Рішення № 94657327, 01.02.2021, Київський районний суд м. Одеси

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОДЕСИ

______________________

Справа № 947/23975/20

Провадження № 2/947/1092/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.02.2021 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого – судді Петренка В.С.

за участю секретаря – Ратовської А.С.,

за участю сторін:

представник позивача – Попов В.В., діючий на підставі ордеру, свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та договору про надання правничої (правової) допомоги,

представник відповідача – Шелков С.Г., діючий на підставі ордеру, свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та витягу з договору про надання правової допомоги,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в м. Одесі цивільну справу за позовом

ОСОБА_1

до Загальноосвітньої школи №65 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області

про визнання незаконною відмову у зарахуванні дитини до школи,

ВСТАНОВИВ:

25.08.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Київського районного суду м. Одеси з позовною заявою до Загальноосвітньої школи №65 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області, в якій просить суд визнати незаконною відмову Загальноосвітньої школи №65 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області у зарахуванні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до четвертого класу, а також стягнути з відповідача витрати на правову допомогу у розмірі 2 500,00 грн. та судовий збір у розмірі 840,80 грн.

В обґрунтування заявленого позову позивач посилається на те, що у травні 2020 року він разом зі своєю родиною змінив фактичне місце проживання на АДРЕСА_1 , що підтверджується копією договору оренди.

Позивач вказує, що у зв`язку з переїздом виникла необхідність влаштувати дочку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в школу, а найближчим загальноосвітнім закладом до їх нового місця проживання є Загальноосвітня школа № 65 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області.

12 серпня 2020 року, як зазначає позивач, він звернувся до Загальноосвітньої школи № 65 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області з проханням зарахувати його дочку до 4 класу на 2020/2021 навчальні роки.

Однак, як стверджує позивач, листом за №01-28/703 від 13.08.2020 року Загальноосвітня школа № 65 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області відмовила йому у зарахуванні дитини до навчального закладу з посиланням на п.2 статті 12 Розділу IIІ ЗУ «Про повну загальну освіту», а саме: кількість учнів у класі (наповнюваність класу) державного, комунального закладу освіти не може становити менше 5 учнів та більше: 24 учнів, які здобувають початкову освіту; 30 учнів, які здобувають базову чи профільну середню освіту.

З урахуванням викладеного, з посиланням на ч. 1 ст. 53 Конституції України, ст.ст. 13, 55 Закону України «Про освіту», ст.ст. 6, 29 Закону України «Про загальну середню освіту», ст. 19 Закону України «Про охорону дитинства», ОСОБА_1 вважає відмову Загальноосвітньої школи № 65 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області у зарахуванні його дочки - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до четвертого класу навчального закладу незаконною, у зв`язку з чим, звернувся до суду з відповідним позовом.

Відповідно до автоматизованої системи документообігу цивільну справу було розподілено судді Київського районного суду м. Одеси Петренку В.С.

Ухвалою судді Київського районного суду м. Одеси Петренка В.С. від 28.08.2020 року було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по цивільній справі за позовною заявоюОСОБА_1 до Загальноосвітньої школи №65 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області про визнання незаконною відмову у зарахуванні дитини до школи. Розгляд справи призначено в порядку загального позовного провадження.Призначено підготовче засідання.

У підготовчому засіданні 17.11.2020 року було закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

10.12.2020 року від представника відповідача Загальноосвітньої школи №65 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області до канцелярії суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі у зв`язку з тим, що позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими.

В обґрунтування наданого відзиву представник відповідача посилається на те, що Законом України «Про повну загальну середню освіту» та Порядком зарахування, відрахування та переведення учнів до державних та комунальних закладів освіти для здобуття повної загальної середньої освіти, затвердженим Наказом Міністерства освіти і науки України №367 від 16.04.2018 року, визначені певні умови за яких дитина позивача могла бути зарахована до освітнього закладу, насамперед це наявність вільних місць у школі, а тому зважаючи на відсутність вільних місць у школі, відповідач на законних підставах відмовив у зарахуванні до четвертого класу.

У судовому засіданні 01.02.2021 року представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд їх задовольнити.

У судовому засіданні 01.02.2021 року представник відповідача - Загальноосвітньої школи №65 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, проаналізувавши надані сторонами докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, виходячи з наступного.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом у судовому засіданні, ОСОБА_2 народилася у місті Миколаїв Миколаївської області Україна ІНФОРМАЦІЯ_2 , батько – ОСОБА_1 , мати – ОСОБА_3 , що підтверджується копією свідоцтва про народження (а.с. 5).

Позивач - ОСОБА_1 , його дружина - ОСОБА_3 та їх донька - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживають за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією договору оренди квартири від 15 травня 2020 року (а.с. 7).

12.08.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Загальноосвітньої школи №65 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області з заявою, в якій просив зарахувати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , до 4-го класу Загальноосвітньої школи №65 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області на 2020-2021 навчальні роки (вивчала англійську мову), у зв`язку зі зміною місця проживання, згідно до ст.3 п.2, ст.13 п.1, ст.53 п.1 та ст.55 п.2 Закону України «Про освіту» (а.с. 8).

Однак, листом від 13.08.2020 року за №01-28/703 Загальноосвітня школа №65 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області повідомила ОСОБА_1 про те, що в школі на даний час укомплектовано три 4-х класи, в яких кількість учнів становить: 4-А – 30 осіб, 4-Б – 31 особа, 4-В – 30 осіб. Вакантних місць немає (згідно п.2 статті 12 Розділу ІІІ Закону України «Про повну загальну середню освіту») (а.с. 9).

Вважаючи відмову Загальноосвітньої школи № 65 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області у зарахуванні його дочки - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до четвертого класу навчального закладу незаконною, ОСОБА_1 звернувся до суду з відповідним позовом.

Згідно частини 1 статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому ЦПК України, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до вимог ч.1ст.13 ЦПК України суд розглядає справи на підставі доказів,поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Частиною першою статті 3 Конвенції про права дитини визначено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється як найкращому забезпеченню інтересів дитини. Ратифікувавши у 1991 році Конвенцію про права дитини 1989 року, Україна прийняла на себе міжнародно-правові зобов`язання по здійсненню міжнародних стандартів прав дитини, відповідно з якими вона повинна забезпечити добробут, охорону здоров`я, житло, освіту для кожної дитини без будь-якої дискримінації, забезпечити якнайкраще здійснення інтересів і прав дитини в усіх сферах суспільного життя.

Відповідно до ч. 2 ст. 10 Закону України «Про повну загальну середню освіту» на кожному рівні повної загальної середньої освіти освітній процес організовується в безпечному освітньому середовищі та здійснюється з урахуванням вікових особливостей, фізичного, психічного та інтелектуального розвитку дітей, їхніх особливих освітніх потреб. Освітній процес організовується за такими циклами: перший цикл початкової освіти - адаптаційно-ігровий (1-2 роки навчання); другий цикл початкової освіти - основний (3-4 роки навчання); перший цикл базової середньої освіти - адаптаційний (5-6 роки навчання); другий цикл базової середньої освіти - базове предметне навчання (7-9 роки навчання); перший цикл профільної середньої освіти - профільно-адаптаційний (10 рік навчання); другий цикл профільної середньої освіти - профільний (11-12 роки навчання).

Згідно ч. 2 ст. 12 Закону України «Про повну загальну середню освіту» кількість учнів у класі (наповнюваність класу) державного, комунального закладу освіти не може становити менше 5 учнів та більше: 24 учнів, які здобувають початкову освіту; 30 учнів, які здобувають базову чи профільну середню освіту.

Листом від 13.08.2020 року за №01-28/703 Загальноосвітня школа №65 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області повідомила ОСОБА_1 про те, що в школі на даний час укомплектовано три 4-х класи, в яких кількість учнів становить: 4-А – 30 осіб, 4-Б – 31 особа, 4-В – 30 осіб. Вакантних місць немає.

Таким чином, у Загальноосвітній школі №65 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області укомплектовано три 4-х класи, в яких кількість учнів становить: 4-А – 30 осіб, 4-Б – 31 особа, 4-В – 30 осіб, а відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України «Про повну загальну освіту» кількість учнів у класі (наповнюваність класу) державного, комунального закладу освіти не може становити більше 24 учнів, які здобувають початкову освіту, тобто кількість учнів у 4-х класах школи навіть перевищує встановлену ч. 2 ст. 12 Закону України «Про повну загальну освіту» дозволену кількість учнів у класі, які здобувають початкову освіту.

Крім того, судовим розглядом встановлено, що у травні 2020 року позивач разом зі своєю родиною змінив фактичне місце проживання на АДРЕСА_1 , у зв`язку чим виникла необхідність переведення доньки - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в іншу школу, а найближчим загальноосвітнім закладом до їх нового місця проживання є Загальноосвітня школа № 65 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області.

При цьому, відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 18 Закону України "Про загальну середню освіту" місцеві органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування закріплюють за закладами загальної середньої освіти відповідні території обслуговування і до початку навчального року обліковують учнів, які мають їх відвідувати. Зарахування учнів до закладу загальної середньої освіти проводиться наказом директора, що видається на підставі заяви, копії свідоцтва про народження дитини, за наявності медичної довідки встановленого зразка і відповідного документа про освіту (крім учнів першого класу). Порядок зарахування, відрахування та переведення учнів до державних та комунальних закладів освіти для здобуття повної загальної середньої освіти затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері освіти.

Наказом Міністерства освіти і науки України №367 від 16.04.2018 року затверджено Порядок зарахування, відрахування та переведення учнів до державних та комунальних закладів освіти для здобуття повної загальної середньої освіти та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05 травня 2018 р. за № 564/32016.

Пункт 10 Розділу І Порядку зарахування, відрахування та переведення учнів до державних та комунальних закладів освіти для здобуття повної загальної середньої освіти передбачає, що переведення учня до іншого закладу освіти здійснюється відповідно до розділу ІІІ цього Порядку на підставі наказу керівника закладу освіти.

Пунктом 5 Розділу ІІ Порядку передбачено, що у разі якщо після вжиття вичерпних заходів кількість дітей, які мають право на першочергове зарахування, перевищує спроможність закладу освіти, орган, у сфері управління якого перебуває заклад освіти, невідкладно має запропонувати на вибір батьків таких дітей перелік закладів освіти, максимально доступних і наближених до місця їх проживання, а також сприяти зарахуванню дітей до обраних їх батьками закладів освіти.

Відповідно до пункту 9 Розділу ІІ вказаного Порядку, зарахування дітей до 2-4 класів початкової школи відбувається на вільні місця у порядку надходження заяв про зарахування.

Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Порядку для переведення учня з одного закладу освіти до іншого учень чи один з його батьків (для учнів, які не досягли повноліття) має звернутися до обраного ним закладу освіти щодо можливості зарахування з відповідним письмовим зверненням (запитом) в довільній формі, у тому числі шляхом надсилання його сканованої копії електронною поштою. Керівник закладу освіти упродовж п`яти робочих днів з дати надходження такого звернення (запиту) має надати заявнику письмову відповідь (у тому числі шляхом надсилання її сканованої копії на електронну пошту заявника) про наявність чи відсутність вільних місць у певному класі та можливість чи неможливість зарахування учня до цього класу. У письмовому підтвердженні можливості зарахування дитини має бути зазначений кінцевий термін для подання заяви про переведення та особової справи учня.

Згідно ч. 3 ст. 7 Закону України «Про повну загальну середню освіту» встановлення актами законодавства спеціальних правил та/або вжиття заходів, що забезпечують можливість здобуття повної загальної середньої освіти, у тому числі забезпечення розумного пристосування, не вважається дискримінацією.

Пункт 1 частини 1 статті 9 Закону України «Про повну загальну середню освіту» передбачає, що рівний доступ до здобуття повної загальної середньої освіти забезпечується шляхом, зокрема, визначення правил зарахування до закладів освіти.

З урахуванням викладеного, суд зазначає, що вищезазначеними нормами Закону та Порядком визначені певні умови, за яких дитина позивача могла бути зарахована до освітнього закладу, зокрема, наявність вільних місць у школі, а тому, зважаючи на відсутність вільних місць у школі, відповідач на законних підставах відмовив у зарахуванні до четвертого класу.

Таким чином, судом встановлено, що Загальноосвітньою школою №65 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області під час відмови у прийнятті до четвертого класу дитини позивача не було порушено положень Закону України «Про повну загальну середню освіту», Закону України «Про загальну середню освіту» та Порядку зарахування, відрахування та переведення учнів до державних та комунальних закладів освіти для здобуття повної загальної середньої освіти, затвердженого Наказом Міністерства освіти і науки України № 367 від 16.04.2018 року та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05 травня 2018 р. за № 564/32016.

При цьому, суд виходить з того, що права ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на отримання повної загальної середньої освіти в Україні не порушені, оскільки, як було встановлено судом у судовому засіданні, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримує вказану освіту в іншому навчальному закладі, який також територіально наближений до її місця проживання.

Приймаючи до уваги повно та всебічно з`ясовані обставин, на які посилаються сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень підтверджених доказами, перевірених в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, а також достатність, взаємозв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, розглянувши справу в заявлених межах, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, у зв`язку з відмовою у задоволенні позову витрати на правову допомогу та витрати по сплаті судового збору позивачу не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 141, 258, 259, 263-265, 267, 268, 274-279 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Загальноосвітньої школи №65 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області про визнання незаконною відмову у зарахуванні дитини до школи – залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Повний текст рішення складено 05.02.2021 року.

Суддя Петренко В. С.