Ухвала суду № 94634898, 03.02.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

03 лютого 2021 р. Справа № 520/15416/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в спрощеному провадженні в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 03.11.2020 року відкрито провадження по справі в порядку ст. 262 КАС України.

Ухвалою суду від 07.12.2020 року зупинено провадження по адміністративній справі.

Ухвалою суду від 03.02.2021 року поновлено провадження по справі.

Представником відповідача надано до суду відзив на позов, в якому він просив відмовити в задоволенні позовних вимог за відсутністю протиправних дій з боку Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації.

У відзиві на позов відповідач просив суд залучити в якості співвідповідача Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради, оскільки нарахування та виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 рік провадилась Центром за списками-розпорядженнями Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради. Розмір разової грошової допомоги до 5 травня позивачеві складає 1390 грн. Кошти перераховані в повному обсязі.

Представником позивача надано до суду відповідь на відзив, в якій підтримав правову позицію, викладену в позовній заяві та додатково зазначив, що Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації є уповноваженим органом здійснювати нарахування та виплату щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

З матеріалів справи встановлено, що позивач отримав статус та посвідчення ветерана війни - учасника бойових дій серія НОМЕР_1 , видане 06 квітня 2016 року.

Позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської ОДА нарахувати та виплатити позивачу недоплачену грошову допомогу до 05 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, що становить 6800,00 грн.

Відповідно до положень статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року № 112 “Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань” установлено, що у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань” (далі - грошова допомога), проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).

Районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у таких розмірах: учасникам бойових дій, постраждалим учасникам Революції Гідності та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув`язнення не виповнилося 18 років) в`язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 1390 гривень.

Отже, за змістом пункту 1 постанови КМУ № 112 Міністерство соціальної політики перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які і здійснюють безпосередню виплату, зокрема, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій, передбачену Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

У відзиві на позов представник відповідача вказав, що нарахування та виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 рік провадилась Центром за списками-розпорядженнями Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради. Розмір разової грошової допомоги до 5 травня позивачеві складає 1390 грн. Кошти перераховані в повному обсязі. У зв`язку з чим просив суд залучити Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради в якості співвідповідача.

Представник позивача проти цього заперечував, з підстав, викладених у відповіді на відзив. З посиланням на рішення Верховного Суду від 29 вересня 2020 року у зразковій справі №440/2722/20 зазначив, що саме Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації є уповноваженим органом здійснювати нарахування та виплату учасникам бойових дій щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік у законодавчо встановленому розмірі.

Статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Суд звертає увагу, що у вказаному рішенні від 29 вересня 2020 року у зразковій справі №440/2722/20 Верховний Суд дійшов висновку, що органами, уповноваженими здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, є Управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача та відповідний Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

При цьому, зобов`язавши Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити позивачу недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік Верховний Суд відмітив, що саме Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснив безпосередню виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги.

Довідкою Обласного центру від 17.11.2020 року підтверджено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управлінні соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради.

Роздруківкою від 29.10.2020 року підтверджено перерахування 28.04.2020 року Харківським ОВК (вул. Коцарська, 56, Холодногірський район, м. Харків) на рахунок ОСОБА_1 соціальної виплати у розмірі 1 390,00 грн.

Відповідно до ч.ч. 3-5 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Зважаючи, що у відзиві на позов представник відповідача підтвердив, що нарахування та виплата позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 рік провадилась саме Обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської ОДА, отже відсутні підстави для залучення в якості співвідповідача Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради.

Твердження представника відповідача, що нарахування та виплата позивачу грошової допомоги до 5 травня здійснюється за списками-розпорядженнями УПСЗН адміністрації Холодногірського району ХМР, суд не приймає до уваги належну підставу для залучення Управління в якості співвідповідача, оскільки в даному випадку, Управління тільки готує списки та не здійснює виплат, тоді як безпосередню виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги здійснює саме Обласний центр.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення в якості співвідповідача Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради.

Керуючись положеннями ст. ст. 48, 241 - 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача по адміністративній справі - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В.Шевченко