Рішення № 94634096, 03.02.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2021 року справа №380/11451/20

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Лунь З.І. розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про визнання протиправною та скасування постанови.

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) звернулася до суду з позовом до Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) (місцезнаходження: 82100, Львівська область, м.Дрогобич, вул.22 Січня, 43, код ЄДРПОУ35019539), в якому із урахуванням уточнення позовних вимог просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про відкриття виконавчого провадження від 17.11.2020 у виконавчому провадженні №63644163, винесену на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження №63284675 від 17.11.2020.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що державним виконавцем Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) 17.11.2020 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження у ВП №63644163 про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору у сумі 10000,00грн. Позивач вважає оскаржену постанову протиправною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки підставою для стягнення виконавчого збору є здійснення державним виконавцем дій по фактичному виконанню виконавчого документу, тобто рішення суду повинно бути виконане примусово. В даному випадку, примусового виконання рішення суду не було, оскільки позивач самостійно здійснювала дії, направлені на добровільне виконання рішення суду.

Ухвалою від 09.12.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, надати (надіслати) суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази.

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Відповідач заяв про визнання позову чи відзив на позовну заяву в строки, передбачені ст.261 Кодексу адміністративного судочинства України до суду не надав.

Ухвалою суду

Суд встановив таке.

12.10.2020 ОСОБА_2 звернувся із заявою про примусове виконання рішення до Дрогобицього міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів).

13.10.2020 відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження від 13.10.2020, державним виконавцем Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) відкрито виконавче провадження №63284675 про примусове виконання виконавчого листа №442/328/19, виданого 09.10.2020 Дргобицьким міськрайонним судом Львівської області про виселення ОСОБА_1 із садового будинку, що знаходиться на АДРЕСА_2 та земельною ділянкою площею 0,0922га, що знаходиться на АДРЕСА_2 . Рішення суду, за яким видано виконавчий документ набрало законної сили 16.09.2020.

28.10.2020 державним виконавцем складено акт про те, що при виході за адресою: АДРЕСА_3 не належить ОСОБА_2 (стягувачу), а щодо земельної ділянки площею 0,0922га, що знаходиться на АДРЕСА_2 ОСОБА_1 не виконала вимоги виконавчого документа.

26.10.2020 ОСОБА_1 звернулася до начальника Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) із заявою про те, що виконати вимоги, зокрема, виконавчого листа №442/328/19 вона не може, оскільки будинок за адресою: АДРЕСА_2 , їй ніколи не належав.

29.10.2020 ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про долучення до матеріалів виконавчого провадження ухвали Дрогобицького міськрайонного суду №442/328/19 від 15.10.2020 про виправлення помилки, відповідно до резолютивної частини якої постановлено: «вважати правильним та читати резолютивну частини рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 15.04.2019 року, в такій редакції: Позовні вимоги ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про усунення перешкод та виселення без надання іншого житлового приміщення, задоволити. Зобов"язати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , не чинити першоди у користуванні та розпорядженні садовим будинком, що знаходиться на АДРЕСА_2 та земельною ділянкою площею 0,0922 га, що знаходиться на АДРЕСА_2 . Виселити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , із садового будинку, що знаходиться на АДРЕСА_2 та земельною ділянкою площею 0,0922 га, що знаходиться на АДРЕСА_2 ».

29.10.2020 державним виконавцем винесено постанову про виправлення помилки у процесуальному документі, а саме: виселити ОСОБА_1 із садового будинку, що знаходиться на АДРЕСА_2 та земельною ділянкою площею 0,0922га, що знаходиться на АДРЕСА_2 .

12.10.2020 державним виконавцем складено акт, відповідно до якого встановлено, що при виході за адресою АДРЕСА_2 з метою перевірки виконання виконавчого листа №442/328/19, зі слів боржника ОСОБА_1 майна, належного на праві власності в будинку АДРЕСА_4 нема. Земельну ділянку буде звільнено до кінця тижня.

12.10.2020 державним виконавцем складено акт, відповідно до якого встановлено, що при виході за адресою АДРЕСА_4 з метою перевірки виконання виконавчого листа №442/328/19, майна, належного на праві власності ОСОБА_1 в будинку АДРЕСА_4 нема. ОСОБА_1 зазначає,що рішення суду виконане в повному обсязі. Стягувач ОСОБА_2 замінив замки до вхідних дверей та до брами.

16.11.2020 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв`язку із повним виконанням рішення суду.

17.11.2020 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№63644163 про виконання постанови ВП№63284675, виданої 13.10.2020 про стягнення виконавчого збору.

Позивач не погоджується з постановою про відкриття виконавчого провадження за постановою про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні №63284675, тому оскаржив цю постанову до суду.

При прийнятті рішення суд виходить з такого.

Відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі-Закон № 1404-VIII) виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. (ч.1 ст.18 Закону № 1404-VIII).

Виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України (ч.1 ст.27 Закону № 1404-VIII).

Виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження (ч.9 ст.27 Закону № 1404-VIII). Пунктом 9 ч.1 ст.39 Закону № 1404-VIII передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Аналізуючи зазначені вище норми, суд дійшов такого висновку: обов`язковими умовами стягнення виконавчого збору є фактичне виконання судового рішення після відкриття виконавчого провадження та вжиття державним виконавцем заходів примусового виконання рішення.

Частинами 3 та 5 ст. 64-1 Закону 1404 -VIII встановлено, що у разі невиконання без поважних причин боржником рішення державний виконавець складає акт та виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі, визначеному частиною першою статті 75 цього Закону. У постанові зазначаються вимога виконувати рішення та попередження про кримінальну відповідальність. У разі виконання рішення боржником виконавець складає акт та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Частинами 1 та 3 ст.24 Закону 1404-VIII виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Виконання рішення, яке зобов`язує боржника вчинити певні дії, здійснюється виконавцем за місцем вчинення таких дій.

Таким чином, висновок про невиконання без поважних причин боржником рішення суду та відповідно винесення постанови про накладення на боржника штрафу державний виконавець може зробити після встановлення такого факту, зокрема, вчиняючи виконавчі дії в повному обсязі та за місцем їх проведення.

Як видно з матеріалів справи, виконавче провадження №63284675 про примусове виконання виконавчого листа №442/328/19, виданого 09.10.2020 Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області про виселення ОСОБА_1 із садового будинку, що знаходиться на АДРЕСА_2 та земельною ділянкою площею 0,0922га, що знаходиться на АДРЕСА_2 було відкрито 13.10.2020.

Відповідно до наявного в матеріалах справи акта про перешкоджання виконанню рішення суду у справі №442/328/19, який підписаний свідками, ОСОБА_1 повідомила про неможливість виселення із садового будинку, що знаходиться на АДРЕСА_4 , бо стягувач ОСОБА_2 та його сім`я перешкоджали їй забрати власні речі з будинку. Про це ОСОБА_1 попередила державних виконавців.

Зазначене підтверджується актом державного виконавця, від 12.10.2020, відповідно до якого встановлено, що при виході за адресою АДРЕСА_4 з метою перевірки виконання виконавчого листа №442/328/19, майна, належного на праві власності ОСОБА_1 , в будинку АДРЕСА_4 нема. ОСОБА_1 зазначає,що рішення суду виконане в повному обсязі. Стягувач ОСОБА_2 замінив замки до вхідних дверей та до брами.

Таким чином, станом на 12.10.2020, тобто до відкриття виконавчого провадження про примусове виселення ОСОБА_1 з будинку за адресою АДРЕСА_2 , ОСОБА_1 виселилася з будинку за адресою АДРЕСА_4 .

Суд зауважує, що у зв`язку із помилкою, допущеною у рішенні суду у справі №442/329/19, виконавче провадження було відкрито щодо примусового виселення з іншого будинку, а саме з будинку АДРЕСА_2 , у якому ОСОБА_1 не проживала, відтак виконати рішення суду та виселитися з нього не могла. Зазначене також підтверджується актом державного виконавця від 28.10.2020.

Як видно з витребуваних судом матеріалів виконавчого провадження №63284675, державним виконавцем, до прийняття постанови про закінчення виконавчого провадження №63284675від 16.11.2020, не вчинялися виконавчі дії щодо примусового виселення ОСОБА_1 з будинку АДРЕСА_4 .

Таким чином, суд встановив, що рішення Дрогобицього міськрайонного суду, яке набрало законної сили 16.09.2020 позивач виконала добровільно, до відкриття виконавчого провадження. Зазначене стало наслідком неефективного та неповного вчинення державним виконавцем виконавчих дій та спричинило винесення державним виконавцем оскаржуваної постанови.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що відповідачем усупереч закону, без урахування всіх обставин винесено оскаржувані постанови, відтак такі підлягають скасуванню. Доказів протилежного відповідач суду не представив.

Суд також додатково зазначає, що оскаржувана позивачем постанова винесена на у виконавчому провадженні, яке було відкрито про виконання постанови про стягнення виконавчого збору від 13.10.2020 у виконавчому провадженні №63284675, а не, як вказано у позовній заяві, - постанови про відкриття виконавчого провадження №63284675 від 17.11.2020.

Таким чином, позов підлягає задоволенню повністю.

Судові витрати у розмірі 1681,60грн., понесені ОСОБА_3 при розгляді цієї справи, відповідно до ст.139 КАС України підлягають стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262, 287 КАС України, суд

в и р і ш и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) (місцезнаходження: 82100, Львівська область, м.Дрогобич, вул.22 Січня, 43, код ЄДРПОУ35019539) про визнання протиправною та скасування постанови задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про відкриття виконавчого провадження від 17.11.2020 у виконавчому провадженні №63644163 про примусове виконання постанови про стягнення виконавчого збору від 13.10.2020 у виконавчому провадженні №63284675.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) (місцезнаходження: 82100, Львівська область, м.Дрогобич, вул.22 Січня, 43, код ЄДРПОУ35019539) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) 840 (вісімсот сорок) грн. 80коп. судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із урахуванням п.п.15.5 п.15 Розділу VII Перехідні положення КАС України протягом десяти днів з дня складення судового рішення.

Суддя Лунь З.І.