Рішення № 94631178, 04.02.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2021 року ЛуцькСправа № 140/764/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся із позовною заявою до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Леськіва Богдана Ярославовича від 29.12.2020 про закінчення виконавчого провадження №63696869 з примусового виконання виконавчого листа №2350/2020, виданого Волинським окружним адміністративним судом 05.11.2020 у справі № 140/9439/20.

Позовні вимоги позивач обгрунтовує тим, що на примусовому виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) перебував виконавчий лист №2350/2020, виданий Волинським окружним судом 05.11.2020 у справі у справі №140/9439/20. 23.11.2020 державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, а 29.12.2020 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини 1 статті 39, 40 Закону України "Про виконавче провадження" у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. Про те на думку позивача рішення про закінчення виконавчого провадження є протиправним, оскільки рішення Волинського окружного адміністративного суду повністю не виконане, у довідці для перерахунку пенсії Західного міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції вказані значно менші значення у відсотках додаткових щомісячних видів грошового забезпечення: надбавка за виконання особливо важливих завдань 28% (мала б становити 100%), надбавка за роботу в умовах режимних обмежень -12% (15%), премія 12% (60%). Позивач вважає, що рішення суду не виконане в повному обсязі, а тому просить постанову про закінчення виконавчого провадження визнати протиправною та скасувати.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду 26.01.2021 було відкрито провадження у даній справі, справу було призначено до розгляду на 10:00 04.02.2021.

У відзиві відповідач позову не визнав та пояснив,що боржник листом від 30.11.2020 повідомив відділ про виконання рішення суду до моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а також надав підтверджуючі документи, а тому державним виконавцем було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Відтак,державний виконавець керувався виключно вимогами чинного законодавства, жодних протиправних дій не вчиняв, а тому просить в задоволенні позову відмовити.

Третя особа у поясненні постанову державного виконавця вважає законною, а тому просить в задоволенні позову відмовити.

В судове засідання сторони не прибули, представник третьої особи подав клопотання про розгляд справи без його участі.

Дослідивши пояснення сторін та письмові докази у справі, судом встановлено наступні обставини.

На примусовому виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) перебував виконавчий лист №2350/2020, виданий Волинським окружним судом 05.11.2020 у справі у справі №140/9439/20.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду у справі №140/9439/20 позов задоволено частково, визнано протиправними дії відповідача та зобов`язано Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року, відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, статті 9 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру його пенсії.

На виконання зазначеного рішення 23.11.2020 державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

05.11.2020 Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2020 року №140/9439/20 направило в адрес Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2020 всього на суму 21830 грн.

29.12.2020 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини 1 статті 39, 40 Закону України "Про виконавче провадження" у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені Законом України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 року № 1404-VІІІ набув чинності 05 жовтня 2016 року) в редакції, яка діяла на момент виникнення правовідносин (далі - Закон № 1404-VІІІ).

Згідно з частиною першою статті 1 Закону № 1404-VІІІ виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

У частині першій статті 5 Закону № 1404-VІІІ зазначено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Частиною першою статті 18 Закону № 1404-VІІІ на виконавця покладено обов`язок вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

За приписами частини п`ятої статті 26 Закону № 1404-VІІІ виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 39, 40 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження підлягає закінченню у разі: фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Згідно з статтею 40 Закону України "Про виконавче провадження", у разі закінчення виконавчого провадження (крім закінчення виконавчого провадження за судовим рішенням, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також, крім випадків нестягнення виконавчого збору або витрат виконавчого провадження, нестягнення основної винагороди приватним виконавцем), повернення виконавчого документа до суду, який його видав, арешт, накладений на майно (кошти) боржника, знімається, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також проводяться інші необхідні дії у зв`язку із закінченням виконавчого провадження. Виконавче провадження, щодо якого винесено постанову про його закінчення, не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом.

Як встановлено судом, Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України, відповідно до рішення Волинського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2020 року №140/9439/20, було складено нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії станом на 05.03.2020 всього на суму 21830 грн.

Також суд зазначає, що розмір грошового забезпечення, з якого проводився розрахунок пенсії ОСОБА_1 у 2017 році становив – 7125 грн.

Суд враховує те, що при постановленні рішення про видачу нової довідки ОСОБА_1 суд у рішенні не вказував складових грошового забезпечення у відсотковому відношенні, а тому за таких обставин державний виконавець діяв у межах наданих йому повноважень. Враховуючи, що відповідно до рішення суду Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України було надано нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , державний виконавець правомірно виніс постанову про закінчення виконавчого провадження.

Оскільки позивачем не було доведено, а суд не вбачає, ознак протиправності винесеної постанови, суд в задоволенні позову відмовляє.

Керуючись статтями 241-246, 250, 255, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, про визнання протиправною та скасування постанови відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 287, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” цього Кодексу. Апеляційна скарга може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідачі: Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (79000, місто Львів, площа Шашкевича,1 , код ЄДРПОУ 43317547).

Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Львів) (79000, місто Львів, площа Шашкевича,1 , код ЄДРПОУ 43317547).

Третя особа: Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (79005, місто Львів, вулиця О.Архипенка,1, код ЄДРПОУ 40867243).

Суддя В.Д. Ковальчук