Ухвала суду № 94597818, 03.02.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

03 лютого 2021 року м. Київ № 640/1598/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., вирішивши у письмовому провадженні заяву про відкликання заяви про видачу дубліката виконавчого листа у справі

за позовом ОСОБА_1

до Офісу Генерального прокурора, Другої кадрової комісії Генеральної прокуратури України

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Другої кадрової комісій Генеральної прокуратури України (далі також - відповідач 1), Офісу Генерального прокурора (далі також - відповідач - 2) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.08.2020 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2020 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення Другої кадрової комісії Генеральної прокуратури України від 11.12.2019 року №22 про неуспішне проходження ОСОБА_1 атестації; визнано протиправним та скасовано наказ Генеральної прокуратури України від 21.12.2019 року № 2107ц про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора четвертого відділу процесуального керівництва Другого процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими центрального апарату Державного бюро розслідувань Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, підслідних Державному бюро розслідувань, нагляду за додержанням законів його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях Генеральної прокуратури України на підставі пункту 9 частини першої статті 51 Закону України "Про прокуратуру"; поновлено ОСОБА_1 (іпн. НОМЕР_1 ) на посаді прокурора четвертого відділу процесуального керівництва Другого управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими центрального апарату Державного бюро розслідувань Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, нагляду за додержанням законів його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях Генеральної прокуратури України з 24 грудня 2019 року; стягнуто на користь ОСОБА_1 суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу у розмірі 249 512,40 грн. (двісті сорок дев`ять тисяч п`ятсот дванадцять грн. 40 коп.); допущено негайне виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді прокурора четвертого відділу процесуального керівництва Другого управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими центрального апарату Державного бюро розслідувань Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, нагляду за додержанням законів його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях Генеральної прокуратури України з 24 грудня 2019 року; допущено негайне виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць у сумі 29 354, 40 грн. (двадцять дев`ять тисяч триста п`ятдесят чотири грн. 40 коп.); в іншій частині відмовлено.

31.08.2020 року Окружним адміністративним судом міста Києва видано два в виконавчих листи в частинах рішення суду від 31.08.2020 року, звернутих до негайного виконання.

Через канцелярію суду 14.01.2021 року ОСОБА_1 подано заяву про видачу дубліката виконавчого листа від 31.08.2020 року про примусове виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді прокурора четвертого відділу процесуального керівництва Другого управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими центрального апарату Державного бюро розслідувань Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, нагляду за додержанням законів його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях Генеральної прокуратури України з 24 грудня 2019 року.

В обґрунтування заяви позивачем зазначено, що 15.10.2020 року ОСОБА_1 отримано повідомлення Департаменту державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України по повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, до яких долучено два виконавчих листи, видані Окружним адміністративним судом міста Києва від 31.08.2020 року у справі 3640/1598/20 в частинах рішення суду від 31.08.2020 року, звернутих до негайного виконання.

Підставою повернення виконавчого документу визначено те, що до виконавчого листа про поновлення на посаді додано заяву про відкриття виконавчого провадження в частині стягнення середньомісячного заробітку. Однак, на переконання позивача, це не відповідає дійсності.

Проте, з метою найбільш швидкого виконання рішення суду в частині поновлення на посаді негайно після отримання вказаного повідомлення та виконавчого листа - 29.10.2020 року, ОСОБА_1 підготовлено нову заяву про відкриття виконавчого провадження із усіма необхідними додатками, у тому числі, оригіналом виконавчого листа про примусове виконання судового рішення в частині поновлення на посаді.

Того ж дня, заяву про відкриття виконавчого провадження в частині поновлення на посаді із оригіналом виконавчого листа позивачем скеровано до Департаменту державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України листом із повідомленням, з описом вкладення та замовленням кур`єрської доставки.

Не отримавши жодної відповіді про результати розгляду цієї заяви, із відкритих джерел інформації, а саме, Автоматизованої системи виконавчого провадження, ОСОБА_1 дізнався, що за усіма його заявами відмовлено у відкритті виконавчого провадження, у тому числі і про поновлення на посаді.

23.12.2020 року позивачем до Департаменту державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України направлено заяву від 21.12.2020 року щодо надання копій постанов про відмову у відкритті провадження та повернення виконавчих листів.

Відповіддю Департаменту державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України від 24.12.2020 року, зареєстрованою Міністерством юстиції України 24.12.2020 року за №12712/39295-33-20/20.1, ОСОБА_1 проінформовано, що копію повідомлення та оригінал виконавчого листа про примусове виконання рішення суду в частині поновлення на посаді направлено на адресу реєстрації останнього - АДРЕСА_1 .

Однак, згідно із змістом відповіді відділення поштового зв`язку № 2 м. Чернівці Чернівецької дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта", від відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на адресу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) будь-яких листів чи повідомлень протягом 11.11.2020 року - 11.01.2021 року включно, не надходило.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 вважає оригінал виконавчого листа, виданого Окружним адміністративним судом міста Києва 31.08.2020 року №640/1598/20 про примусове виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді прокурора четвертого відділу процесуального керівництва Другого управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими центрального апарату Державного бюро розслідувань Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, нагляду за додержанням законів його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях Генеральної прокуратури України з 24 грудня 2019 року, втраченим.

З метою вирішення заяви позивача, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва витребувано у Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України належного доказу - списку рекомендованих листів ф.103; рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, яким підтверджується направлення на адресу ОСОБА_1 , зокрема, оригіналу виконавчого листа від 31.08.2020 року №640/1689/20, та, у разі наявності, інші докази, які б могли це підтвердити. Зобов`язано Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надати витребувані документи у строк до 25.01.2021 року до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва.

Через канцелярію суду 02.02.2021 року ОСОБА_1 подано заяву про відкликання заяви про видачу дубліката виконавчого листа з тих підстав, що листом Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 22.01.2021 року надіслано ОСОБА_1 оригінал виконавчого листа від 31.08.2020 року №640/1598/20 щодо негайного виконання рішення про поновлення на роботі.

Вирішуючи заяву про відкликання заяви про видачу дубліката виконавчого листа, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до підпункту 18.4 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Отже, судом може бути задоволено або відмовлено у задоволенні заяви про видачу дубліката виконавчого листа.

Разом з тим, з огляду на відсутність підстав для видачі дубліката виконавчого листа у справі №640/1598/20, та враховуючи, що ОСОБА_1 заяву про таку видачу відкликає, що має своїм процесуальним наслідком не здійснення судом розгляду заяви про видачу дубліката виконавчого листа по суті, суд дійшов висновку про застосування аналогії права та залишити заяву про видачу дубліката виконавчого листа без розгляду на підставі пункту 5 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України (суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду).

Керуючись статтями 44, 166, 167, 240, 256, підпунктом 18.4 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву ОСОБА_1 про відкликання заяви про видачу дубліката виконавчого листа від 31.08.2020 року про примусове виконання рішення суду в частині поновлення на посаді задовольнити.

2. Заяву ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа від 31.08.2020 року про примусове виконання рішення суду в частині поновлення на посаді залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повну ухвалу складено 03.02.2021 року.

Суддя Л.О. Маруліна