Рішення № 94729749, 04.02.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2021 року м.Кропивницький Справа № 340/5269/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд

в складі головуючого судді Пасічника Ю.П.

за участю секретаря судового засідання Побочій О.В.

представника позивача - Жабського Д.В.,

представника відповідача - Амеліної Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Згода" (вул. Центральна, 84, смт.Добровеличківка, Добровеличківський район, Кіровоградська область, 27000, код ЄДРПОУ 23100419) до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул.Академіка Корольова, 26, м.Кропивницький, 25009, код ЄДРПОУ 39767636) про визнання протиправним та скасування припису,-

В С Т А Н О В И В:

ТОВ «Згода» (надалі - позивач) звернулось до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (надалі - відповідач) в якому просить визнати протиправним та скасувати припис від 19 жовтня 2020 року №797-ДК/0342Пр/03/01/-20.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що посадовою особою відповідача здійснено перевірку дотримання вимог земельного законодавства щодо земельної ділянки кадастровий номер 3521781900:02:000:9237 площею 1,8334 га. За результатами перевірки складено акт від 21.08.2020р. №797-ДК/614/АП/09/01/-20, яким встановлено, що земельна ділянка кадастровий номер 3521781900:02:000:9237 використовується самовільно без правовстановлюючої документації ТОВ «Згода», що є порушення вимог ст.ст. 125,16 Земельного кодексу України. На підставі акту перевірки відповідачем, корім іншого, внесено припис від 19.102.202019р. №797-ДК/0342Пр/03/01/-20, яким позивача зобов`язано в 30-ти денний термін звільнити самовільно зайняту земельну ділянку. Позивач не погоджуючись з винесеним приписом вказує на процедурні порушення допущені відповідачем під час проведення перевірки та які визначені Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», що і стало підставою для звернення до суду з даними позовом.

28.01.2020 відповідачем надано відзив на позов вимоги якого не визнаються з тих підстав, що винесення оскаржуваного припису здійснено у зв`язку з виявленими порушеннями вимог ст.ст. 125,16 Земельного кодексу України. (а.с.35-40).

Ухвалою суду від 14.12.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, судове засідання призначено на 28.01.2021р.

28.01.2021р. в судовому засіданні оголошено перерву до 04.02.2021р. (а.с.32).

04.02.2021р. в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину рішення, складення повного тексту рішення відкладено до 09.02.2021р. (а.с.61).

Дослідивши матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 13.08.2020р. №797-ДК «Про здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності» посадовій особі відповідача доручено у термін з 21.08.2020 по 04.09.2020 здійснити державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів шляхом проведення перевірки стосовно земельної ділянки площею 1,8334 га (кадастровий номер 3521781900:02:000:9237), яка не надана у власність, на території Добровеличківської селищної ради Добровеличківського району Кіровоградської області (а.с.42).

Результати перевірки оформлено актом про дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки від 21.08.2020р. №797-ДК/614/АП/09/01/-20 (а.с.44,45).

Зі змісту акту перевірки вбачається, що за її результатом встановлено порушення вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

На підставі акту перевірки посадовими особами Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області складено:

- протокол про адміністративне правопорушення від 19.10.2020р. (а.с.46,47);

- розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки (а.с.48,49);

- повідомлення про сплату шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок від 19.10.2020р. №797-ДК/0161ШК/11/01/-20 (а.с.53);

- припис від 19.10.2020р. №797-ДК/0342Пр/03/01/-20 (а.с.56).

Крім того, у зв`язку з виявленим порушенням земельного законодавства та відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 19.10.2020р., постановою про накладення адміністративного стягнення від 19.10.2020р. №797-ДК/0269По/08/01/-20 притягнуто до адміністративної відповідальності виконавчого директора відділення «Дружелюбівське» ТОВ «Згода» ОСОБА_1 (а.с.54,55).

Не погодившись з приписом від 19.10.2020р. №797-ДК/0342Пр/03/01/-20 внесеним відповідачем, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частин 1, 6 ст. 78 КАС України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

В ході розгляду справи судом встановлено, що виконавчий директор відділення «Дружелюбівське» ТОВ «Згода» ОСОБА_1 в листопаді 2020 року звертався до Добровеличківського районного суду Кіровоградської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, що підтверджується ухвалою суду від 30.11.2020р. №387/1034/20 (а.с.17-21).

Рішенням Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 21.01.2021р. (а.с.22-30), яке набрало законної сили 01.02.2021р., позовні вимоги задоволено - скасовано постанову про накладення адміністративного стягнення №797-ДК/0269По/08/01/-20 від 19.10.2020 старшого державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у Вільшанському, Новоархангельському, Добровеличківському районах Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Гнєдича Олександра Петровича про накладення на ОСОБА_1 штрафу у сумі 340 грн., провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст.53-1 КУпАП закрито в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Приймаючи рішення у справі Добровеличківський районний суд Кіровоградської області встановив, що відсутні будь-які докази, на підставі яких можна встановити причетність позивача, як керівника ТОВ «Згода», в провину якому ставиться самовільне зайняття земельної ділянки, до самовільного використання земельної ділянки.

Зважаючи на викладене суд, з урахуванням положень ч. 6 ст. 78 КАС України, зазначає про відсутність дій, які б свідчили про порушення позивачем вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, а тому позов належить задовольнити.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір у розмірі 2102,00 грн. і суд дійшов висновку про задоволення позову, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на користь позивача витрати зі сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 246, 255, 292-297, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати припис Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 19 жовтня 2020 р. № 797-ДК/0342Пр/03/01/-20.

Присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Згода" (код ЄДРПОУ 23100419) понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 2102,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39767636).

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складено 09.02.2021 року.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник