Постанова № 9472707, 01.04.2010, Харківський окружний адміністративний суд

КОПІЯ< Текст >

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

01.04.2010 р. № 2а-814/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючий суддя: П'янова Я.В.

При секретарі: Нікітіної О.В.

За участю представників сторін:

Прокурор: Іванова Г.С.

Позивача: Новікова А.І.

Відповідача: не прибув.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду позовну заяву Прокурора Дзержинського району міста Харкова в інтересах держави в особі Харківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Акціонерного товариства закритого типу "Завод залізобетонних конструкцій №5" про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Дзержинського району міста Харкова в інтересах держави в особі Харківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Акціонерного товариства закритого типу "Завод залізобетонних конструкцій №5", в якому просить стягнути з відповідача до Державного бюджету України на рахунок УДК у Фрунзенському районі м. Харкова № 31110106700010, відкритий в ГУДКУ в Харківській області за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", новий символ звітності 106, МФО 851011, код УДК 24134610, штраф в сумі 1530,00 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що Харківським Територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було встановлено, що Акціонерним товариством закритого типу "Завод залізобетонних конструкцій №5" особлива інформація про зміну складу посадових осіб емітента за рішенням загальних зборів акціонерів відповідача від 01.07.2009 р., а саме про звільнення з посади директора ОСОБА_2 та призначення на посаду директора ОСОБА_3, не була розміщена у стрічці новин загальнодоступної інформаційної бази даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів протягом строку, встановленого п.1 глави 3 розділу ІІ "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", а саме протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, що є порушенням ст. 41 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок". Про встановлення зазначеного правопорушення Уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено Постанови уповноваженої особи Харківського Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 424-ХА від 05.11.2009 року (з урахуванням постанови про виправлення описок від 12.11.2009 р.) на відповідача накладено штраф в розмірі 510,00 грн.

Також, відповідачем особлива інформація про зміну складу посадових осіб емітента за рішенням загальних зборів акціонерів відповідача від 01.07.2009 р., а саме про звільнення з посади директора ОСОБА_2 та призначення на посаду директора ОСОБА_3, не опублікована в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або ДКЦПФР протягом строку, встановленого п. 1 Глави 3 Розділу ІІ "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого Рішенням ДКЦПФР 19.12.2006р. №1591, а саме - протягом п'яти робочих днів з дати вчинення дії. Це є порушенням положень ст. 41 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" № 3480-IV від 23.02.2006р. з урахуванням вимог п.1 Глави 3 Розділу ІІ "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів" та є не опублікуванням інформації. За не опублікування інформації передбачена відповідальність п.5 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні". Постановою № 425-ХА від 05.11.2009р. (з урахуванням постанови про виправлення описок від 12.11.2009 р.) на відповідача було накладено штрафну санкцію у розмірі 30 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 510,00грн., за не опублікування інформації.

Крім того, Акціонерним товариством закритого типу "Завод залізобетонних конструкцій №5" особлива інформація про зміну складу посадових осіб емітента за рішенням загальних зборів акціонерів відповідача від 01.07.2009 р., а саме про звільнення з посади директора ОСОБА_2 та призначення на посаду директора ОСОБА_3, не подана до Харківського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку протягом строку, встановленого п. 1 Глави 3 ІІ "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого Рішенням ДКЦПФР 19.12.06р., а саме протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії. Це є порушення положень ст. 41 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" № 3480-IV від 23.02.06р. з урахуванням вимог п. 1 Глави 3 Розділу ІІ "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів" та є неподанням інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. За неподання інформації до ДКЦПФР передбачена відповідальність згідно з п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону України " Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні". Постановою № 93-ХА від 12.03.09р. (з урахуванням постанови про виправлення описок від 12.11.2009 р.) на відповідача було накладено штрафну санкцію у розмірі 30 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 510,00грн., за неподання інформації до ДКЦПФР.

Загальна сума несплачених штрафних санкцій становить 1530 гривень та станом на даний час не сплачена.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги, просили суд позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, клопотання про відкладення розгляду справи не надав.

Згідно з ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання.

Суд вважає, що нез'явлення відповідача в судове засідання не перешкоджає розгляду справи за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення прокурора та представника позивача, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Акціонерне товариство закритого типу "Завод залізобетонних конструкцій №5" згідно витягу з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України числиться в ЄДРПОУ як юридична особа зареєстрована Виконавчим комітетом Харківської міської ради 09.09.1993 р. за адресою: 61060, м. Харків, пр. 50 років СРСР, 171.

Відповідно до ст. 41 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" особлива інформація про емітента - інформація про будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести до значної зміни вартості його цінних паперів.

До особливої інформації належать відомості про: прийняття рішення про розміщення цінних паперів на суму, що перевищує 25 відсотків статутного капіталу; прийняття рішення про викуп власних акцій; факти лістингу/делістингу цінних паперів на фондовій біржі; отримання позики або кредиту на суму, що перевищує 25 відсотків активів емітента; зміну складу посадових осіб емітента; зміну власників акцій, яким належить 10 і більше відсотків голосуючих акцій; рішення емітента про утворення, припинення його філій, представництв; рішення вищого органу емітента про зменшення статутного капіталу; порушення справи про банкрутство емітента, винесення ухвали про його санацію; рішення вищого органу емітента або суду про припинення або банкрутство емітента. Строки, порядок та форми подання особливої інформації про емітента встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Особлива інформація про емітента є відкритою і оприлюднюється шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку встановлює додаткові вимоги до розкриття особливої інформації про емітента та вживає заходів щодо її розкриття.

Згідно з ч. 2 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" інформація, яка опубліковується, а також, яка розміщується у загальнодоступній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів, вважається у тому числі, особлива інформація про емітента.

Відповідно до п. 5, п. 6, п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" за не опублікування інформації та за нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів передбачена відповідальність у вигляді накладення штрафної санкції у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

05 листопада 2009 року позивачем винесені постанови (з урахуванням постанов про виправлення описок від 12.11.2009 р.): № 423-ХА, якою за неопублікування інформації до відповідача застосовано штрафну санкцію в розмірі 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 510,00грн.; №424-ХА, якою до відповідача за неподання інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів накладено штрафну санкцію у розмірі 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 510,00грн.; № 425-ХА, якою за не розміщення інформації до відповідача застосовано штрафну санкцію в розмірі 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 510,00грн.

Судом встановлено, що на час розгляду справи відповідачем не сплачені суми заборгованості зі сплати штрафів загальною сумою 1530,00 грн., постанови не оскаржені, у встановленому порядку недійсними не визнані, не скасовані, а тому сума заборгованості підлягає стягненню у судовому порядку.

Згідно з п. 19.1. Розділу 19 “Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій”, затверджених Наказом ДКЦПФР 09.01.1997 року № 2 штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови.

Як вбачається з матеріалів справи, до теперішнього часу штраф до Державного бюджету України Товариством не перерахований.

Беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості у розмірі 1530,00 грн., суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 35, 71, 94, 128, 160-164, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Дзержинського району міста Харкова в інтересах держави в особі Харківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Акціонерного товариства закритого типу "Завод залізобетонних конструкцій №5" про стягнення штрафу задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Акціонерного товариства закритого типу "Завод залізобетонних конструкцій №5" (61060, м. Харків, просп. 50 річчя СРСР, 171, код ЄДРПОУ 01267722, п/р 26005032775 у філії № 2 банку "Грант", м. Харків, МФО 351630) до Державного бюджету України на рахунок УДК у Фрунзенському районі м. Харкова № 31110106700010, відкритий в ГУДКУ в Харківській області за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", новий символ звітності 106, МФО 851011, код УДК 24134610, штраф в розмірі 1530, 00 грн. (одна тисяча п'ятсот тридцять гривень).

На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова в повному обсязі виготовлена та підписана 06.04.2010р.

Суддя підпис< Текст >П'янова Я.В.

Постанова не набрала чинності. Оригінал знаходиться в матеріалах справи.< Текст >

З оригіналом згідно< Текст >

Суддя Я.В. П*янова< Текст >

Секретар О.В. Нікітіна< Текст >