Ухвала суду № 94660469, 04.02.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"04" лютого 2021 р. справа № 300/3931/20

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо залучення співвідповідача, збільшення позовних вимог, залучення третьої особи в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.01.2021 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 КАС України.

22.01.2021 позивачем подано клопотання про залучення до участі у даній справі у якості співвідповідача Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області та збільшення позовних вимог, мотивоване тим, що Головне управління національної поліції в Івано-Франківській області зобов`язане подати до пенсійного органу довідку про зміну грошового забезпечення працівника поліції для перерахунку пенсійного забезпечення. Також просить збільшити позовні вимоги та викласти їх у наступній редакції:

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Івано- Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Івано-Франківській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано- Франківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області провести перерахунок його пенсії з 01.04.2019 відповідно до нової довідки про розмір грошового забезпечення, із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, станом на 05.03.2019.

Ухвалою суду від 25.01.2021 клопотання позивача від 20.01.2021 про збільшення позовних вимог та залучення співвідповідача залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків. 01.02.2021 позивачем подано відповідь на ухвалу від 25.01.2021.

Також 28.01.2021 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надійшло клопотання №0900-0802-8/2294 від 21.01.2021 про залучення Міністерства внутрішніх справ України до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог. Подане клопотання мотивоване тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не уповноважене самостійно визначати ні розмір грошового забезпечення, ні його види для перерахунку пенсії.

Суд, розглянувши подані клопотання, встановив наступне.

Частиною 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини 3 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Окрім цього, частинами 3 та 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідно до частини 5 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що клопотання ОСОБА_1 від 20.01.2021 про збільшення позовних вимог та залучення співвідповідача Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області підлягає задоволенню.

Також щодо клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про залучення третьої особи, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Зважаючи на те, що предметом судового розгляду в даній справі є право позивача на перерахунок пенсії з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а такий перерахунок може здійснюватися на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої спеціально уповноваженим органом, яким у даному випадку є Міністерство внутрішніх справ України, прийняття рішення по суті та вирішення заявлених позовних вимог може вплинути на права, інтереси чи обов`язки Міністерства внутрішніх справ України.

Таким чином, клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області підлягає задоволенню, тому слід залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Міністерство внутрішніх справ України.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 47, 48, 49 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти до розгляду клопотання ОСОБА_1 від 20.01.2021 про збільшення позовних вимог в адміністративній справі №300/3931/20 за його позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій.

2. Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління національної поліції в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 40108798, вул. Сахарова, 15, м. Івано-Франківськ, 76018).

3. Встановити Головному управлінню національної поліції в Івано-Франківській області з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

4. Встановити позивачу – для подання відповіді на відзив Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області, а Головному управлінню національної поліції в Івано-Франківській області – для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

5. Зобов`язати Головне управління національної поліції в Івано-Франківській області разом з відзивом на позов надати суду належним чином засвідчену копію запиту ОСОБА_1 від 01.10.2020, за результатами розгляду якого Головним управлінням національної поліції в Івано-Франківській області листом від 02.11.2020 №В-4/05/29-2020 надано відповідь.

6. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Міністерство внутрішніх справ України (код ЄДРПОУ 00032684, вул. Академіка Богомольця, 10, м. Київ, 01061).

7. Встановити Міністерству внутрішніх справ України десятиденний строк для подання пояснень щодо позову (відзиву) з дня його отримання, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

8. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

9. Повідомити Головне управління національної поліції в Івано-Франківській області про можливість отримання копії позовної заяви та доданих до неї документів безпосередньо в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.

10. Направити Міністерству внутрішніх справ України копію позовної заяви з додатками.

11. Копію цієї ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Главач І.А.