Ухвала суду № 94699602, 08.02.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5799/20

УХВАЛА

08 лютого 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В. розглянувши заяву Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (вхід. №4412/21 від 29.01.2021р.) про заміну сторони у виконавчому провадженні ВП№ 63399387, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2020р. по справі №420/5799/20, задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправним та скасування Наказу від 11.06.2020р. №15-10738/13-20-СГ «Про відмову у наданні згоди на поділ земельної ділянки», зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди в сумі 10000грн. Визнано протиправним та скасовано Наказ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 11.06.2020р. №15-10738/13-20-СГ «Про відмову у наданні згоди на поділ земельної ділянки». Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру в Одеській області (65107, м.Одеса, вул.Канатна,83, код ЄДРПОУ 39765871) надати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки: за цільовим призначенням - землі запасу, державної форми власності, орієнтовною площею 2,00га, що має кадастровий номер: 5122780200:01:002:1936 (загальна площа 3,2172 га), та виділена на викопіюванні (для визначення місцезнаходження земельної ділянки), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, на території Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області (за межами населених пунктів). У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (65107, м.Одеса, вул.Канатна,83, код ЄДРПОУ 39765871) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) судові витрати по сплаті судового збору у сумі 840(вісімсот сорок)грн. 80коп.

На виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2020р. по справі №420/5799/20 ОСОБА_1 отримано виконавчі листи від 15 жовтня 2020 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28.01.2021р. по справі №420/5799/20 заяву повноважного представника ОСОБА_1 – Ковальчука О.М. (вхід. №ЕП/3368/21 від 25.01.2021р.) про зобов`язання відповідача подати звіт за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 року у справі №420/5799/20, залишено без задоволення.

29.01.2021р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява від Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (вхід. №4412/21 від 29.01.2021р.) про заміну сторони у виконавчому провадженні ВП№ 63399387, в якій заявник просить замінити Головне управління Держгеокадастру в Одеській області на належного боржника Фонтанську сільську раду (код ЄДРПОУ 04379746) у виконавчому провадженні ВП№ 63399387, посилаючись на те, що Постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2020 № 1113 «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» передбачено передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність відповідно до статті 117 Земельного кодексу України. Відповідно до наказу від 15.12.2020 № 80-ОТТ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» Головним управлінням передано Фонтанській сільській раді (код ЄДРПОУ 04379746) земельні ділянки загальною площею 237,2915 га у комунальну власність. Відповідно до акта приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, земельна ділянка площею 3,2172 га, з кадастровим номером 5122780200:01:002:1936 увійшла до наказу Головного управління від 15.12.2020 № 80-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність».

04.02.2021р. від ОСОБА_1 надійшли заперечення на заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні, у якій позивачем наголошено, що до моменту державної реєстрації оспорюваної земельної ділянки у комунальну власність її розпорядником є Головне управління Держгеокадастру в Одеській області. Окрім того, на момент звернення позивачем 08.05.2020 року з клопотанням де позивач просив надати йому дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, - Головне управління було розпорядником оспорюваної земельної ділянки. Відповідач, сам також зазначив це у своєму відзиві, при тому, що оскаржуваний наказ було видано 11.06.2020 року, тобто, на момент видачі оскаржуваного наказу відповідач також був розпорядником оспорюваної земельної ділянки. На момент ухвалення рішення по даній справі та набрання ним законної сили відповідач був розпорядником оспорюваної земельної ділянки. Таким чином, з урахуванням того, що закон не має зворотної сили, відсутні жодні підстави для задоволення заяви відповідача про заміну сторони виконавчого провадження. Позивач переконаний , що такі дії свідчать про ухилення ГУ Держгеокадастру в Одеській області від виконання своїх обов`язків, покладених на нього Рішенням Одеського окружного адміністративного суду.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи наявність, передбачених приписами ч.9 ст.205 КАС України, підстав, розгляд заяви Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (вхід. №4412/21 від 29.01.2021р.) про заміну сторони у виконавчому провадженні ВП№ 63399387, здійснюється в порядку письмового провадження

Згідно зі статтею 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд зазначає, що заміна сторони виконавчого провадження відбувається у порядку та в спосіб, встановлені цим Кодексом. Крім того, норми статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувана у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Такі процесуальні дії відбуваються за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження.

Так, статтею 52 КАС України визначено поняття процесуального правонаступництва, відповідно до якої у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язком для особи, яку він замінив.

Суд акцентує, що правила процесуального правонаступництва, яке відбувається за наявності таких ознак: 1) допускається заміна сторони чи третьої особи 2) така заміна відбувається у відносинах, щодо яких виник спір; 3) обов`язковість тих же дій в процесі для правонаступника, що були вчинені до заміни; 4) допускається заміна, на будь-якій стадії судового процесу.

Варто зазначити, що заміна сторони може здійснюватися й на стадії виконавчого провадження. Так, ч. 1 ст. 379 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересована особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Отже, із системного аналізу вищеокреслених законодавчих приписів вбачається, що заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником, можлива у випадку її вибуття, тобто ліквідації або реорганізації.

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Між тим, суд наголошує, що жодних належних доказів на підтвердження реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, як сторони відповідного виконавчого провадження, що послугувало б підставою для заміни його правонаступником, у контексті приписів ст.379 КАС України, суду не надано.

Відтак, зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку щодо необґрунтованості заяви Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (вхід. №4412/21 від 29.01.2021р.) про заміну сторони у виконавчому провадженні ВП№ 63399387, та відповідно відсутності підстав для її задоволення.

Керуючись ст.ст. 47, 167, 243, 248, 256, 294, 382 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (вхід. №4412/21 від 29.01.2021р.) про заміну сторони у виконавчому провадженні ВП№ 63399387 - залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Харченко Ю.В.

Заяву Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (вхід. №4412/21 від 29.01.2021р.) про заміну сторони у виконавчому провадженні ВП№ 63399387 - залишити без задоволення