Ухвала суду № 94661413, 29.01.2021, Одеський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

29 січня 2021 року м. Одеса справа №420/11321/20

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А.

за участі секретаря Ягенської К.О.

розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду в м.Одесі клопотання про витребування доказів за адміністративним позовом Головного управління ДПС в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю “Шампань України” за участі третьої особи на боці позивача без самостійних вимог на предмет спору Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про стягнення суми податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління ДПС в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шампань України» про стягнення з відповідача простроченої заборгованості перед державним бюджетом за бюджетними позичками, а саме:

- по основному боргу, за бюджетною позичкою, за отриману іноземну техніку за рахунок іноземного кредиту, залученого Українською аграрною біржею в рамках кредитної лінії США, відповідно до постанови КМУ від 17.17.2003 року №1070 на загальну суму 2 527 106,44 грн.;

по основному боргу, за бюджетною позичкою, за отриману іноземну техніку за рахунок іноземного кредиту, залученого Українською аграрною біржею в рамках кредитної лінії США, відповідно до постанови КМУ від 17.17.2003 року №1070 на загальну суму 107 194,93 грн.;

по основному боргу, за бюджетною позичкою, за отриману іноземну техніку за рахунок іноземного кредиту, залученого Українською аграрною біржею в рамках кредитної лінії США, відповідно до постанови КМУ від 17.17.2003 року №1070 на загальну суму 3 653 193,05 грн.

на відповідні бюджетні рахунки.

Ухвалою суду від 02.11.2020 року відкрито провадження у справі та вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду 05.01.2021 року без виходу до нарадчої кімнати з занесенням до протоколу судового засідання залучено до участі в розгляді справи в якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державної казначейської служби в Одеській області (далі - ГУ ДКСУ в Одеській області).

28.01.2021 року до суду від представника ТОВ «Шампань України» надійшло письмове клопотання про витребування письмових доказів, а саме зобов`язання ГУ ДКСУ в Одеській області надати пояснення щодо правових підстав стягнення сум основного боргу, державних гарантій та пені, вказаних у поданнях №№91, 92, 93 від 23.04.2020 року про здійснення заходів щодо стягнення простроченої заборгованості; обґрунтований розрахунок суми стягнення; копії документів, які підтверджують вимоги стягнення; пояснення чи були враховані суми, які раніше стягнуті з ТОВ «Шампань України» на підставі постанови Одеського апеляційного господарського суду від 28.08.2018 року у справі №30-24/17-3458-2011.

Відповідно до ч.1, 2 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Заявляючи до суду клопотання про витребування доказів по справі, позивачем не зазначено, які заходи, особа, що подає клопотання, вжила для отримання даних доказів самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання даних доказів.

З огляду на вищенаведене, суд доходить до висновку про не обґрунтованість заявленого клопотання позивачем, а тому відповідно в його задоволенні слід відмовити.

Відповідно до ч.3. ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Приписами ч.4 ст.9 КАСУ визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

При цьому, суд зазначає, що розгляд справи здійснюється з урахуванням принципу адміністративного судочинства, що передбачений ст. 9 КАС України щодо змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин справи.

За таких обставин, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин в справі, суд вважає за необхідне зобов`язати ГУ ДКСУ в Одеській області надати до суду: обґрунтований розрахунок сум простроченої заборгованості зазначених у поданнях №№91, 92, 93 від 23.04.2020 року направлених до ГУ ДПС в Одеській області; засвідчених копій документів на підставі яких виникла вказана заборгованість, та повідомити суд чи були враховані суми раніше стягнуті з ТОВ «Шампань України» на підставі постанови Одеського апеляційного господарського суду від 28.08.2018 року у справі №30-24/17-3458-2011, якщо ні то чому.

Витребувані докази по справі надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 19.02.2021 року.

Разом з тим, витребування доказів у третьої особи та ознайомлення сторін із отриманими доказами, надання власних пояснень з приводу отриманих доказів потребує певного часу, сплив якого призведе до порушення судом строків розгляду адміністративної справи, визначених КАС України.

Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Згідно з п.6 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів – до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до отримання доказів.

На думку суду, витребування зазначених вище доказів становить об`єктивну неможливість розгляду справи до отримання цих доказів.

Згідно з ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Аналогія закону – це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

На думку суду, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, у зв`язку із чим, суд вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинення провадження у справі на підставі п.6 ч.2 ст.236 КАС України, для одержання витребуваних документів.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 9, 80, 173, 181, 183, 236, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника відповідача відмовити.

Зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області у строк до 19.02.2021року надати Одеському окружному адміністративному суду розташованому в м.Одесі 65062 вул.Фонтанська дорога 14: обґрунтований розрахунок сум простроченої заборгованості зазначених у поданнях №№91, 92, 93 від 23.04.2020 року направлених до ГУ ДПС в Одеській області; засвідчених копій документів на підставі яких виникла вказана заборгованість, та повідомити суд чи були враховані суми раніше стягнуті з ТОВ «Шампань України» на підставі постанови Одеського апеляційного господарського суду від 28.08.2018 року у справі №30-24/17-3458-2011, якщо ні то чому.

Зупинити провадження по справі №420/11321/20 для одержання витребуваних документів.

Призначити дату наступного підготовчого засідання на 22 лютого 2021 року на 09:10 год.

Ухвалу в частині зупинення провадження може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 05.02.2021 року.

Суддя Іванов Е.А.