Ухвала суду № 94698980, 08.02.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

08 лютого 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/578/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О. В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області (93010, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Миру, буд. 34) про стягнення суддівської винагороди,-

ВСТАНОВИВ:

03 лютого 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, в якій позивач просить визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 суддівської винагороди, обчисленої на підставі статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», у період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року включно та стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області на користь ОСОБА_1 суму недоотриманої суддівської винагороди у розмірі 161563,31 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що Указом Президента України "Про призначення суддів" № 1001/2002 від 11 листопада 2002 року, ОСОБА_1 , призначена на посаду судді Новоайдарського районного суду Луганської області строком на п`ять років.

Наказом виконуючого обов`язки начальника Луганського обласного управління юстиції за №129 від 20 листопада 2002 року зараховано до штату зазначеного суду на посаду судді, приступити до виконання обов`язків судді Новоайдарського районного суду Луганської області з окладом згідно штатного розкладу з 20 листопада 2002 року.

Відповідно до Постанови Верховної Ради України від 18 вересня 2008 року № 527-VI обрана безстроково на посаду судді Новоайдарського районного суду Луганської області.

Наказом виконуючого обов`язки начальника Територіального управління державної судової адміністрації в Луганській області за №553/к від 13 жовтня 2008 року прийнято вважати обраною безстроково суддею цього ж суду з 18 вересня 2008 року.Суддям виплачується щомісячна доплата за вислугу років у розмірі: за наявності стажу роботи більше 3 років -15 відсотків, більше 5 років - 20 відсотків, більше 10 років - 30 відсотків, більше 15 років - 40 відсотків, більше 20 років - 50 відсотків, більше 25 років - 60 відсотків, більше 30 років - 70 відсотків, більше 35 років - 80 відсотків посадового окладу.

З 18 квітня 2020 року відповідач здійснював нарахування та виплату суддівської винагороди виключно у розмірі 10 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня 2020 року, як це встановлено ч.ч. 1, З статті 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», тобто всупереч вимог статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 28 серпня 2020 року було, у тому числі: визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ч.ч. 1, З статті 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»; встановлено, що положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

На підставі наведеного, відповідачем починаючи з 28 серпня 2020 року відновлено виплату суддівської винагороди у розмірі, визначеному статтею 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Водночас, зазначене вище вказує на те, що у період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року включно виплата суддівської винагороди здійснювалась відповідачем в протиправно обмеженому розмірі, встановленому у неконституційний спосіб, що є прямим посяганням на гарантії незалежності як судді.

Таким чином, позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати суддівської винагороди у період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року включно у розмірі, визначеному статтею 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Згідно з частиною п`ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

В позовній заяві позивачем заявлені клопотання про звернення рішення суду в частині стягнення суддівської винагороди за один місяць до негайного виконання, встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, розгляд справи за відсутності позивача та зазначено у позовній заяві третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Державну судову адміністрацію України, Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області.

Згідно з частино третьою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частини четверта статті 49 КАС України).

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частини п`ятої статті 49 КАС України).

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем в порушення частини четвертої статті 49 КАС України заяви про залучення Державну судову адміністрацію України, Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області, як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, не надано та суд не вбачає підстав для залучення Державну судову адміністрацію України, Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України “Про запобігання корупції” займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з приміткою до статті 50 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII “Про запобігання корупції” під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті, зокрема, розуміються судді.

Оглядом позовної заяви та доданих до неї документів встановлено, що позивач –обіймає посаду судді Новоайдарського районного суду Луганської області. Отже, зазначена справа має бути розглянута за правилами загального позовного провадження.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області (93010, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Миру, буд. 34) про стягнення суддівської винагороди.

Відмовити у залученні до участі у справі Державну судову адміністрацію України, Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області, як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Справу розглядати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання по справі на 04 березня 2021 року о 14 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Витребувати у Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області довідку щодо нарахованої та виплаченої суддівської винагороди ОСОБА_1 за період з квітня 2020 року по серпень 2020 року із зазначенням складових суддівської винагороди.

Витребувані судом документи надати до суду до 01 березня 2021 року.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Ірметова