Ухвала суду № 94634276, 03.02.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/13934/20

У Х В А Л А

03 лютого 2021 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді – Радчука А.А.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін клопотання представника Одеської національної академії зв`язку імені О.С. Попова про роз`єднання позовних вимог по справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091, код ЄДРПОУ 38643633) до Одеської національної академії зв`язку імені О.С. Попова (вул. Кузнечна, 1, м. Одеса, 65029, код ЄДРПОУ 01180116) про застосування заходів реагування, суд -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091, код ЄДРПОУ 38643633) до Одеської національної академії зв`язку імені О.С. Попова (вул. Кузнечна, 1, м. Одеса, 65029, код ЄДРПОУ 01180116) про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель Одеської національної академії зв`язку ім. О.С.Попова, розташованих за адресами: 65029, м. Одеса, вул. Кузнечна, 1; 65045, м. Одеса, вул. Пішонівська, 5; 65009, м. Одеса, вул. Академічна, 20; 65029, м. Одеса, вул. Манежна, 42; 65020, м. Одеса, вул. Старопортофранківська, 71-а; 65023, м. Одеса, вул. Новосельського 68-а; 65029, м. Одеса, вул. Композитора Ніщинського, 4.

Ухвалою суду від 14.12.2020 року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Від представника відповідача 27.01.2021 року надійшло клопотання про роз`єднання позовних вимог. В обґрунтування клопотання представник відповідача зазначив, що предметом спору в даній адміністративній справі є застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до ОНАЗ ім. О.С. Попова до повного усунення нею порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі, що можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, а також неможливістю її ефективної ліквідації та рятуванню людей, зазначених в акті перевірки №55 від 08.09.2020 р. за номерами 1-8, 10-12, 14-18, 20-31, 33-36, 38-46, 48-50, 53, 55-58, 60-65, 67-70, 72, 73, 75-79, 81-89, 91, 93, 94-104, 106-115, 119-127, 129-132, 134-141, 143, 146. При цьому, як вбачається з акту перевірки № 55 від 08.09.2020 р. зазначені порушення були встановлені за окремими 7 будівлями, які знаходяться за різними адресами, а саме: учбовий корпус (вул. Кузнечна, 1) - порушення 1-8, 10-12, 14-18; лабораторний корпус №2 (вул. Пішонівська, 5) - порушення 20-31, 33-36, 38-41; гуртожиток №1 (вул. Манежна, 42) - порушення 61-65, 67-70, 72, 73, 75-79, 81-85; гуртожиток №2 (вул. Старопортофранківська, 71-А) - порушення 86-89, 91, 93, 94-96; гуртожиток №3 (вул. Новосельського, 68-А) - порушення 97-104, 106-115, 119-121; гуртожиток №4 (вул. Академічна, 20) - порушення 42-46, 48-50, 53, 55-58, 60; гуртожиток №5 (вул. Комп. Ніщинського, 4) - порушення 122-127, 129-132, 134-141, 143, 146. Кожна з цих будівель є окремою спорудою, побудованою в різні часи (з 1911 до 1974 року) з різних матеріалів (черепашник, цегла, навісні панелі), розташованою як в масиві забудови, так і окремо розміщеною, мають різний охоронний статус - зокрема, учбовий корпус (1953 року будівництва) є пам`яткою архітектури місцевого значення, мають різний функціональний статус та призначення - для тимчасового перебування людей або постійного перебування (проживання) тощо.

У зв`язку з викладеним вище відповідач вважає, що спільний розгляд позовних вимог, заявлених в одній адміністративній справі, про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до зупинення експлуатації окремих 7 будівель Одеської національної академії зв`язку ім. О.С. Попова, зазначених в акті перевірки ГУ ДСНС в Одеській області, ускладнить та сповільнить вирішення справи в одному провадженні, що буде суперечити завданням адміністративного судочинства.

З наведених підстав відповідач вважає за доцільне роз`єднати позовні вимоги у справі №420/13934/20, виділивши 6 позовних вимог у 6 самостійних проваджень, залишивши 1 позовну вимогу в межах справи №420/13934/20.

Розглядаючи вказане клопотання відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Згідно з ч.6 ст.172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Статтею 258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Як вбачається з матеріалів справи, провадження по справі №420/13934/18 було відкрито 14.12.2018 року. При цьому в ухвалі про відкриття провадження по справі зазначено, що розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження та справа буде розглянута у строк не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження.

В свою чергу, з заявою про роз`єднання позовних вимог представник відповідача звернувся до суду 27.01.2021 року.

Таким чином з 13.01.2018 року розпочався розгляд справи по суті, відповідно до положень ч. 2 ст. 262 КАС України, що, в свою чергу, унеможливлює роз`єднання позовних вимог, яке, відповідно до положень ч. 6 ст. 172 КАС України, можливе до початку розгляду справи по суті.

Таким чином, враховуючи приписи ч. 6 ст. 172 КАС України, якими передбачено можливість роз`єднання позовних вимог до початку розгляду справи по суті, суд дійшов висновку що у задоволенні клопотання про роз`єднання позовних вимог слід відмовити.

При цьому, суд звертає увагу, що роз`єднання позовних вимог, які розглядаються в межах однієї справи є правом суду, а не обов`язком.

Разом з цим, враховуючи коло учасників справи, зміст заявлених позовних вимог та обсяг наявних в матеріалах справи доказів, суд зазначає про недоцільність роз`єднання заявлених у межах даної справи позовних вимог та про відсутність підстав для задоволення клопотання відповідача, оскільки роз`єднання позовних вимог призведе до ускладнення розгляду справи в цілому.

Керуючись ст.172, 248, 256, 258, 262 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання представника Одеської національної академії зв`язку імені О.С. Попова про роз`єднання позовних вимог по справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091, код ЄДРПОУ 38643633) до Одеської національної академії зв`язку імені О.С. Попова (вул. Кузнечна, 1, м. Одеса, 65029, код ЄДРПОУ 01180116) про застосування заходів реагування – відмовити.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.А. Радчук