Рішення № 94663411, 25.01.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2021 року м. Київ № 640/5446/19

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі головуючого судді Качура І.А., розглянувши за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом Публічного акціонерного товариства «УКРАЇНСЬКА ІННОВАЦІЙНА КОМПАНІЯ»,

ОСОБА_1

до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулися Публічного акціонерного товариства «УКРАЇНСЬКА ІННОВАЦІЙНА КОМПАНІЯ», ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 21.03.2019 року №622 «Про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ «УКРІНБАНК» строком на один рік з 23.03.2019 року до 22.03.2020 року включно» відповідно до ч. 4 ст. 44 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Свої позовні вимоги позивачі обґрунтовують тим, що ПАТ «УКР/ІН/КОМ» та ОСОБА_1 звернулись з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просили суд: визнати протиправним та скасувати Рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 15.02.2018 року № 536 «Про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ «УКРІНБАНК» строком на один рік з 23 березня 2018 року до 22 березня 2019 року включно». Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.10.2018 року у справі № 826/4471/18, яке залишено без змін Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2019 року, позовні вимоги - задоволено. У подальшому, 25 березня 2019 року на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб знову була оприлюднена інформація про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ «УКРІНБАНК», що, на думку позивачів, є протиправним. На підтвердження свої доводів позивачі також зазначають, що Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.04.2016 року, залишеною без змін Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13.07.2016 року у справі № 826/5325/16, визнано протиправною та скасовано Постанову Правління НБУ від 22.03.2016 року № 180 про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «УКРІНБАНК», визнано протиправним та скасовано Рішення Виконавчої дирекції ФГВФО від 22.03.2016 року № 385 про початок процедури ліквідації ПАТ «УКРІНБАНК»; Національний банк України зобов`язано вчинити всі необхідні дії щодо відновлення функціонування ПАТ «УКРІНБАНК», як банківської установи в обсязі та стані, який існував до прийняття Національним Банком України постанови від 22.03.2016 року № 180. Водночас, оскаржуване Рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 21.03.2019 року № 622 «Про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ «УКРІНБАНК» строком на один рік з 23.03.2019 року до 22.03.2020 року включно» винесено на підставі постанови Правління НБУ від 22.03.2016 року № 180 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «УКРІНБАНК» та Рішення ВД Фонду від 22.03.2016 року №385 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «УКРІНБАНК» та делегування повноважень ліквідатора банку», які скасовані судом. Відтак таке рішення Фонду є таким, що прийняте безпідставно та підлягає скасуванню, оскільки не тягне за собою зміну юридичних наслідків з моменту його прийняття.

Представником Фонду гарантування вкладів фізичних осіб через канцелярію до суду подано відзив, відповідно до якої відповідач зазначає, що позивачем не приведено діяльність ПАТ «УКРІНБАНК» у відповідності до вимог законодавства, правомочність керівників останнього не підтверджені державним регулятором вимоги щодо скасування рішення Фонду про продовження строків здійснення ліквідації є необґрунтованими та передчасним. Відповідач вказує, що ПАТ «УКРІНБАНК» наразі на ринок та під нагляд регулятора не повернувся, а отже останній юридично залишається під контролем Фонду, що, в свою чергу, пояснюється і тим, що на сьогодні діє і є призначеною уповноважена особа Фонду на ліквідацію ПАТ «УКРІНБАНК».

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Як убачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є акціонером ПАТ «УКРАЇНСЬКА ІННОВАЦІЙНА КОМПАНІЯ» (скорочене найменування: ПАТ «УКР/ІН/КОМ», колишня назва до 13.07.2016 року - ПАТ «УКРАЇНСЬКИЙ ІННОВАЦІЙНИЙ БАНК») і власником бездокументарних простих іменних акцій ПАТ «УКР/ІН/КОМ» в кількості 41 531 456 549 штук номінальною вартістю 0,01 грн. загальної номінальної вартості 415 314 565,49 грн., що складає 66, 9862% від загальної кількості акцій ПАТ «УКР/ІН/КОМ», тобто є власником істотної участі товариства.

ПАТ «УКРАЇНСЬКИЙ ІННОВАЦІЙНИЙ БАНК» (скорочене найменування - ПАТ «УКРІНБАНК») 13.07.2016 року був перейменований на ПАТ «УКРІНКОМ», яке 28.03.2017 року було перейменовано на ПАТ «УКРАЇНСЬКА ІННОВАЦІЙНА КОМПАНІЯ» (скорочене найменування ПАТ «УКР/ІН/КОМ»), тобто ПАТ «УКРАЇНСЬКА ІННОВАЦІЙНА КОМПАНІЯ» є однією і тією ж юридичною особою з одним кодом ЄДРПОУ 05839888.

22.03.2016 року Правлінням НБУ на підставі пропозиції Фонду щодо відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «УКРІНБАНК» винесено постанову № 180 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «УКРІНБАНК».

22.03.2016 року на підставі вказаної постанови НБУ, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 385 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «УКРІНБАНК» та делегування повноважень ліквідатора банку».

Згідно з рішенням Фонду, розпочато процедуру ліквідації ПАТ «УКРІНБАНК» з 23.03.2016 року по 22.03.2018 року включно. Призначено уповноваженою особою Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ «УКРІНБАНК», визначені, зокрема, статтями 37, 38, 47-52, 521, 53 Закону «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», в тому числі з підписання всіх договорів, пов`язаних з реалізацією активів банку у порядку, визначеному Законом, окрім повноважень в частині організації реалізації активів банку, провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Білій Ірині Володимирівні строком на два роки з 23.03.2016 року по 22.03.2018 року включно.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.04.2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13.07.2016 року, позов у справі № 826/5325/16 задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано постанови Правління Національного банку України від 22.03.2016 року № 180 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Український Інноваційний Банк» з моменту її прийняття. Визнано протиправною та скасовано рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 22.03.2016 року № 385 «Про початок процедури ліквідації Публічного акціонерного товариства «Український Інноваційний Банк» та делегування повноважень ліквідатора банку» з моменту його прийняття. Зобов`язано Національний банк України (в особі його відповідальних осіб, до повноважень яких відноситься вчинення відповідних дій) вчинити всі необхідні дії щодо відновлення функціонування Публічного акціонерного товариства «Український Інноваційний Банк» в якості банківської установи - в обсязі та стані, який існував до прийняття постанови правління Національного банку України від 22.03.2016 року № 180 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Український Інноваційний Банк» (у т. ч., але не виключно - дозволити усі початкові платежі Публічному акціонерному товариству «Український Інноваційний Банк» у системі електронних платежів (СЕП) та відновити роботу Публічного акціонерного товариства «Український Інноваційний Банк» у системі обміну інформацією та виконання платежів SWIFT, Національному банку України повідомити усі банки про відновлення роботи Публічного акціонерного товариства «Український Інноваційний Банк» у зазначених вище системах).

15.02.2018 року Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ «УКРІНБАНК» № 536 строком на один рік з 23.03.2018 року до 22.03.2019 року включно.

Водночас, відповідно до зазначеного рішення продовжено повноваження ліквідатора ПАТ «УКРІНБАНК», визначені Законом, провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами Оберемку Роману Анатолійовичу строком на один рік з 23.03.2018 року до 22.03.2019 року включно.

ПАТ «УКР/ІН/КОМ» та ОСОБА_1 звернулись з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просили суд: визнати протиправним та скасувати Рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 15.02.2018 №536 «Про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ «Укрінбанк» строком на один рік з 23 березня 2018 року до 22 березня 2019 року включно».

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 жовтня 2018 року у справі №826/4471/18, яке залишено без змін Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2019 року, позовні вимоги - задоволено. Визнано протиправним та скасовано Рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантуванню вкладів фізичних осіб від 15.02.2018 року №536 «Про продовження строків здійсненні процедури ліквідації ПАТ «Укрінбанк» строком на один рік з 23 березня 2018 року до 22 березня 2019 року включно».

За твердженнями позивача, 25.03.2019 року на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб знову була оприлюднена наступна інформація: «На підставі пункту 2 частини п`ятої статті 12, частини першої статті 35 та статті 38, частини п 'ятої статті 44, частини третьої статті 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі - Закон) виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення від 21 березня 2019 року №622 про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ «УКРІНБАНК» строком на один рік з 23 березня 2019 року до 22 березня 2020 року включно. Водночас, відповідно до зазначеного рішення продовжено повноваження ліквідатора ПАТ «УКРІНБАНК», визначені Законом, зокрема, статтями 37, 38, 47-52, 52і, 53 Закону, крім повноважень в частині підписання всіх договорів, пов`язаних з реалізацією активів банку у порядку, визначеному Законом, в частині організації реалізації активів банку та крім повноважень щодо звернення до пов`язаної з банком особи з вимогою про відшкодування шкоди та звернення з такою вимогою до суду, а також з вимогою до небанківської фінансової установи, якою від фізичних осіб залучені як позики або вклади кошти, що згідно з Законом прирівнюються до вкладів, провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами Міхну Сергію Семеновичу строком на один рік з 23 березня 2019року до 22 березня 2020року включно».

Вважаючи, що зазначене Рішення Фонду від 21.03.18 № 622 «Про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ «УКРІНБАНК» строком на один рік з 23.03.2019 року до 22.03.2020 року включно» є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб встановлені Законом України від 23 лютого 2012 року № 4452-VI «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі - Закон № 4452-VI).

Відповідно до пп. 6 ч. 1 ст. 2 Закону № 4452-VI ліквідація банку - процедура припинення банку як юридичної особи відповідно до законодавства.

Неплатоспроможний банк - банк, щодо якого Національний банк України прийняв рішення про віднесення до категорії неплатоспроможних у порядку, передбаченому Законом України «Про банки і банківську діяльність» (п. 8 ч. 1 ст. 2 Закону № 4452-VI).

Уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку (п. 17 ч. 1 ст. 2 Закону № 4452-VI).

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону № 4452-VI Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.

Згідно з ч. 3 ст. 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», який визначає структуру банківської системи, економічні, організаційні і правові засади створення, діяльності, реорганізації і ліквідації банків, НБУ приймає рішення про відкликання у банку банківської ліцензії та ліквідацію банку за пропозицією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб протягом п`яти днів з дня отримання такої пропозиції Фонду. Аналогічне положення міститься в частині 1 статті 44 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Пунктом другим частиною другою статті 44 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено, що Фонд вносить НБУ пропозицію про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку у разі закінчення строку тимчасової адміністрації банку.

Відповідно до частини третьої статті 44 вказаного Закону НБУ зобов`язаний прийняти рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку протягом п`яти днів з дня отримання пропозиції Фонду про ліквідацію банку. НБУ інформує Фонд про прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку не пізніше дня, наступного за днем прийняття такого рішення.

Пунктом 4 статті 44 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено, що Фонд розпочинає процедуру ліквідації банку не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення НБУ про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, крім випадку, коли ліквідація здійснюється за ініціативою власників банку.

Таким чином, передумовою початку процедури ліквідації банку є прийняття НБУ постанови про відкликання банківської ліцензій та ліквідацію банку.

Як встановлено матеріалами справи, Постановою Правління Національного банку України від 01.10.2015 року № 659/БТ ПАТ «УКРІНБАНК» віднесено до категорії проблемних строком до 180 днів.

24.12.2015 року постановою Правлінням Національного банку України № 934 ПАТ «УКРІНБАНК» віднесено до категорії неплатоспроможних та визнано такими, що втратили чинність постанови Правління Національного банку України від 22.09.2015 року № 622/БТ «Про запровадження особливого режиму контролю за діяльністю Публічного акціонерного товариства «УКРІНБАНК» та призначення куратора» та від 01.10.2015 року № 659/БТ «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «УКРІНБАНК» до категорії проблемних».

На підставі вказаної постанови виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 24.12.2015 року № 239 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «УРІНБАНК» та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку».

У подальшому, Правлінням Національного банку України прийнято постанову від 22.03.2016 року №180 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Український Інноваційний Банк» та Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб рішення від 22.03.2016 року № 385 «Про початок процедури ліквідації Публічного акціонерного товариства «Український Інноваційний Банк» та делегування повноважень ліквідатора банку».

При цьому, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.03.2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.04.2016 року у справі № 826/1162/16, визнано незаконними та скасовано постанову Правління НБУ від 24.12.2015 року № 934 «Про віднесення ПАТ «УКРІНБАНК» до категорії неплатоспроможних» та рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 24.12.2015 року № 239 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «УКРІНБАНК» та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку» та зобов`язано НБУ надати термін в 95 днів для відновлення платоспроможності ПАТ «УКРІНБАНК».

У той же час, суд звертає увагу, що Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.04.2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13.07.2016 року, позов у справі № 826/5325/16 (дата набрання законної сили - 14.09.2016 року) визнано протиправною та скасовано постанову Правління Національного банку України від 22.03.2016 року № 180 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «УКРАЇНСЬКИЙ ІННОВАЦІЙНИЙ БАНК» з моменту її прийняття та рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 22.03.2016 року № 385 «Про початок процедури ліквідації Публічного акціонерного товариства «УКРАЇНСЬКИЙ ІННОВАЦІЙНИЙ БАНК» та делегування повноважень ліквідатора банку» з моменту його прийняття.

Крім того, прийняте 15.02.2018 року Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ «УКРІНБАНК» № 536 строком на один рік з 23.03.2018 року до 22.03.2019 року включно, Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.10.2018 року у справі № 826/4471/18 (дата набрання законної сили - 13.03.2019 року), яке залишено без змін Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2019 року, визнане протиправним та скасовано.

Суд критично ставиться до тверджень відповідача, що зазначені вище рішення переглядаються Верховним Судом: відкриті касаційні провадження за касаційними скаргами.

Частиною першою та частиною другою ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України Обов`язковість судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Стаття 78 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.

Дані норми визначають преюдиційні підстави звільнення осіб, які беруть участь у справі, від доказування обставин з метою досягнення процесуальної економії - за наявності цих підстав у суду не буде необхідності досліджувати докази для встановлення певних обставин.

У цьому контексті суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст. ст. 3, 8, 9, 21 і 55 Конституції України право на судовий захист і доступ до правосуддя відноситься до невідчужуваних прав і свобод людини й одночасно виступає гарантією захисту всіх інших прав і свобод, що визнаються та гарантуються згідно із загальноприйнятими принципами і нормами міжнародного права.

Гарантоване Конституцією України право на судовий захист має на увазі створення державою необхідних умов для ефективного і справедливого розгляду справи саме в суді першої інстанції, де підлягають вирішенню всі суттєві для визначення прав і обов`язків сторін питання. Допущені же судом першої інстанції помилки повинні усуватися судом другої (апеляційної) інстанції в процедурах, найбільш приближених до провадження в суді першої інстанції. Також слід зазначити, що право на справедливий судовий розгляд в розумні строки незалежним і неупередженим судом має на увазі кінцевість і стабільність судових актів, а також їх виконання.

Таким чином, станом на 13.07.2016 року, постанова Правління Національного банку України від 22.03.2016 № 180 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Український Інноваційний Банк» та рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 22.03.2016 року № 385 «Про початок процедури ліквідації Публічного акціонерного товариства «Український Інноваційний Банк» та делегування повноважень ліквідатора банку», є такими, що скасовані з моменту їх прийняття.

Тобто, саме з 13.07.2016 року ліквідаційну процедуру стосовно ПАТ «УКРІНБАНК» припинено за рішенням суду, та Фонд гарантування вкладів фізичних осіб не мав юридичних підстав на здійснення спеціальних функцій щодо виведення ПАТ «УКРІНБАНК» із ринку.

При цьому, суд звертає увагу, що оскаржуване рішення відповідачем винесено на підставі винесено на підставі постанови Правління НБУ від 22.03.2016 року № 180 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «УКРІНБАНК» та Рішення ВД Фонду від 22.03.2016 року № 385 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «УКРІНБАНК» та делегування повноважень ліквідатора банку», які скасовані судом.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 12 Закону № 4452-VI виконавча дирекція Фонду має такі повноваження у сфері виведення неплатоспроможних банків з ринку, зокрема, делегує та відкликає всі або частину своїх повноважень колегіальним органам та/або уповноваженій особі (кільком уповноваженим особам) Фонду в обсягах, визначеним цим Законом.

Тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та ліквідатором банку (крім ліквідації банку за рішенням власників) є Фонд. Фонд може делегувати рішенням виконавчої дирекції Фонду частину або всі свої повноваження як тимчасового адміністратора або ліквідатора уповноваженій особі (уповноваженим особам) Фонду, яка має високі професійні та моральні якості, бездоганну ділову репутацію, повну вищу освіту в галузі економіки, фінансів чи права (не нижче кваліфікаційного рівня «спеціаліст») та професійний досвід, необхідний для виконання заходів у межах здійснення тимчасової адміністрації (ч. 1 ст. 35 Закону № 4452-VI).

Згідно ч. 5 ст. 44 Закону № 4452-VI ліквідація банку має бути завершена не пізніше двох років з дня початку процедури ліквідації банку. Фонд має право прийняти рішення про продовження ліквідації банку на строк до двох років з можливістю повторного продовження на строк до одного року.

Тобто, оскаржуване рішення було прийнято у відповідності норм законодавства, яке застосовується до банків, що перебувають у стані ліквідації.

А тому, оскільки постановою суду постанова Правління Національного банку України від 22.03.2016 № 180 та рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 22.03.2016 № 385, є такими, що скасовані з моменту їх прийняття, то у виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб були відсутні правові підстави для прийняття Рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 21.03.2019 року № 622 «Про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ «УКРІНБАНК» строком на один рік з 23.03.2019 року до 22.03.2020 року включно»

Беручи до уваги викладене вище, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Згідно з частиною першою ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із частинами 1-3 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як убачається з матеріалів справи, позивачами сплачено судовий збір у розмірі 768, 40 грн. Оскільки, позов задоволено у повному обсязі, на користь позивачів слід присудити судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 768, 40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 77, 90, 241 - 247, 255, 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «УКРАЇНСЬКА ІННОВАЦІЙНА КОМПАНІЯ» (04053, м. Київ, Вознесенський узвіз, 10-А, ЄДРПОУ 05839888), ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 17 ЄДРПОУ 21708016) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати Рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 21.03.2019 року № 622 «Про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ «УКРІНБАНК» строком на один рік з 23.03.2019 року до 22.03.2020 року включно» відповідно до ч. 4 ст. 44 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

3. Стягнути судові витрати зі сплати судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Фонду гарантування вкладів фізичних (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 17 ЄДРПОУ 21708016) на користь Публічного акціонерного товариства «УКРАЇНСЬКА ІННОВАЦІЙНА КОМПАНІЯ» (04053, м. Київ, Вознесенський узвіз, 10-А, ЄДРПОУ 05839888), ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 768, 40 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.А. Качур