Ухвала суду № 94595105, 03.02.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа№380/11750/20

У Х В А Л А

про відмову в переході до загального позовного провадження

03 лютого 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сасевича О.М., розглянувши у порядку спрощеного (письмового) провадження клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області із вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність начальника Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області Скиби Я.Д. щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 від 12.10.2020 року та зобов`язати начальника Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області повторно розглянути вказану заяву, за результатами розгляду якої надати вмотивовану відповідь щодо пунктів 2, 3, 6, 7 прохальної частини заяви в контексті доводів заявника, що викладені в мотивувальній частині його заяви;

- зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області провести службову перевірку по факту протиправного вилучення в ОСОБА_1 паспорта громадянина України та позбавлення його громадянства України, за результатами якої скасувати висновок УГІРФО ГУ МВС України у Львівській області від 21.11.2011 року щодо вилучення паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 ;

- зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області оформити на підставі ч.1 ст.3 Закону України «Про громадянство України» (в редакції Закону №2663-IV від 16.06.2005 року) новий паспорт громадянина України взамін паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 від 09.07.1996 року, з внесенням відповідних змін в демографічний реєстр стосовно статусу громадянства ОСОБА_1 .

Ухвалою судді від 14.12.2020 року вказану позовну заяву було залишено без руху, а позивачу надано строк для усунення її недоліків.

На виконання вимог зазначеної ухвали судді представник позивача усунув недоліки, внаслідок чого ухвалою судді від 18.12.2020 року в справі було відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 01.02.2021 року.

01.02.2021 року від представника відповідача надійшли клопотання про відкладення розгляду справи, призначеної на 01.02.2021 року та про перехід до розгляду справи №380/11750/20 в порядку загального позовного провадження.

Представник відповідача, обґрунтовуючи своє клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження вказав на те, що категорія судових справ у сфері громадянства перебуває на особливому контролі керівництва Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області, відтак він вважає за доцільне здійснити детальний розгляд спору по суті, з`ясувати усі обставини та перейти від спрощеного позовного провадження до розгляду справи №380/11750/20 за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

Судове засідання, яке відбулось 01.02.2021 року, було відкладено на іншу дату з метою надання пояснень відповідачем.

При вирішенні вказаного клопотання про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження суд виходить із наступного.

Згідно з ч.2 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій вказаної статті.

Так, відповідно до ч.4 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд встановив, що вказана справа не відноситься до справ, які відповідно до ч.4 ст.257 КАС України, не можуть розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження.

Поряд з цим, згідно із ч.3 ст.257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1)значення справи для сторін; 2)обраний позивачем спосіб захисту; 3)категорію та складність справи; 4)обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5)кількість сторін та інших учасників справи; 6)чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7)думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з пунктом 10 частини 6 статті 12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Частинами 5, 6 ст.262 КАС України встановлено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.4 ст.260 КАС України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обгрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про:

1)залишення заяви відповідача без задоволення;

2)розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Суд звертає увагу на те, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (частина 3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України).

В свою чергу, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (частина 2 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України).

При цьому, зазначення мети клопотання – об`єктивного з`ясування обставин справи та перебування категорії справ у сфері громадянства на особливому контролі керівництва Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області, не є обставинами, що свідчать про складність даної справи та не є обставинами, які свідчать про недоцільність розгляду справи у спрощеному позовному провадженні.

Зважаючи на приписи ст.12 КАС України й на те, що фактично представником відповідача не обґрунтована необхідність розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заявленого клопотання.

Одночасно суд звертає увагу, що учасники справи не позбавлені права викласти правову позицію у додаткових поясненнях щодо позову, відповіді на відзив та запереченнях на відповідь на відзив.

Керуючись ст.243, 248, 256, 257, 260, 262, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в :

У задоволенні клопотання представника Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про розгляд справи №380/11750/20 за правилами загального позовного провадження – відмовити.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України -http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Сасевич О.М.