Рішення № 94658929, 05.02.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2021 року Справа № 160/287/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Рябчук О.С.

розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

06.01.2021 року засобами електронного зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 від представника ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, з позовними вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо переведення виплати пенсії ОСОБА_1 на поштове відділення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 на банківський рахунок, відкритий в АТ КБ «Приватбанк»;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення.

Позовна заява зареєстрована в суді, присвоєно номер адміністративної справи №160/287/21 та за результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Дніпропетровського окружного адміністративного суду передана судді Рябчук О.С.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.01.2021 р. відкрито провадження у адміністративній справі №160/287/21. Справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Представник позивач в обґрунтування позовних вимог в позовній заяві зазначила наступне. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживав в АДРЕСА_1 , отримував пенсію за віком, 20.07.2000 р. виїхав на постійне місце проживання до Ізраїлю, в зв`язку з чим виплату пенсії йому було припинено. Постановою Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська від 03 жовтня 2016 р. по справі № 200/15793/16-а зобов`язано Центральне об`єднане управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 07 жовтня 2009 р.

До липня 2019 р. виплата пенсії здійснювалась на банківський рахунок, відкритий в АТ КБ "ПриватБанк".

З серпня 2019 р. виплату пенсії переведено через підприємство поштового зв`язку 49061.

15.10.2020 р. представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного

фонду України в Дніпропетровській області та просив долучити до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 нотаріально засвідчені копії довіреності № 492/20 від 20.07.2020 р. дійсної до 20.07.2023 р., паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 № НОМЕР_1 виданого органом 2ISR 02.06.2020 р. дійсного до 02.06.2030 р.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 20800-21473/А-05/8-0400/20 від 23.10.2020 р. в долученні до матеріалів справи нового паспорту відмовлено.

Судом у справі № 200/15793/16-а встановлено, що позивач постійно проживає в

державі Ізраїль. Отже, відповідно ст. 47 Закону N 1058-IV виплата пенсії щодо цієї категорії громадян можлива лише через банківський рахунок.

Позивач не звертався до Пенсійного фонду із заявою про виплату пенсії за довіреністю. Не бажає та не зобов`язаний поновлювати таку заяву в подальшому. Доказів надання пенсіонером до управління заяви про виплату пенсії за довіреністю матеріали пенсійної справи не містять. Позивач отримував пенсію на банківський рахунок, відкритий на своє ім`я. Бездіяльність відповідача є протиправною, виплата пенсії позивачу має здійснюватися на визначений пенсіонером банківський рахунок.

28.01.2021 р., 29.01.2021 р. від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов відзив на адміністративний позов та додаток до відзиву. Відповідач позовні вимоги не визнав, просив в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, в обґрунтування своєї позиції зазначив наступне. На виконання постанови Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська від 03 жовтня 2016 р. по справі № 200/15793/16-а позивачу було призначено пенсію за віком, яка виплачувалася на банківський рахунок.

З серпня 2019 р. виплату пенсії переведено через підприємство поштового зв`язку 49061 згідно отриманого від банківської установи списку осіб, суми пенсії та грошової допомоги яких одержуються за довіреністю більше як один рік.

На підставі закінчення терміну паспорта ОСОБА_1 йому було припинено виплату пенсії. Остання виплата здійснена у липні 2020 р.

Представником позивача 19.10.2020 р. було подано копію нового паспорта, в якому відсутній переклад печатки, тому відповідач не мав можливості долучити копію паспорта до матеріалів справи та внести зміни до електронної справи ОСОБА_1 .

Згідно з ч.ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

07.11.2019 р. до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернувся ОСОБА_3 , як представник ОСОБА_1 , з питань виплати пенсії ОСОБА_1 .

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 24277/04-01/26 від 28.11.2019 р. повідомлено наступне.

Постановою Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська від 03 жовтня 2016 р.по справі № 200/15793/16-а зобов`язано Центральне об`єднане управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 07 жовтня 2009 р.

Пенсія ОСОБА_1 перераховувалась на поточний рахунок, відкритий в банківській установі АТ КБ «Приватбанк».

Відповідно п. 16 «Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 р. № 1596, згідно наданого банківською установою списку осіб, суми пенсії та грошової допомоги яких одержуються за довіреністю більше як один рік, виплату пенсії переведено через підприємство поштового зв`язку 49061.

15.10.2020 р. представник позивача Акерман О.М. звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та просив долучити до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 нотаріально засвідчені копії довіреності № 492/20 від 20.07.2020 р. дійсної до 20.07.2023 р., паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 № НОМЕР_1 виданого органом 2ISR 02.06.2020 р. дійсного до 02.06.2030 р.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 20800-21473/А-05/8-0400/20 від 23.10.2020 р. в долученні до матеріалів справи

нового паспорту відмовлено в зв`язку з тим, що відсутній переклад печатки на копії паспорту.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надано електронний лист від 07.06.2019 р. № 2758/53 «Про відпрацювання списків» в якому зазначено інформацію про одержувачів пенсій, отримуючих пенсії через банківські установи, на рахунки яких було зарахування цільових коштів, але не виконувалось одержання коштів на протязі останніх 12 місяців, або кошти одержувалися по довіреності, узгодженій з банком.

В списку зазначений ОСОБА_1 , як одержувач коштів за довіреністю.

В поясненнях Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зазначено, що на підставі закінчення терміну паспорта ОСОБА_1 йому було припинено виплату пенсії. Остання виплата здійснена у липні 2020 р.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Пенсійне забезпечення громадян України, що проживають за її межами, провадиться на основі договорів (угод) з іншими державами.

Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Статтею 24 Конституції України встановлено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Як встановлено ч. 2 ст.2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставами для їх обмеження.

Відповідно до пункту 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1) заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім`ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

Згідно до п. 2.8 Порядку № 22-1 поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

Відповідно до п. 2.9 Порядку № 22-1 особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред`явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).

Документи, складені іноземною мовою, подаються разом з їх перекладами українською мовою, засвідченими в установленому порядку, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно до п. 16 «Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 р. № 1596 Якщо суми пенсії та грошової допомоги одержуються за довіреністю більш як один рік або не одержуються з поточного рахунка більш як один рік, уповноважений банк зобов`язаний повідомити про це відповідному органу Пенсійного фонду або органу соціального захисту населення не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини, а одержувач - подати нову заяву до органу Пенсійного фонду або органу соціального захисту населення згідно з вимогами, визначеними в пункті 10 цього Порядку.

У разі невиконання одержувачем цієї умови орган Пенсійного фонду або орган соціального захисту населення припиняє перерахування пенсії та грошової допомоги на поточний рахунок у визначену одержувачем установу уповноваженого банку та проводить виплату через національного оператора поштового зв`язку за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України в установленому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Згідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно до ст. 76 Кодексу адміністративного судочинства України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно до п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Оцінивши усі докази, надані суду, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області отримано інформацію від банківських установ на виконання вимог п. 16 «Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 р. № 1596.

В списку зазначений ОСОБА_1 , як одержувач коштів за довіреністю.

Представником позивача не доведено виконання позивачем вимог Порядку № 1596 станом на серпень 2019 р.

Таким чином, позовна вимога про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо переведення виплати пенсії ОСОБА_1 на поштове відділення є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

В поясненнях Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зазначено, що на підставі закінчення терміну паспорта ОСОБА_1 йому було припинено виплату пенсії. Остання виплата здійснена у липні 2020 р.

Позивачем не надано доказів звернення до органу Пенсійного фонду з заявою про поновлення виплати пенсії відповідно до Порядку № 22-1 та з заявою про виплату пенсій на банківський рахунок.

Також, відповідно до п. 2.9 Порядку № 22-1 особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред`явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).

Документи, складені іноземною мовою, подаються разом з їх перекладами українською мовою, засвідченими в установленому порядку, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 20800-21473/А-05/8-0400/20 від 23.10.2020 р. в долученні до матеріалів справи

нового паспорту відмовлено в зв`язку з тим, що відсутній переклад печатки на копії паспорту.

Представником позивача не надано доказів подання до органу Пенсійного фонду копії паспорту, оформленої відповідно до вимог п. 2.9 Порядку № 22-1.

Враховуючи викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 є не обґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, то відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат.

Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 242-246, 250, 255, 262, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Рябчук