Ухвала суду № 94635128, 02.02.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

02 лютого 2021 року

справа № 580/352/21

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Міністерства внутрішніх справ України, в якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача за прирівняною посадою начальника відділу управління ГУНП, відповідно до вимог частин 1-3 статті 63, частини 18 статті 43 і частини 3 статті 51 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пп. 2 п. 1 та абз. 2 п. 3 розділу першого Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 №900-VІІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень абз. 1 п. 1, абз. 1, 3 п. 3, п.п. 1, 2 п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та норм постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393» із зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення перерахунку з 01.12.2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, а саме: визнання судом протиправним і скасування пункту 3 Постанови №103) основного розміру пенсії позивача;

- зобов`язати відповідача відповідно до вимог частин 1-3 статті 63, частини 18 статті 43 і частини 3 статті 51 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пп. 2 п. 1 та абз. 2 п. 3 розділу першого Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 №900-VІІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень абз. 1 п. 1, абз. 1, 3 п. 3, п.п. 1, 2 п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та норм постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393» підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача за прирівняною посадою начальника відділу управління ГУНП за грудень 2019 року, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням «підполковник поліції», відсоткову надбавку за вислугу років у розмірі 35%, премії та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки за специфічні умови проходження служби (до 100%), надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%), для здійснення перерахунку з 01.12.2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, а саме: визнання судом протиправним і скасування пункту 3 Постанови №103) основного розміру пенсії позивача;

- зобов`язати відповідача провести виплату позивачу коштів у сумі 250 000 грн., як компенсацію за моральну шкоду, яка полягає у нанесених моральних та душевних стражданнях, що заподіяні протиправними діями суб`єкта владних повноважень.

Подана позивачем позовна заява не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України і підлягає залишенню без руху з огляду на наступне.

Згідно частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно частини 5 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності до позовної заяви додається клопотання про звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору.

Позивач судовий збір не сплатив. До позовної заяви додав клопотання про звільнення від сплати судового збору. В обгрунтування клопотання зазначив, що не має можливості сплатити судовий збір у зв`язку із скрутним матеріальним становищем, звернувся за захистом соціальних прав та на ту обставину, що розмір судового збору, який підлягає сплаті, більший за 5% доходу позивача за попередній рік. Неможливість сплатити судовий збір позбавляє позивача доступу до правосуддя.

З позовної заяви вбачається, що позивач ОСОБА_1 заявляє одну позовну вимогу немайнового характеру та одну позовну вимогу майнового характеру.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI за подання до суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» №3674-VI від 08.07.2011 за подання до суду позову майнового характеру, який подано фізичною особою, сплачується судовий збір у розмірі 1 відсотку ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» з 1 січня 2021 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розмірі 2270 грн 00 коп.

Таким чином, за позовну вимогу немайнового характеру позивач має сплатити судовий збір у сумі 908 грн. (2270 грн. х 0,4).

За позовну вимогу про стягнення коштів на відшкодування моральної шкоди у сумі 250 000 грн. позивач має сплатити 2500 грн. судового збору. Розрахунок: 250 000 грн. (ціна позовної вимоги) х 1% (ставка судового збору) = 2500 грн.

Отже, позивач має сплатити судовий збір на загальну суму 3408 грн. (908 грн. + 2500 грн.).

Згідно пункту 1 частини 1 статті 8 Закону України “Про судовий збір” №3674-VІ від 08.07.2011 враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 8 Закону України “Про судовий збір” №3674-VІ від 08.07.2011 враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі якщо предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров?ю.

Згідно частини 2 статті 8 Закону України “Про судовий збір” №3674-VІ від 08.07.2011 суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

З доданої до клопотання про звільнення від сплати судового збору довідки №2981559906971455 від 17.12.2020 вбачається, що позивач протягом 2020 року отримував пенсію за вислугу років у сумі 5293 грн. 37 коп. – з січня по червень 2020 року, у сумі 5330 грн. 37 коп. – з липня по листопад 2020 року та у сумі 5358 грн. 87 коп. – у грудні 2020 року. Загальна сума отриманої пенсії за 2020 рік складає 63 770 грн. 94 коп.

Таким чином, 5% від доходу позивача за 2020 рік складає 3188 грн. 55 коп. Розрахунок: 63 770 грн. 94 коп. х 5% = 3188 грн. 55 коп.

Отже, належна до сплати позивачем сума судового збору за дві позовні вимоги перевищує 5% його доходу за 2020 рік.

Враховуючи викладене, наявні підстави для зменшення розміру судового збору до 5% річного доходу позивача, що складає 3188 грн. 55 коп.

Підстави для звільнення позивача від сплати судового збору відсутні з огляду на таке.

Позивач зазначає, що предметом позову є захист соціальних прав. Проте такою позовною вимогою є вимога про визнання протиправною відмови щодо підготовки та видачі довідки про грошове забезпечення, судовий збір за яку складає 908 грн. Натомість, позовна вимога про стягнення коштів на відшкодування моральної шкоди у сумі 250 000 грн. не стосується захисту соціальних прав позивача.

Позивач надав фіскальні чеки про купівлю медичних засобів, проте у вказаних чеках не зазначено, що купівля медичних засобів здійснювалась саме позивачем. Також позивачем не надано рецепти лікарів чи інші докази на підтвердження тих обставин, що придбані медичні засоби дійсно були призначені позивачу.

Позивач посилається на ту обставину, що на його утриманні є неповнолітня дитина та зазначає, що сума його витрат на комунальні послуги у січні 2020 року складає 2207 грн. 54 коп. і разом із мінімальними витратами на харчування позбавляє позивача можливості сплатити судовий збір.

Разом з цим, позивач надав лист Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради №79/28-5/01-27 від 02.10.2020, з якого вбачається, що позивачу призначено субсидію на оплату житлово-комунальних послуг.

Проте позивач не надав доказів на підтвердження розміру отриманої ним субсидії у 2020 році і січні 2021 року та доказів на підтвердження фактичного розміру оплати комунальних послуг за рахунок пенсії позивача.

Відтак, доводи позивача про скрутний майновий стан, захист соціальних прав та позбавлення доступу до правосуддя внаслідок значного розміру судового збору є необгрунтованими.

Оскільки позивачем не сплачений судовий збір, позовна заява не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п?яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання ОСОБА_1 задовольнити частково.

2. Зменшити ОСОБА_1 розмір судового збору до 5% його доходу за 2020 рік, що становить 3188 грн. 55 коп.

3. Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

4. Надати позивачу десять днів з дня, наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків шляхом подання до суду:

- оригіналу документу про сплату судового збору у сумі 3188 грн. 55 коп. за реквізитами: отримувач коштів ГУК у Черк.обл./тг м.Черкаси/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37930566, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA528999980313131206084023759, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Черкаський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

3. Копію ухвали направити позивачеві.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Руденко