Рішення № 94640460, 03.02.2021, Черкаський районний суд Черкаської області

712/9126/20

2/707/179/21

Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

03 лютого 2021 року м. Черкаси

Черкаський районний суд Черкаської області у складі:

головуючої судді – Миколаєнко Т.А.,

за участі: секретаря судового засідання – Хандусь І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у приміщенні Черкаського районного суду Черкаської області в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної грошової допомоги, -

в с т а н о в и в:

09 листопада 2020 року з Соснівського районного суду м. Черкаси, для розгляду за підсудністю, надійшли матеріали позовної заяви Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної грошової допомоги.

Так, представник позивача - Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради звернувся до суду із позовною заявою до ОСОБА_1 , у якій просить суд стягнути з відповідача на користь позивача надміру виплачені кошти щомісячної адресної грошової допомоги у сумі 13049 грн 14 коп, а також судові витрати по справі у розмірі 2102 грн. 00 коп.

Заявлені позовні вимоги обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 з 04 червня 2015 року перебувала на обліку в Департаменті соціальної політики Черкаської міської ради як внутрішньо переміщена особа. На підставі заяви ОСОБА_1 від 06 червня 2017 року та відповідно до пункту 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, згідно з рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 26 червня 2017 року відповідачу була призначена та виплачувалась щомісячна адресна грошова допомога з дати звернення. Однак, згідно інформації щодо перетинання державного кордону України встановлено, що відповідач виїжджала на тимчасово окуповану територію з 20.07.2017 по 04.12.2017 через пункт пропуску «Гоптівка», та з 16.12.2017 по 05.06.2018, а також з 15.06.2018 по 03.11.2018 через пункт пропуску «Чугунівка». В результаті неповідомлення ОСОБА_1 обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради було надмірно нараховано та виплачено їй щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеній особі, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за періоди з 01.08.2017 по 05.12.2017, з 01.01.2018 по 05.06.2018, а також з 01.07.2018 по 05.12.2018. Позивач звертався із відповідним повідомленням до відповідача з вимогою про повернення надмірно отриманих нею коштів, однак відповідач ОСОБА_1 вказані кошти не повернула. Враховуючи наведене, Департамент соціальної політики Черкаської міської ради звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Ухвалою судді Черкаського районного суду Черкаської області Миколаєнко Т.А. від 12 листопада 2020 року справу прийнято до провадження та вирішено проводити її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін 17 грудня 2020 року за наявними у ній матеріалами; запропоновано відповідачу протягом п`ятнадцяти днів із дня вручення їй даної ухвали подати відзив на позовну заяву, а також всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Одночасно сторонам було роз`яснено, що відповідно до ч. 5 ст. 279 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, а також зазначено строки подання такого клопотання.

17 грудня 2020 року розгляд справи було відкладено до 03 лютого 2021 року у зв`язку з відсутністю у суду відомостей про повідомлення відповідачки про розгляд справи.

Станом на 03 лютого 2021 року ОСОБА_1 повідомлена про вказаний позов шляхом направлення копії позовної заяви разом з додатками та ухвалою суду за місцем її реєстрації. Крім того, про відкриття провадження та можливість отримання копій процесуальних документів і позовної заяви з додатками відповідачку було додатково повідомлено через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України у порядку, визначеному частиною 11 статті 128 ЦПК України.

Відтак, відповідач вважається належним чином повідомленою про розгляд справи.

Клопотань про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін від будь-якої зі сторін до суду не надійшло, а, відтак, відповідно до вимог ч. 5 ст. 279 ЦПК України, суд вважає можливим розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

Правом на подачу відзиву на позовну заяву у встановлений законом строк відповідач не скористалася.

Згідно з ч. 8 ст. 178 ЦПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений законом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо даних про права та взаємовідносини сторін, суд вважає можливим вирішити справу на підставі наявних у ній матеріалів.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

За приписами ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно зі статтями 12, 13 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, при цьому суд розглядає цивільні справи не інакше як в межах заявлених вимог і на підставі наданих учасниками справи доказів.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених ст. 82 цього Кодексу, тобто тягар доказування лежить на сторонах цивільно-правового спору.

Згідно зі статтями 76-79 ЦПК України доказуванню підлягають обставини (факти), які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у учасників справи виникає спір.

Доказування у цивільній справі, як і судове рішення, не може ґрунтуватися на припущеннях.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, повно, всебічно та безпосередньо з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд дійшов наступних висновків.

Судом установлено, що ОСОБА_1 як внутрішньо переміщена особа зверталася до управління соціального захисту населення Соснівського району Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради із заявою від 04 червня 2015 року про взяття її на облік як особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення /а.с. 47/.

06 червня 2017 року ОСОБА_1 подано до управління соціального захисту населення Соснівського району Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради заяву про призначення грошової допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, на сім`ю у складі однієї особи – ОСОБА_1 /а.с. 46/.

Рішенням УПСЗН Соснівського району Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 26 червня 2017 року ОСОБА_1 призначено щомісячну адресну допомогу переміщеним особам на проживання з 06.06.2017 по 05.12.2017 в сумі 884 грн /а.с. 45/.

06 грудня 2017 року ОСОБА_1 повторно звернулася до управління соціального захисту населення Соснівського району Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради із заявою про призначення грошової допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, на сім`ю у складі однієї особи – ОСОБА_1 /а.с. 44/.

Рішенням УПСЗН Соснівського району Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 20 грудня 2017 року ОСОБА_1 призначено щомісячну адресну допомогу переміщеним особам на проживання з 06.12.2017 по 05.06.2018 в сумі 884 грн /а.с. 42/.

06 червня 2018 року ОСОБА_1 втретє звернулася до управління соціального захисту населення Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради із заявою про призначення грошової допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, на сім`ю у складі однієї особи – ОСОБА_1 /а.с. 39/.

Рішенням УПСЗН Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 19 червня 2018 року ОСОБА_1 призначено щомісячну адресну допомогу переміщеним особам на проживання з 06.06.2018 по 05.12.2018 в сумі 1000 грн /а.с. 35/.

Згідно довідки Міністерства праці та соціальної політики від 12 лютого 2020 року ОСОБА_1 дійсно отримала грошову допомогу внутрішньо переміщеним особам за період серпень 2017 року – грудень 2018 року в сумі 14981 грн 95 коп. /а.с. 9/.

Відповідно до довідки Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служи України від 30 листопада 2018 року ОСОБА_1 перетинала державний кордон з 20.07.2017 (виїзд, пункт пропуску «Гоптівка») по 04.12.2017 (в`їзд, пункт пропуску «Гоптівка»), з 16.12.2017 (виїзд, пункт пропуску «Чугунівка») по 05.06.2018 (в`їзд, пункт пропуску «Чугунівка»), та з 15.06.2018 (виїзд, пункт пропуску «Чугунівка») по 03.11.2018 (в`їзд, пункт пропуску «Чугунівка») /а.с. 33/.

Неповідомлення Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради відповідачем ОСОБА_1 інформації про зміну обставин, що впливають на виплату щомісячної адресної допомоги, призвело до надмірної виплати бюджетних коштів.

Згідно довідки Міністерства праці та соціальної політики від 12 лютого 2020 року сума надміру виплачених коштів ОСОБА_1 становить 13407 грн 20 коп. /а.с. 9/.

При цьому, згідно даних позовної заяви, відповідачем було повернуто 358 грн 06 коп. в рахунок погашення заборгованості.

Відтак, залишок суми надміру виплачених коштів ОСОБА_1 складає 13049 грн 14 коп.

Відповідачу неодноразово надсилалися повідомлення, в яких пропонувалося у добровільному порядку повернути всю суму боргу, однак кошти в добровільному порядку повернуто не було /а.с. 11,13,14,15,16,17,28,30,31/.

24 травня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради із заявою, у якій просила надміру виплачені кошти стягнути за рахунок наступних виплат грошової допомоги у стовідсотковому розмірі /а.с. 23/.

Водночас, 29 травня 2019 року ОСОБА_1 подано до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради заяву про зняття її з обліку як внутрішньо переміщеної особи у зв`язку з реєстрацією постійного місця проживання /а.с. 21/.

Згідно копії рішення Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 03 червня 2019 року ОСОБА_1 припинено виплату допомоги з 01 червня 2019 року у зв`язку зі зняттям з обліку як внутрішньо переміщеної особи 29 травня 2019 року /а.с. 19/.

Також, ОСОБА_1 скасовано довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що підтверджується копіями рішень Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 19 квітня 2019 року та № 47 від 11 червня 2019 року /а.с. 17, 29/.

Відповідно до п. 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 (далі - Порядок) грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, їх дітям, які народилися після дати початку проведення антитерористичної операції, тимчасової окупації або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщена особа зобов`язана повідомляти про зміну місця проживання структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за новим місцем проживання протягом 10 днів з дня прибуття до нового місця проживання. У разі добровільного повернення до покинутого постійного місця проживання внутрішньо переміщена особа зобов`язана повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем отримання довідки не пізніш як за три дні до дня від`їзду.

За приписами п. 10 Порядку уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Пунктом 11 Порядку всановлено, що уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин. У разі виїзду внутрішньо переміщеної особи на тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі та перебування на таких територіях понад 60 днів суми грошової допомоги повертаються за весь період перебування на зазначених територіях. Період дії карантину або обмежувальних заходів, пов`язаних з поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та 30 днів з дня відміни карантину не зараховуються у період перебування на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі.

Суми грошової допомоги, надмірно виплачені внаслідок подання недостовірних документів, неповідомлення про зміну обставин, які впливають на виплату грошової допомоги, повертаються:

- уповноваженим представником сім`ї самостійно;

- за згодою уповноваженого представника сім`ї у повному обсязі за рахунок наступних виплат грошової допомоги;

- за рішенням уповноваженого органу за рахунок суми наступних виплат грошової допомоги в обсязі не менш як 20 відсотків щомісячної суми призначеної грошової допомоги.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Частиною 1 ст. 1213 ЦК України визначено, що набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Судом встановлено, що відповідач не надала інформацію про зміну обставин, що впливають на виплату щомісячної адресної допомоги, а саме: не повідомила про виїзд на непідконтрольну українській владі територію та перебування на такій території понад 60 днів, а також не проінформувала про зміну місця проживання, в добровільному порядку надмірно отриману суму щомісячної адресної допомоги не повернула, тому кошти підлягають стягненню з відповідача в судовому порядку.

За таких обставин, позов підлягає до повного задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

У зв`язку з повним задоволенням позову, з відповідача на користь позивача необхідно стягнути судовий збір в розмірі 2102 грн 00 коп.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 11, 280, 526, 527, 530, 549, 550, 599, 610, 611, 612, 625, 629, 634, 1048, 1049, 1050,1054 ЦК України, статтями 3-5, 7-13, 17, 43, 49, 76-81, 89, 133, 141, 259, 263-265, 273, 354, 355 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в:

Позов Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної грошової допомоги задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради надміру виплачені кошти щомісячної адресної грошової допомоги у сумі 13049 (тринадцять тисяч сорок дев`ять) гривень 14 копійок,

Стягнути з з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) гривні 00 копійок.

Ознайомитись з повним текстом судового рішенням в електронній формі сторони можуть за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua/.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення до Черкаського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії повного рішення суду.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» Цивільного процесуального кодексу України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Черкаський районний суд Черкаської області.

Сторони:

Позивач: Департамент соціальної політики Черкаської міської ради, юридична адреса: бульвар Шевченка, 307, м. Черкаси, код ЄДРПОУ 37853109.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 .

Суддя: Т. А. Миколаєнко