Рішення № 94728526, 09.02.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2021 року Справа № 160/14805/20 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сидоренка Д.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Публічне акціонерне товариство "Дніпровський металургійний комбінат" про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії, -

Обставини справи: ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що полягала у не зарахуванні до пільгового стажу позивача роботи за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, періоди роботи з 20.10.1999 р. по 30.06.2000 р., з 01.07.2000 р. по 24.12.2001 р., з 25.12.2006 р. по 28.12.2006 р. та з 29.12.2011 р. по 25.12.2012 р. в Публічному акціонерному товаристві «Дніпровський металургійний комбінат»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до стажу роботи позивача, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, періоди його роботи з 20.10.1999 р. по 30.06.2000 р., з 01.07.2000 р. по 24.12.2001 р., з 25.12.2006 р. по 28.12.2006 р. та з 29.12.2011 р. по 25.12.2012 р. в Публічному акціонерному товаристві «Дніпровський металургійний комбінат», донарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , пенсію за невраховуванні періоди роботи (20.10.1999 р. по 30.06.2000 р., з 01.07.2000 р. по 24.12.2001 р., з 25.12.2006 р. по 28.12.2006 р. та з 29.12.2011 р. по 25.12.2012 р.) за Списком №1, починаючи з 26.05.2020 р.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач вважає рішення про не зарахування періодів роботи за Списком №1 незаконним, прийнятим при неправильному застосуванні норм матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, та умисному наведені відповідачем неправдивої інформації щодо не проведення атестації робочих місць в спірний період, що призвело до порушення конституційного права на соціальний захист.

Ухвалою суду від 16.11.2020 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, та залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Публічне акціонерне товариство "Дніпровський металургійний комбінат".

14.12.2020 року від відповідача надійшов відзив, в якому зазначено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку з 20.04.2017 року, як отримувач пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1. За матеріалами пенсійної справи загальний страховий стаж позивача складає 33 роки 11 місяців 21 день, в тому числі робота на пільгових умовах за Списком №1 - 17 років. Спірні періоди до пільгового стажу за Списком №1 не зараховано, оскільки в цей період підприємством не проведено атестацію робочого місця на посадах, на яких працював позивач у спірні періоди.

Станом на 09.02.2021р. до суду не надходили інші письмові заяви по суті справи від сторін.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Заявою за призначенням/перерахунком пенсії від 26.05.2020р. позивач звернувся до Лівобережного відділу з обслуговування громадян у м.Кам"янське (сервісний центр) ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з проханням призначити пенсію за віком.

Рішенням №047050009047 від 01.06.2020 про призначення пенсії позивачу призначено пенсію за віком (умови призначення - ЗУ №1058, Прик.полож, п.2 ч.1, ЗУ №1788, ст.13а (робота за списком №1).

Згідно даних, які містяться у трудовій книжці серії НОМЕР_2 та довідках уточнюючих особливо шкідливі та особливо важкі умови праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за відсутності трудової книжки чи відповідних записів в ній від 28.04.2020 року №023-2358, №023-2359, №023-2360, №023-2361 та №023-2362 виданих ПАТ "Дніпровський металургійний комбінат», позивач працював на таких посадах:

- повний робочий день в ПАТ "Дніпровський металургійний комбінат» в мартенівському цеху №3 в період з 22.08.1988р. по 07.11.1998р. в сталеплавильному виробництві за професією - підручний сталевара мартенівської печі, що передбачено Списком №1 розділ ІІІ підрозділ 2а, за період з 22.08.1988р. по 07.11.1988р. постійно (00-02-16);

- повний робочий день в ПАТ "Дніпровський металургійний комбінат» в конвертерному цеху в період з 09.06.1999р. по 15.01.2003р. в сталеплавильному виробництві за професією - слюсар - ремонтник (з ремонту металургійного обладнання), що передбачено Списком №1 розділ ІІІ підрозділ 2, код КП:1030200а-1753а за період з 09.06.1999р. по 15.01.2003р. - 03-07-05. В додаткових відомостях: постанова «Про атестацію робочих місць за умовами праці» №813 від 20.10.1994р.;

- повний робочий день в ПАТ "Дніпровський металургійний комбінат» в конвертерному цеху в період з 16.01.2003р. по 15.09.2013р. в сталеплавильному виробництві за професією - слюсар - ремонтник, що передбачено Списком №1 розділ ІІІ підрозділ 2, код КП: 3.2а-3, за період з 16.01.2003р. по 15.09.2013р. - 10-07-24. В додаткових відомостях: постанова «Про атестацію робочих місць за умовами праці» №1269 від 25.12.2001р., №992 від 29.12.2006р. Лист Головного держексперта області з умов праці №003/07-1-406 від 29.11.2011р. про продовження строку дії постанови №992 від 29.12.2006 «Про атестацію робочих місць за умовами праці» до 29.12.2012р. Постанова «Про результати атестації робочих місць за умова праці робітників конвертерного цеху №658 від 26.12.2012р.;;

- повний робочий день в ПАТ "Дніпровський металургійний комбінат» в цеху ремонту металургійного обладнання ремонтно-сервісного центру в період з 16.09.2013р. по 02.08.2016р. в сталеплавильному виробництві за професією - слюсар - ремонтник, що передбачено Списком №1 розділ ІІІ підрозділ 2, код КП: 3.2а-3 за період з 16.09.2013р. по 02.08.2016р. - 02-10-13. В додаткових відомостях: робочі місця атестовані вперше в постанові «Про результати атестації робочих місць по умовам праці працівників цеху ремонту металургійного обладнання ремонтно-сервісного центра цеху» №87 від 28.02.2014р.;

- повний робочий день в ПАТ "Дніпровський металургійний комбінат» в цеху ремонту металургійного обладнання ремонтно-сервісного центру в період з 03.08.2016р. по 06.04.2020р. в сталеплавильному виробництві за професією робітник (слюсар - ремонтник), зайнятий ремонтом обладнання в умовах діючого виробництва, що передбачено Списком №1 розділ ІІІ підрозділ 6, за період з 03.08.2016р. по 06.04.2020р. -03-05-15. В додаткових відомостях: робочі місця атестовані в постанові «Про результати атестації робочих місць по умовам праці працівників цеху ремонту металургійного обладнання ремонтно-сервісного центра цеху» №87 від 28.02.2014р., №27 від 26.12.2017р.

Окрім того, згідно листа №14/1-121 від 26.10.1999р. Головного державного експерта області з умов праці Про атестацію робочих місць за умовами праці, було розглянуто звернення ПАТ "Дніпровський металургійний комбінат" та повідомлено, що на підставі роз`яснення Державної експертизи з умов праці України за №10-3159 від 10.09.1999 та за №10-913 від 17.03.1999р. і довідки ВАТ "Дніпровський металургійний комбінат ім.Дзержинського" про незмінність технологічного процесу та умов праці на робочих місцях комбінату, в порядку винятку, як тимчасовий вихід з скрутного становища, що склалось на ВАТ "ДМК", та враховуючи велику кількість робочих місць (понад 10 тисяч) які підлягають атестації за Списком №1 та 2, дозволити проведення у данний час атестації робочих місць без інструментальних санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища. Продовжено терміни дії постанови адміністрації та профкому комбінату від 20.10.1994 №813 "об аттестации рабочих мест по условиям труда" до 01 січня 2001 року. План-графік проведення чергової атестації робочих місць за умовами праці по комбінату з Головним державним експертом Дніпропетровської області узгоджено.

Листом від 27.12.2000 року №14/1-261 Головного державного експерта області з умов праці Про використання санітарно-гігієнічних досліджень попередньої атестації робочих місць за умовами праці, повідомлено ВАТ "ДМК ім.Дзержинського", що на підставі роз`яснення "Про проведення атестації" робочих місць за умовами праці в окремих випадках", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 21.08.2000 №205, в зв`язку з скрутним фінансово-економічним становищем, що склалося на підприємстві з незалежних від нього причин, враховуючи, що умови, характер праці, технологія виробництва з 1994 року по теперішній час не змінились і по ВАТ "Дніпровський металургійний комбінат ім.Дзержинського" розроблено План організаційно-технічних заходів по проведенню чергової атестації Державна експертиза умов праці дає згоду на використання результатів санітарно-гігієнічних факторів виробничого середовища і трудового процесу отриманих під час попередньої атестації/наказ від 20.10.1994 року №813 терміном до 31.12.2001 року за умови реалізації технічних і організаційних заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працівників за результатами попередньої атестації робочих місць і дотримання всіх інших вимог постанови КМУ від 01.08.1992 №442 "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці".

Листом від 29.11.2011 року №003/07-1-406 Головного державного експерта області з умов праці Про проведення атестації робочих місць за умовами праці у створених нових структурних підрозділах, повідомлено ПАТ "ДМК ім.Дзержинського", що на підставі наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 21.08.2000р. №205 та з метою соціального захисту працівників підприємства, які працюють в шкідливих і важких умовах праці Головний державний експерт з умов праці дає згоду на поширення терміну дії наказу по комбінату від 29.12.2006 №992 «Про атестацію робочих місць за умовами праці» до 29.12.2012 року.

Заявою від 12.10.2020р. позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з проханням надати йому відповідь на запит із зазначенням періодів (років) роботи на ПАТ «Дніпровський меткомбінат», які не зараховані до пільгового стажу за Списком №1 та з яких причин.

Листом вих.№0400-0309-8/96112 від 15.10.2020р. відповідач повідомив позивача про те, що при призначенні пенсії не враховано період пільгового стажу за Списком №1 по довідці №023-2361 від 28.04.2020 з 20.10.1999 по 30.06.2000 та з 01.07.2000 по 24.12.2001, по довідці №023-2060 від 28.04.2020 з 25.12.2006 по 28.12.2006, з 29.12.2011 по 25.12.2012, оскільки цей період підприємством не проведено атестацію робочих місць. Також в листі зазначено, що робоче місце атестовано з 20.10.1994 по 19.10.1999 (наказ від 20.10.1994 №813), з 25.12.2001по 24.12.2006 (наказ від 25.12.2001 №1269), з 29.12.2006 по 28.12.2011 (наказ від 29.12.2006 №992) та з 26.12.2012 по 25.12.2017 (від 26.12.2012 №658.).

Згідно довідки від 18.09.2017 №023-2079 не зараховано до пільгового стажу 7 місяців 27 днів за період роботи з 24.10.2008 по 15.09.2013, оскільки чітко не вказано в якому році був період пільгового стажу.

Не погоджуючись з рішенням відповідача щодо не зарахування спірних періодів до пільгового стажу, позивач звернувся з позовом до суду.

Загальні умови, порядок нарахування та розмір пенсій визначаються, зокрема, законами України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ, „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV, які є чинними на час виникнення спірних відносин.

Згідно вступної частини Закону України "Про пенсійне забезпечення", положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років згідно із Законом № 3108-IV від 17.11.2005, ВВР, 2006, № 1, ст.18.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулюються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Законом України № 3108-IV від 17.11.2005 внесено зміни до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пункту 16 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд зазначає таке.

Згідно ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з вимогами ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до ч.1 ст.114 Закону №1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу (роз`яснення Міністерства соціального захисту населення і Міністерства праці від 10.05.1994 р. № 01-3/406-02-2 та № 06-1649).

Отже, позивач працював повний робочий день на посадах, які були віднесена до Списку №1 у ПАТ "Дніпровський металургійний комбінат".

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 10 Порядку «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за №1451/11731, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року за № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно п. 20 вказаної Постанови, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Аналіз наведених норм права дає змогу дійти висновку, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, тоді як підтвердження трудового стажу на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами можливе лише у випадку її відсутності або відсутності в ній записів.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком №442 та розробленими на виконання постанови №442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992р. №41.

Згідно із зазначеними нормативними актами основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 пенсії за віком на пільгових умовах призначаються за результатами атестації робочих місць, яка також надає інші пільги і компенсації, передбачені законодавством, а саме надбавка за роботу в зазначених умовах, право на скорочений робочий день, додаткову відпустку й одержання лікувально-профілактичного лікування. Атестація повинна проводитися на підприємстві не рідше одного разу на п`ять років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Контроль за проведенням атестації, правильністю застосування Списків покладено на Держпраці.

Отже, своєчасність та проведення атестації робочих місць за умовами праці не залежить від працівника і не може обмежувати його право на отримання пенсії.

Наказом Міністерства праці і соціальної політики України "Про затвердження роз`яснення про проведення атестації робочих місць за умовами праці в окремих випадках" від 21.08.2000 № 205, зазначено, що в окремих випадках через складний фінансово-економічний стан, що склався по незалежним від підприємства причинам, для проведення атестації робочих місць, де не відбулися корінні зміни умов і характеру праці, можливе використання результатів попередньої атестації.

Згідно п.1 Порядку та Положення про Державну експертизу умов праці, затвердженим постановою Ради Міністрів УРСР від 1 грудня 1990 року № 357 державний контроль за якістю проведення атестації робочих місць за умовами праці та віднесення їх до категорії з шкідливим і важкими умовами праці, правильністю застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах покладався на органи Державної експертизи умов праці.

З матеріалів справи слідує, що підставою для відмови позивачу в підтвердженні його стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідач визначив відсутність відомостей щодо проведення атестації робочих місць на вказаному підприємстві в зазначені періоди.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови №442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі Мінпраці) від 01.09.1992 року № 41 (далі Методичні рекомендації).

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Зазначений висновок щодо застосування норм матеріального права у спорах цієї категорії у подібних правовідносинах сформульовано Верховним Судом України зокрема у постанові від 16.09.2014 року (справа №21-307а14), та зазначено, що аналіз положень Порядку проведення атестації та розроблених на виконання цієї постанови Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року №41, дає підстави вважати, що якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Аналогічний підхід застосування означених норм права висловлений і Верховним Судом, зокрема, у постанові від 21 лютого 2018 року (справа №352/547/16-а)(http://reestr.court.gov.ua/Review/72373136)/

Приписами ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За таких обставин, оскільки чергова атестація робочих місць на Публічному акціонерному товаристві «Дніпровський металургійний комбінат» проводилась з 20.10.1994 по 19.10.1999 (наказ від 20.10.1994 №813), з 25.12.2001по 24.12.2006 (наказ від 25.12.2001 №1269), з 29.12.2006 по 28.12.2011 (наказ від 29.12.2006 №992) та з 26.12.2012 по 25.12.2017 (від 26.12.2012 №658.), а позивач у спірні періоди працював у ПАТ "Дніпровський металургійний комбінат» на посадах, які віднесені до переліку робіт, зайнятість на яких дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, суд дійшов висновку, що періоди роботи позивача з 20.10.1999 р. по 30.06.2000 р., з 01.07.2000 р. по 24.12.2001 р., з 25.12.2006 р. по 28.12.2006 р. та з 29.12.2011 р. по 25.12.2012 р. мають бути зараховані до пільгового стажу за результатами попередніх атестацій.

Таким чином, суд дійшов висновку про включення спірних періодів роботи з 20.10.1999 р. по 30.06.2000 р., з 01.07.2000 р. по 24.12.2001 р., з 25.12.2006 р. по 28.12.2006 р. та з 29.12.2011 р. по 25.12.2012 р. в Публічному акціонерному товаристві «Дніпровський металургійний комбінат», до стажу роботи, що дає право на призначення пенсій, у зв`язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 73-78, 90, 139, 241 - 246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що полягала у не зарахуванні до пільгового стажу ОСОБА_1 роботи за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, періоди роботи з 20.10.1999 р. по 30.06.2000 р., з 01.07.2000 р. по 24.12.2001 р., з 25.12.2006 р. по 28.12.2006 р. та з 29.12.2011 р. по 25.12.2012 р. в Публічному акціонерному товаристві «Дніпровський металургійний комбінат».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094; код ЄДРПОУ 21910427) зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ), що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, періоди його роботи з 20.10.1999 р. по 30.06.2000 р., з 01.07.2000 р. по 24.12.2001 р., з 25.12.2006 р. по 28.12.2006 р. та з 29.12.2011 р. по 25.12.2012р. в Публічному акціонерному товаристві «Дніпровський металургійний комбінат», донарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , пенсію за невраховуванні періоди роботи (20.10.1999 р. по 30.06.2000 р., з 01.07.2000 р. по 24.12.2001 р., з 25.12.2006 р. по 28.12.2006 р. та з 29.12.2011 р. по 25.12.2012 р.) за Списком №1, починаючи з 26.05.2020 р.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 840,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094; код ЄДРПОУ 21910427).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.В. Сидоренко