Рішення № 94635492, 29.01.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2021 року м. Київ №640/8005/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України (далі - СБУ) про зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач просить зобов`язати відповідача скласти, оформити і подати до ГУ ПФУ в Київській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку з 01.01.2018 пенсії з урахуванням таких додаткових видів грошового забезпечення:

- премія - 10%,

- надбавка за виконання особливо важливих завдань - 60%,

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними документами) - 15%,

- надбавка за службу в підрозділі "К" - 36%,

- доплата за роботу з агентурою на конфіденційній основі - 20%.

Підставою позову є неправомірність відмови СБУ видати позивачу довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії з урахуванням визначених позива-чем складових грошового забезпечення, посилаючись на набрання законної сили рішенням суду у справі №826/3858/18 та висновки Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19.

СБУ подала відзив, в якому просить відмовити в позові, стверджуючи, що відповідач діяв відповідно до постанов КМ України від 30.08.2017 №704 і від 21.02.2018 №103 й підстав для видачі іншої довідки немає. Крім того, відповідач зазначає, що надбавка за виконання особливо важливих завдань була передбачена постановою КМ України від 07.11.2007 №1294, яка втратила чинність з 01.03.2018 на підставі постанови КМ України №704, тому дана надбавка діючим військовослужбовцям не виплачується. Надбавка за службу в підроз-ділі "К" у розмірі 36% та доплати за роботу з агентурою на конфіденційній основі у розмірі 20% після 01.03.2018 діючим військовослужбовцям СБУ за посадою заступник начальника відділу ГУ "К" відомчими нормативно-правовими актами не передбачені.

Позивач подав заперечення на відзив, в якій зазначив, що твердження та висновки СБУ суперечать нормам чинного законодавства, тому є необґрунтованими.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для част-кового задоволення позову, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що позивачу, який проходив військову службу у СБУ, призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Пенсія позивачу обчислена з таких складових: - посадовий оклад; - оклад за військове звання; - процентна надбавка за вислугу років 35%; - середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці; - надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами 15%; - надбавка за особливо важливі завдання 60%; - надбавка за службу в підрозділі "К" (боротьба з корупцією) 36%; - доплата за роботу з агентурою на конфіденційній основі 20; - премія 10%, що підтверджується розрахунком пенсії позивача станом на 01.12.2017.

Згідно з постановами КМ України від 30.08.2017 №704 і від 21.02.2018 №103 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 з урахуванням таких складових грошового забез-печення: - посадовий оклад; - оклад за військове звання; - процентна надбавка за вислугу років 45%, що підтверджується розрахунком пенсії станом на 01.01.2020.

Позивач звернувся із заявою від 04.02.2020 б/н до Фінансово-економічного управління СБУ, в якій, серед іншого, просив підготувати та подати до ГУ ПФУ в Київській області довідку для перерахунку його пенсії з включенням усіх складових грошового забезпечення.

Листом Фінансово-економічного управління СБУ від 05.03.2020 №21/3/2-П12/5 пози-вачу повідомлено, що у довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивача згідно з постановою КМ України від 21.02.2018 №103 зазначено три складові грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018. Зазначено про відсутність правових підстав для перерахунку пенсії позивача відповідно до рішення суду у справі №826/3858/18.

Спірні правовідносини виникли у сфері пенсійного забезпечення та стосуються визна-чення складових грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Справа підпадає під ознаки типової, при вирішенні якої необхідно враховувати рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19, яке набрало закон-ної сили 24.06.2020.

Верховний Суд дійшов висновку, що з набранням 05.03.2019 законної сили рішенням суду у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку з 01.04.2019 пенсій, призначе-них згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військо-вим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення. Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Відповідно до вказаного рішення Верховного Суду вимога позивача підлягає задово-ленню в частині зобов`язання останнього скласти та подати до ГУ ПФУ в Київській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військо-вої служби, та деяких інших осіб", ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови КМ України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку пенсії позивача.

Щодо додаткових видів грошового забезпечення, які необхідно зазначити у довідці, то відповідно до висновку Верховного Суду необхідно керуватись постановою КМ України від 30.08.2017 №704.

Вказаною постановою віднесено до складових грошового забезпечення премія, над-бавку за виконання особливо важливих завдань та надбавку за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними документами), тому вказані складові у відповідних розмірах необхідно зазначити у довідці. Проте, не віднесено до складових грошового забезпечення надбавку за службу в підрозділі "К" та доплату за роботу з агенту-рою на конфіденційній основі, тому підстав для їх включення до довідки не має.

У частині зобов`язання відповідача сформувати і надати вищевказану довідку станом на 01.03.2018 необхідно відмовити, оскільки у цій частині вимога суперечить висновкам Верховного Суду, згідно з якими довідка видається станом на 05.03.2019, а перерахунок пенсії проводиться з 01.04.2019.

З огляду на часткове задоволення позову та згідно із ст. 139 КАС України на користь позивача необхідно стягнути з відповідача 420,40 грн. судового збору.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.

2. Зобов`язати Службу безпеки України скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду в Київській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і началь-ницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку пенсії.

3. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову в іншій частині.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Служби безпеки України на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 420,40 грн. (чотириста двадцять гривень 40 коп.).

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ;

РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Служба безпеки України;

01601, м. Кив, вул. Володимирська, 33, код ЄДРПОУ 00034074.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко