Ухвала суду № 94696871, 08.02.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

08 лютого 2021 р. Справа № 120/441/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Богоніс М.Б., перевіривши матеріали

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Військової частини 3028 Національної гвардії України (вул. І. Мазепи, 46, м. Калинівка, Вінницька область, 22400, код ЄДРПОУ 08803655)

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

УСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини 3028 Національної гвардії України. У позовній заяві позивач просить:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 07.04.2016 по 08.04.2019 та зобов`язати нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 07.04.2016 по 08.04.2019.

2) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати компенсації вартості речового майна, що підлягало до видачі та зобов`язати нарахувати та виплатити компенсацію вартості речового майна, що підлягало до видачі.

3) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2019 рік та зобов`язати нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу на оздоровлення за 2019 рік.

4) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати матеріальної грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік та зобов`язати нарахувати та виплатити матеріальну грошову допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік.

5) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати компенсації за невикористану основної щорічної відпустки за 2019 рік та зобов`язати нарахувати та виплатити компенсацію за невикористану основну щорічну відпустку за 2019 рік.

Позовні вимоги мотивовані тим, що наказом командира військової частини 3028 від 29.03.2019 № 75 на підставі наказу командира військової частини 3028 Національної гвардії України від 29.03.2019 № 12 позивача звільнено у запас Збройних Сил України на підставі п.п. «а» п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 08.04.2019.

Позивач зазначає, що на день виключення зі списків військової частини 3028, відповідачем не повністю проведено із ним розрахунку по усім видам забезпечення, а саме не було виплачено індексацію грошового забезпечення за період з 07.04.2016 по 08.04.2019; компенсації вартості речового майна; одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2019 рік; матеріальної грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік; компенсації за невикористану основну щорічну відпустку за 2019 рік.

З метою здійснення нарахування та виплати вищезазначених виплат, позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою.

Листом відповідача від 08.12.2020 № 50/28/32-1880 позивачу відмовлено в нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення

Не погоджуючись із відмовою та з метою нарахування та виплати вищезазначених виплат, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою від 26.01.2020 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху з наданням строку для усунення недоліків позовної заяви.

02.02.2021 до суду надійшла заява про уточнення позовних вимог, у яких позивач відмовляється від вимоги щодо визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати компенсації вартості речового майна, що підлягало до видачі та зобов`язати нарахувати та виплатити компенсацію вартості речового майна, що підлягало до видачі.

Відтак, відповідно до поданої заяви, остаточна редакція позовних вимог ОСОБА_1 охоплює 4 вимоги, а саме:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 07.04.2016 по 08.04.2019 та зобов`язати нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 07.04.2016 по 08.04.2019.

2) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2019 рік та зобов`язати нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу на оздоровлення за 2019 рік.

3) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати матеріальної грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік та зобов`язати нарахувати та виплатити матеріальну грошову допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік.

4) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати компенсації за невикористану основної щорічної відпустки за 2019 рік та зобов`язати нарахувати та виплатити компенсацію за невикористану основну щорічну відпустку за 2019 рік.

З урахуванням заяви про усунення недоліків позовної заяви, позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України та підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду. Підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.

Враховуючи викладене, доходжу висновку про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.

Пунктом 4 ч. 9 ст. 171 КАС України регламентовано, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України, справами незначної складності є, в тому числі, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Як передбачено п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України, до видів публічної служби, серед інших, належить також військова служба.

Відтак, адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини 3028 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, є справою щодо проходження публічної служби, а тому належить до категорії справ незначної складності.

Частиною 1 ст. 262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше (ч. 5 ст. 262 КАС України).

Враховуючи категорію цієї справи та беручи до уваги характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, доходжу висновку про наявність підстав для її розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 1 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Судом встановлено, що предметом оскарження у цій адміністративній справі є зокрема, бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2019 рік; матеріальної грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік.

Порядок, умови та розміри виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Національної гвардії України, які обіймають посади в Головному управлінні Національної гвардії України, територіальних управліннях, з`єднаннях, військових частинах (підрозділах), вищих військових навчальних закладах, навчальних військових частинах (центрах), базах, закладах охорони здоров`я та установах Національної гвардії України (далі - військові частини) передбачені Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.03.2018 № 200 (далі – Інструкція № 200).

Відповідно до п. 2 розділу XІX «Допомога для оздоровлення» Інструкції № 200, допомога для оздоровлення надається військовослужбовцям за їх рапортом за місцем штатної служби на підставі наказу командира військової частини.

Згідно п. 2 розділу XX «Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань» Інструкції № 200, матеріальна допомога надається на підставі рапорту в кожному конкретному випадку. Рішення комісії оформлюється протоколом, який затверджується командиром військової частини, і разом з рапортами військовослужбовців передається до фінансового підрозділу для виплати матеріальної допомоги. Матеріальна допомога військовослужбовцям надається за місцем штатної служби.

Тому, з метою з`ясування всіх обставин у справі, суд доходить висновку про наявність підстав для витребування за ініціативою суду у Військової частини 3028 Національної гвардії України належним чином засвідчених копій рапорту ОСОБА_1 щодо нарахування та виплати одноразової грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік.

Керуючись ст. 12, 72, 80, 160, 161, 171, 248, 256, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини 3028 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Богоносом Михайлом Богдановичем одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

3. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України

4. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку ст. 163 КАС України.

5. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку ст. 164 КАС України.

6. Витребування за ініціативою суду у Військової частини 3028 Національної гвардії України належним чином засвідчені копії рапортів ОСОБА_1 про нарахування та виплату одноразової грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік та зобов`язати відповідача надати докази у строк для подання відзиву на позовну заяву.

7. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.

8. Копію позовної заяви з додатками направити відповідачу.

9. Повідомити, що учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: “http://court.gov.ua/fair/”.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Богоніс Михайло Богданович