумі 1168,61 грн, утриманих з суми грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки та з суми грошової компенсації за неотримане речове майно.

Стягнути з Луганського обласного військового комісаріату (Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки) на користь ОСОБА_1 компенсацію суми військового збору в сумі 1168,61 грн.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.О. Свергун