Рішення № 94631457, 28.01.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2021 р. Справа№200/8983/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучка В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Донецькій області до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, на суму 2679,57 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2020 року Головне управління Національної поліції в Донецькій області (далі - позивач) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі - відповідач) про стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, на суму 2679,57 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в період часу з 07 листопада 2015 року по 19 червня 2020 року відповідач проходив службу в поліції. На день звільнення відповідача зі служби за власним бажанням (19 червня 2020 року) в його користуванні залишились предмети однострою, строк користування якими не закінчився, у зв`язку з чим начальником ГУНП в Донецькій області 15 червня 2020 року видано наказ №1195 «Про відшкодування вартості предметів однострою», пунктом 1 якого відповідачу передбачено відшкодувати вартість на суму 2697,57 грн. Із сумою відшкодування і банківськими реквізитами для її перерахування відповідач ознайомлений 14 липня 2020 року, однак на час звернення до суду заборгованість залишається невідшкодованою.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23.11.2020 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі без проведення судового засідання та повідомлення сторін. В ухвалі було запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву зі всіма доказами на його підтвердження, які наявні у відповідача.

Станом на 28.01.2021 року відзив на позовну заяву від відповідача не надходив.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Наказом №260 о/с від 19.06.2020 року, звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 частини 1 статті 77 (за власним бажанням) майора поліції ОСОБА_1 - старшого інспектора сектору превенції Мирноградського відділення поліції Покровського відділу поліції з 19 червня 2020 року (а.с. 8).

Згідно наказу № 1195 від 15.06.2020 року начальником Головного управління Національної поліції в Донецькій області на виконання наказу МВС України від 12.09.2017 року № 772 «Про затвердження Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час)» наказано, зокрема відповідачу відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, на суму 2679,57 грн. (а.с. 9).

Відповідно до довідки №69 про отримані поліцейськими предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, відповідачу видано наступні предмети однострою:

1. Шапка-вушанка 1 шт. - 387,48 грн., строк носіння 36 місяців, видана в березні 2018 року, строк фактичного носіння 28 місяців, сума відшкодування - 86,11 грн.;

2. Кашкет типу А 1 шт. - 365,00 грн., строк носіння 36 місяців, виданий в березні 2018 року, строк фактичного носіння 28 місяців, сума відшкодування - 81,11 грн.;

3. Костюм (кітель, брюки) 1 шт. - 2188,50 грн., строк носіння 48 місяців, виданий в березні 2018 року, строк фактичного носіння 28 місяців, сума відшкодування - 911,88 грн.;

4. Куртка зимова типу В 1 шт. - 1749,96 грн., строк носіння 48 місяців, видана в березні 2018 року, строк фактичного носіння 28 місяців, сума відшкодування - 729,15 грн.;

5. Черевики типу А 1 пара - 1306,98 грн., строк носіння 48 місяців, видані в березні 2019 року, строк фактичного носіння 16 місяців, сума відшкодування - 871,32 грн.,

Всього - 2679,57 грн. З зазначеною довідкою відповідач ознайомився під підпис 14.07.2020 року (а.с. 10).

Видані предмети однострою також підтверджені арматурною карткою №3764 (а.с. 12-13).

Вирішуючи даний спір, суд виходить з наступного.

Частиною першої статті 1 Закону України "Про Національну поліцію" (далі - Закон № 580- VIII) встановлено, що Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Відповідно до частини першої та другої статті 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

На поліцейських поширюються обмеження, визначені Законом України "Про запобігання корупції", цим та іншими законами України (частини перша статті 60 Закону № 580- VIII).

Згідно з пунктом 59 Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 877 організовує і здійснює в установленому порядку матеріально-технічне та ресурсне забезпечення діяльності органів Національної поліції, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління, зокрема приміщеннями, полігонами, засобами зв`язку, транспортними засобами, озброєнням, спеціальними засобами, пально-мастильними матеріалами, одностроєм, іншими видами матеріально-технічних ресурсів, необхідних для виконання покладених на них завдань.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 «Про однострій поліцейських» затверджено опис і зразки предметів однострою поліцейських.

Відповідно до пункту 1 розділу І Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100) (далі - Порядок) цей Порядок визначає механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку.

Пунктом 2 розділу І Порядку встановлено, що у цьому Порядку терміни вжито в таких значеннях:

однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно;

строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 розділу І Порядку одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, які:

проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України;

перебувають у розпорядженні органів поліції без зайняття відповідних посад із залишенням на службі в поліції;

прикомандировані до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, інших органів державної влади (закладів, установ) або органів місцевого самоврядування на час виконання відповідних повноважень на постійній основі із залишенням їх на службі в поліції;

здобувають освіту на денній формі навчання за державним замовленням у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - ЗВО);

відряджені відповідно до статті 71 Закону України «Про Національну поліцію» (далі - Закон) до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в поліції, з подальшим призначенням на посади відповідно до переліку посад, які можуть бути заміщені поліцейськими в державних органах, установах та організаціях, що затверджується Президентом України.

Пунктами 1,2 та 3 розділу IV Порядку встановлено, що строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію).

Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації).

На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Згідно з пунктом 1, та 3 розділу V Порядку предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.

Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО.

Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності.

За приписами пункту 10 розділу V Порядку відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: за власним бажанням.

Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України 22 червня 2016 року № 530 затверджено (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 15 травня 2019 року № 377 чинного на момент видачі предметів однострою, втратив чинність 10 липня 2020 року) Норму № 10 належності однострою поліцейських, які не зазначені в нормах №№ 1-9 (далі - Норма № 10).

Відповідно до зазначеної Норми судом встановлено, що строк експлуатації предметів однострою складає: шапка-вушанка типу А - 3 роки; кашкет типу А - 3 роки; костюм (кітель, брюки) - 4 роки; куртка зимова типу В - 4 роки; черевики типу А - 4 роки.

Матеріалами справи підтверджено факт отримання відповідачем зазначених предметів однострою.

Доказів відшкодування вказаних витрат відповідачем до суду не надано.

Враховуючи, що відповідачем добровільно не відшкодовано вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, суд вважає достатніми підстави для їх стягнення з відповідача в судовому порядку.

У зв`язку з цим суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог шляхом стягнення з відповідача на користь ГУНП в Донецькій області вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, на суму 2679,57 грн.

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку щодо задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Враховуючи приписи статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати не підлягають відшкодуванню.

На підставі викладеного, керуючись нормами Конституції України та Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Донецькій області до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, на суму 2679,57 грн. - задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на користь Головного управління Національної поліції в Донецькій області (ідентифікаційний код 40109058, місцезнаходження: 87517, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Нахімова, 86) суму вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у розмірі 2679 (дві тисячі шістсот сімдесят дев`ять) гривень 57 копійок.

Повне судове рішення складено 28 січня 2021 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя В.М. Чучко