Ухвала суду № 94660497, 02.02.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"02" лютого 2021 р. Справа № 300/3910/20

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Микитин Н.М.,

при секретарі судового засідання Маковійчук С.М.

за участю: представника позивача Борис Л.Д.,

розглянувши у підготовчому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Цінівської сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області про визнання протиправним та нечинним рішення № 140/19-2019 від 11.07.2019,-

В С Т А Н О В И В:

23.12.2020 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Цінівської сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області про визнання протиправним та нечинним рішення 19 сесії 7 демократичного скликання Цінівської сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області № 140/19-2019 від 11.07.2019 року “Про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на 2020 рік”.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 дану позовну заяву залишено без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам, визначеним статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків.

13.01.2021 позивачем зазначені в ухвалі про залишення позовної заяви без руху недоліки усунуто.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.01.2021 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

В підготовчому судовому засіданні представник позивача заявила усне клопотання щодо заміни відповідача на Дубівську сільську територіальну громаду та вказала, що остання наділена відповідними повноваженнями, тоді як Цінівська сільська рада перебуває у стані припинення та фактично не здійснює свою діяльність.

Частиною 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Судом встановлено, що у зв`язку із реформуванням адміністративно-територіального поділу України Цінівська територіальна громада увійшла до складу Дубівської сільської територіальної громади з адміністративним центром у с. Дуба (розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 р. № 714-р).

У відповідності до ч. 3 ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

У відповідності до частини 2 статті 8 коментованого Закону повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, завершуються в день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.

Таким чином, у зв`язку із реформуванням органів місцевого самоврядування, Дубівська сільська територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків відповідача.

З урахуванням вказаного як свідчить публічні відомості із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (станом на 02.02.2021) Цінівська сільська рада із присвоєним ідентифікаційним кодом 04355326 (село Цінева, Рожнятівський район, Івано-Франківська область, 77640) перебуває у стані припинення та є зареєстрованою як юридична особа публічного права, керівником якої є Мухар Олександр Євгенович.

Разом з тим, дані офіційного веб-сайту https://gromada.info/gromada/duba/ містять відомості про те, що ОСОБА_2 очолює Дубівську сільську територіальну громаду (код ЄДРПОУ 04355160, Івано-Франківська область, Калуський район, с. Дуба, вул. Молодіжна, буд. 1 ).

Враховуючи вказані обставини, на переконання суду наявні процесуальні підстави у допуску заміни Цінівської сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області її правонаступником Дубівською сільською територіальною громадою (код ЄДРПОУ 04355160, Івано-Франківська область, Калуський район, с. Дуба, вул. Молодіжна, буд. 1 ).

Керуючись статтями 52, 243, 248, 369 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Допустити процесуальне правонаступництво шляхом заміни відповідача – Цінівської сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 04355326, вул. Шевченка, 2, с. Цінева, Рожнятівський район, Івано-Франківська область, 77640) її правонаступником – Дубівською сільською територіальною громадою (код ЄДРПОУ 04355160, Івано-Франківська область, Калуський район, с. Дуба, вул. Молодіжна, буд. 1 ).

2. Повідомити учасників справи про те, що наступне підготовче судове засідання відбудеться 23 лютого 2021 року о 10:00 год, та буде проводитися одноособово суддею Микитин Н.М., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, зал судових засідань № 211.

3. Направити Дубівській сільській територіальній громаді копію позовної заяви разом з доданими до неї матеріалами.

4. Зобов`язати Дубівську сільську територіальну громаду не пізніше як за сім днів до підготовчого засідання опублікувати у виданні, в якому оскаржуване рішення було або могло бути офіційно оприлюднено, оголошення щодо постановлення судом ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Дубівської сільській ТГ про визнання протиправним та нечинним рішення Цінівської сільської ради Рожнятівського району № 140/19-2019 від 11.07.2019 “Про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на 2020 рік”.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваних актів, реквізити нормативно-правових актів, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Докази опублікування (розміщення) оголошення безпосередньо надати в суд.

5. Встановити відповідачу - Дубівській сільській ТГ з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

6. Зобов`язати Дубівську сільську ТГ надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

7. Встановити позивачу – для подання відповіді на відзив, а відповідачу – для подання заперечення, - десятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

8. Витребувати у Дубівської сільської територіальної громади засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України:

- докази дотримання процедури прийняття та оприлюднення рішення № 140/19-2019 від 11.07.2019 Цінівської сільської ради Рожнятівського району, яке було прийняте в порядку п. 266.5.1. ч. 266.5. ст. 266 Податкового кодексу України, та спрямоване на встановлення ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на 2020 рік;

- письмове пояснення із наданням доказів, чи було дотримано Цінівською сільською радою Рожнятівського району при прийнятті оскаржуваного рішення як регуляторного акту процедура його прийняття та погодження відповідно до вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

9. Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя /підпис/ Микитин Н.М.

Ухвала складена в повному обсязі 05.02.21.