Рішення № 94672875, 05.02.2021, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/19916/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2021 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Першко О.О.

секретар судового засідання Прокопчук Л.М.,

з участю представника позивача Липка Д.В.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівному справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми субсидії,

В С Т А Н О В И В:

Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради (далі позивач) звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 (далі відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради суму надміру виплачених коштів в розмірі 4 912 грн. 13 коп.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що відповідач 30 жовтня 2019 року звернулася до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради із заявою про призначення житлової субсидії. Відповідачу була призначена житлова субсидія на період з 01 листопада 2019 року по 30 квітня 2020 року включно за адресою: АДРЕСА_1 . Перевіркою, проведеною працівниками Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради, встановлено що в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 30 жовтня 2019 року відповідачем не задекларовано інформацію в розділі II про ОСОБА_2 , який з 19 жовтня 2019 року є чоловіком дочки відповідача ОСОБА_3 . Оскільки відповідачем було задекларовано неповну та недостовірну інформацію, це призвело до надмірного нарахування житлової субсидії за період з 01 листопада 2019 року по 30 квітня 2020 року на суму 4 912 грн. 13 коп. Просить стягнути з відповідача на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради надміру виплачену суму житлової субсидії в розмірі 4 912 грн. 13 коп.

14 січня 2021 року відповідач подала до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що вимоги позивача не підлягають до задоволення. Вказує, що 28 серпня 2020 року отримала лист за № 08-3619 від 20 липня 2020 року від позивача щодо повернення надміру виплаченої суми субсидії. У відповідь надіслала на адресу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради рекомендований лист з повідомленням від 31 серпня 2020 року та копії документів, які підтверджують, що її дочка ОСОБА_3 , 19 жовтня 2019 року лише зареєструвала свій шлюб та змінила прізвище на ОСОБА_4 , однак надалі працює та проживає з чоловіком в м. Києві в орендованій квартирі. Крім того, 31 серпня 2020 року разом із листом надіслала відповідачу заяву та декларацію на виплату житлової субсидії від 30 жовтня 2019 року, де було вказано, що її дочка не проживає за місцем реєстрації. Зазначає також, що 30 жовтня 2019 року перебуваючи в м. Рівне вирішила зайти до інспектора, так як закінчувалася реєстрація документів на призначення субсидії, щоб дізнатися, яка надалі буде нараховуватись житлова субсидія. Із собою взяла заяву про призначення житлової субсидії та декларацію, на яких правда не було дати та підпису. На її запитання чи потрібно їй надати заяву, адже у неї не було із собою копій документів (свідоцтва про реєстрацію шлюбу дочки та копії паспорта у зв`язку із зміною прізвища), отримала відповідь, що все приходить автоматично, а в подальшому вона повинна була принести всі необхідні документи. Проте в останню хвилину, інспектор сказала, щоб на всякий випадок була заява, яку вона підписала в кабінеті 30 жовтня 2019 року. На підтвердження того, що дочка з чоловіком проживає та працює в м. Києві подає копії трудових книжок та копії довідок з місця роботи. Вказує, що як онкохвора потребує допомоги, а не покарання.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з мотивів у ньому наведених, та просив його задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнала повністю, з підстав викладених в відзиві, просила відмовити в його задоволенні.

Заслухавши учасників, дослідивши матеріали справи і наявні у них докази, суд дійшов наступних висновків.

Як встановлено судом, 30 жовтня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради із заявою про призначення житлової субсидії.

Одночасно із заявою ОСОБА_1 подала декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії.

У розділі I декларації в п. 3 «Дані про осіб, які входять до складу домогосподарства, і їх зареєстроване місце проживання у житловому приміщення/будинку» відповідачем вказано, що ОСОБА_3 незаміжня.

У розділі II декларації «Дані про членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання)» відсутня будь яка інформація.

Відповідно до поданої заяви, ОСОБА_1 була призначена житлова субсидія за адресою: АДРЕСА_1 на період з 01 листопада 2019 року по 30 квітня 2020 року.

Судом також встановлено, що відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 , виданого Солом`янським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві 19 жовтня 2019 року, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 зареєстрували шлюб 19 жовтня 2019 року. Після державної реєстрації шлюбу прізвище дружини ОСОБА_4 .

Надані відповідачем акт проживання особи за місцем реєстрації від 11 січня 2021 року, заява про фактичне не проживання ОСОБА_5 , копії трудових книжок ОСОБА_6 , ОСОБА_2 та довідки з місця роботи ОСОБА_6 , ОСОБА_2 суд приймає до уваги, однак факт не проживання ОСОБА_5 за зареєстрованим місцем проживання позивачем не заперечується.

Окрім того, в декларації про доходи та витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, поданої 30 жовтня 2019 року, ОСОБА_1 в примітках до I розділу зазначено, що на підставі довідки № 168 від 11.10.2019 року ОСОБА_3 не проживає.

Таким чином, на момент звернення до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради та під час отримання житлової субсидії, відповідачу було відомо, що дочка ОСОБА_3 19 жовтня 2019 року зареєструвала шлюб з ОСОБА_2 , однак не повідомила Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради про дану обставину. Протилежне відповідачем суду не доведено.

Відповідно до копії проведеного позивачем Розрахунку суми надмірно нарахованої субсидії, надміру виплачені кошти, що підлягають поверненню, визначено у розмірі 4 912 грн. 13 коп.

Про необхідність повернення надміру виплачених коштів Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради повідомляло відповідача шляхом направлення 20 липня 2020 року № 08-3619 повідомлення про повернення надміру виплачених коштів за адресою місця проживання відповідача ОСОБА_1 , що не заперечується відповідачем.

Призначення житлових субсидій здійснюється відповідно до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 (далі - Положення).

Відповідно до п. 1 Положення (в редакції, яка діяла на момент призначення і виплати субсидії), житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою громадянам - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком.

Пунктом 43 Положення (в редакції, яка діяла на момент призначення і виплати субсидії) передбачено, що для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання): заяву про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - заява); декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація); довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; копію договору про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг (у разі наявності); договір наймання (оренди) житла (у разі наявності).

Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру (п. 49 Положення).

Відповідно до п. 24 Положення, житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії. Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства (крім доходів одного з подружжя, якщо обом більше 60 років і вони проживають у сільській місцевості або селищах міського типу, доходів батьків у разі призначення субсидії студентам, які зареєстровані у гуртожитку за місцем навчання, та доходів одного з батьків дитини у разі призначення субсидії другому з батьків з дитиною у разі, коли батьки розлучені або не перебували у шлюбі, а також осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти). При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.

При зверненні з заявою про призначення та надання житлової субсидії та декларацією в розділі I декларації ОСОБА_1 зазначила, що ОСОБА_3 – незаміжня.

Відповідно до п. 119 Положення за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли: домогосподарству припинено надання житлово-комунальної послуги (послуг) внаслідок того, що громадянин має заборгованість за житлово-комунальні послуги; громадянин не виконує зобов`язання за договором про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг; у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії;

Надання житлової субсидії у зазначених випадках припиняється з місяця, наступного за місяцем, в якому їх виявлено.

У разі відмови управителя, об`єднання, виконавця комунальної послуги або громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Приймаючи до уваги встановлені по справі обставини, суд дійшов висновку, що житлова субсидія на період з 01 листопада 2019 року по 30 квітня 2020 року на загальну суму 4 912 грн. 13 коп. була перерахована та виплачена відповідачу внаслідок свідомого не повідомлення нею інформації, що впливає на призначення субсидії на житлово-комунальні послуги, а тому підлягає стягненню з відповідача на користь позивача у повному розмірі.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача необхідно стягнути понесені ним судові витрати на сплату судового збору в розмірі 2102 грн. 00 коп.

Керуючись статтями 3, 12, 13, 81, 141, 259, 263-265, 280-282, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми субсидії - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради (р/р UA838201720343180004000046106, банк – УДКУ в Рівненській області, МФО 820172, код ЄДРПОУ 03195441) кошти в розмірі 4 912 (чотири тисячі дев`ятсот дванадцять) грн. 13 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради (р/р UA918201720344270023000046106 в ГУ ДКСУ в Рівненській області, МФО 820172, код ЄДРПОУ 03195441) судові витрати у розмірі 2 102 грн. (дві тисячі сто дві) грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Рівненського апеляційного суду або через Рівненський міський суд Рівненської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин.

Позивач - Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради, місцезнаходження: вул. Соборна, 12, м. Рівне, код ЄДРПОУ 03195441.

Відповідач - ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Повне судове рішення складено 05 лютого 2021 року.

Суддя О.О. Першко