Рішення № 94594576, 18.01.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

18 січня 2021 року о/об 16 год. 06 хв.Справа № 280/5327/20 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., за участю секретаря судового засідання Малої Т.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Підприємства з іноземними інвестиціями у формі приватного акціонерного товариства "Запорізький залізорудний комбінат" (71674, Запорізька область, Василівський район, с. м. Білозерка. Веселівське шосе 7 км, код ЄДРПОУ 00191218)

до Дніпровської митниці Державної митної служби України (49038. м. Дніпро, вул. Княгині Ольги. 22, Ідентифікаційний код юридичної особи: 43350935)

про визнання протиправними та скасування рішень

за участі представників сторін:

від позивача - Бєліков А.І.

(діє на підставі довіреності № 20/55 від 22.12.2020)

від відповідача - Прокоф`єв С.А.

(особа посвідчується службовим посвідченням серія РЕ № 000679 )

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Підприємства з іноземними інвестиціями у формі приватного акціонерного товариства «Запорізький залізорудний комбінат» (надалі - позивач) до Дніпровської митниці Державної митної служби України (відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Дніпровської митниці Державної митної служби України про визначення коду товару за № КТ-UA110000-0089-2020 від 04 червня 2020 року;

- визнати протиправною і скасувати Картку відмови № UA110250/2020/00017 від 04 червня 2020 року.

Ухвалою суду від 12 серпня 2020 року зазначену позовну заяву було залишено без руху в зв`язку з невідповідністю позовної заяви вимогам КАС України та позивачеві був наданий строк для усунення недоліків.

Так, на виконання вимог зазначеної ухвали 31 серпня 2020 року на адресу суду надійшла заява від позивача з виправленими недоліками.

Ухвалою суду від 02 вересня 2020 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження.

24 вересня 2020 року ухвалою суду клопотання Дніпровської митниці Державної митної служби України про призначення розгляду справи за правилами загального позовного провадження задоволено, адміністративну справу № 280/5327/20 призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження, а підготовче засідання призначено на 30 вересня 2020 року.

Ухвалою суд від 30 вересня 2020 року підготовче засідання відкладено на 27 жовтня 2020 року.

Протокольною ухвалою суду 27 жовтня 2020 року підготовче засідання відкладено на 16 листопада 2020 року.

Протокольною ухвалою суду від 16 листопада 2020 року за згодою всіх учасників справи підготовче провадження у справі закрито, а справу призначено до судового розгляду по суті на 16 листопада 2020 року.

Разом з тим, в судовому засіданні 16 листопада 2020 року протокольною ухвалою суду в розгляді справи оголошено перерву до 01 грудня 2020 року.

Ухвалою суду від 01 грудня 2020 року провадження у справі зупинено до 18 січня 2021 року.

18 січня 2021 року провадження у справі поновлено, про що судом постановлено відповідну ухвалу.

Відповідно до статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) 18 січня 2021 року сторонам проголошено вступну та резолютивну частину рішення та оголошено про час виготовлення рішення у повному обсязі.

Позовна заява обґрунтована тим, що тягач, як товар, більш конкретніше описується у товарній позиції 8701 Трактори (за винятком тракторів товарної позиції 8709): а саме 8701909000 - - інші. Тому, позивачем для Товару № 1 було визначено код УКТ ЗЕД 8701909000 (далі дослівно з графи 31 МД): «Тягач UNI 50-2 WS для змінних касет Normet -1шт. Тягач марки "PAUS", який було виготовлено у відповідність додатку №3 до контракту №22072019-3 від 09 жовтня 2019 року та кресленню №13155-1, має: заводський НОМЕР_2, кузов та шасі № НОМЕР_2 , дизельний двигун № НОМЕР_3 з робочим об`ємом циліндрів 6472см.куб. Тягач служить для перевезення змінних касет компанії "Normet", які виконують різноманітні, покладені на них відповідні функції (бетонозмішувальні, вантажні, пасажирські, вантажно-пасажирські, підйомні, ремонтні і т.п.). Тягач надійшов разом з комплектом інструментів та, для зручності транспортування, з вже встановленою на задній напіврамі змінною касетою - вантажною платформою WA UNI 50-2 LP.». В обґрунтування щодо визначення та віднесення змінної касети до коду УКТ ЗЕД 8708999798 посилається на те, що до цієї групи також відносяться частини та пристрої, які ідентифікуються як частини, придатні для використання винятково або переважно з транспортними засобами, включеними до неї за умови додержання положень Приміток до Розділу XVII (див. Загальні положення до цього розділу). Вказує, що безпосередньо у самих Поясненнях до товарної позиції 8708 визначено вони повинні бути ідентифіковані як придатні для використання винятково чи переважно з вищезгаданими транспортними засобами; вони не повинні виключатися положеннями Приміток до Розділу XVII (див. Загальні положення). Змінна касета повністю відповідає вищевказаним двом вимогам, оскільки відповідно до: Технічного паспорту гірничо-шахтного Тягача від 12 травня 2020 року; Сертифіката якості (Certificate of quality) б/н від 18 травня 2020 року; Сертифіката походження товару (Certificate of original) А30892784 від 18 травня 2020 року; Сертифіката з перевезення (походження) товару форми EUR.1 (Movement certificate EUR.l) №A106489 від 26 травня 2020 року; Зовнішньоекономічного договору (контракт) купівлі - продажу товарів № 22072019-3 від 09 жовтня 2019 року (з усіма додатками); Креслення № 5009696/01-20 від 03 листопада 2018 року; Креслення №13155-1 від 27 вересня 2018 року; Фотографій Тягача та Змінної касети від 01 червня 2020 року, Змінна касета повністю ідентифікується як така, що придатна для використання винятково чи переважно з вищезгаданим Тягачем.

В судовому засіданні представник позивача просив суд позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник Дніпровської митниці Державної митної служби України проти позову заперечив з підстав викладених у відзиві вх.№44384 від 23 вересня 2020 року, відповідно до якого зазначає, що за результатами здійснення митних формальностей з контролю правильності класифікації товарів прийнято рішення про визначення коду товару від 04 червня 2020 року № KT-UA110000-0089-2020, згідно якого товар № 1 віднесено до товарної підкатегорії 8704239100, товар № 2 - до товарної підкатегорії 8707909000 згідно УКТЗЕД. Рішення про визначення коду товару від 04 червня 2020 року № KT-UA110000-0089-2020 прийнято на товар № 1 та № 2 на підставі документів, зазначених у пункті 3 Рішення, а саме: Закон України "Про Митний тариф України" від 19 вересня 2013 року № 584-VII. УКТ ЗЕД: Основні правила інтерпретації класифікації товарів №№ 1 та 6; Примітки до розділу XVII, до групи 87; Пояснення до товарних позицій 8701, 8704, 8707, 8708 УКТ ЗЕД, затверджені наказом Державної фіскальної служби України від 09 червня 2015 року № 401; Акт огляду товарів від 03 червня 2020 року № UA110250/2020/000467 з фото; Технічна документація від виробника Hermann Paus Maschinenfabrik GmbH та контрактотримача Minerfin a.s.; Креслення товарів. Товарна підкатегорія 8704239100 має назву: «Моторні транспортні засоби для перевезення вантажів: - -з повною масою транспортного засобу понад 20 т: - - - нові». Товарна підкатегорія 8707909000 має назву: «Кузови (включаючи кабіни) для моторних транспортних засобів товарних позицій 8701 - 8705: - інші: - - інші». Вказує, що на підставі викладеного вище з урахуванням положень правила 1 ОПІ, пояснень до товарних позицій 8704 та 8707 УКТЗЕД, технічного опису та конструктивних особливостей заявлених товарів, класифікацію товару «тягач UNI 50-2 WS для змінних касет Normet» слід здійснювати в межах товарної позиції 8704 (за кодом УКТ ЗЕД 8704239100), товару «змінна касета - вантажна платформа WA UNI 50-2 LP» - у межах товарної позиції 8707 (за кодом УКТ ЗЕД 8707909000) згідно з УКТЗЕД. Таким чином, Рішення про визначення коду товару від 04 червня 2020 року № КТ- UA110000-0089-2020 прийнято відповідно до вимог УКТ ЗЕД.

У відзиві просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Розглядаючи матеріали справи суд встановив наступне.

09 жовтня 2019 року між Фірмою «Minerfin, a.s» Словакія та ПрАТ «ЗЗРК» підписано контракт № 22072019-3 (далі - Контракт).

Відповідно до Контракту Фірма «Minerfin, a.s», Словакія продала, а ПрАТ «ЗЗРК» придбало Тягач UNI 50-2 WS для змінних касет Normet -1 шт., та Змінну касету - вантажна платформа WA UNI 50-2 LP - 1 шт.

Тягач та Змінну касету розміщено на складі тимчасового зберігання м/п Дніпрорудне згідно Єдиного уніфікованого документа на розміщення та тимчасове зберігання товарів №66 від 01 червня 2020 року.

03 червня 2020 року для випуску товарів у вільний обіг та проведення митного оформлення відповідачу подані документи:

- митна декларація №UA110250/2020/000467 від 03 червня 2020 року;

- технічний паспорт гірничо-шахтної машини - Тягача б/н від 12 травня 2020 року;

- сертифікат якості (Certificate of quality) б/н від 18 травня 2020 року;

- пакувальний лист (Packing list) №7037212 від 26 травня 2020 року;

- рахунок - фактуру (інвойс) (Commercial invoice) № 8039154 від 26 травня 2020 року;

- автотранспортна накладна (Road consignment note) № Е4019144 від 27 травня 2020 року;

- сертифікат походження товару (Certificate of original) А30892784 від 18 травня 2020 року;

- сертифікат з перевезення (походження) товару форми EUR.l (Movement certificate EUR.l) №A106489 від 26 травня 2020 року;

- Зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі - продажу товарів № 22072019-3 від 09 жовтня 2019 року;

- креслення № 5009696/01-20 від 03 листопада 2018 року;

- креслення № 13155-1 від 27 вересня 2018 року;

- фотографії змінної касети від 01 червня 2020 року;

- фотографії Тягачу від 01 червня 2020 року;

У графі 31 митної декларації №UA110250/2020/000467 від 03 червня 2020 року здійснено опис поставленого Тягача та Змінної касети.

Відповідно до опису, властивостей та їх застосування Тягач відповідає коду товару № 8701909000, а Змінна касета відповідно № 8708999798 згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності, які і було зазначено у графі 33 МД.

04 червня 2020 року за результатами розгляду поданих позивачем вищевказаних документів відповідачем прийнято Рішення про визнання коду товару № KT-UA110000-0089-2020 та змінено коди товарів Тягачу з № 8701909000 на № 8704239100 та Змінній касеті з №8708999798 на № 8707909000.

04 червня 2020 року відповідачем сформована картка відмови №UA110250/2020/00017 в прийнятті МД № UA110250/2020/000467 до митного оформлення, у зв`язку зі зміною кодів товарів УКТ ЗЕД на підставі прийнятого Рішення та у зв`язку з чим в подальшому збільшилась ставка ввізного мита.

ПрАТ «ЗЗРК» скористалося правом на адміністративне оскарження рішення та зверталось до Державної митної служби України зі скаргою. За результатом розгляду скарги Державною митною службою України листом від 03 липня 2019 року № 08-4/16- 02/13/7323 відмовлено у її задоволенні.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Засади державної митної справи, в тому числі процедури митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України, умови та порядок справляння митних платежів, визначаються Митним кодексом України (далі - МК України) від 13 березня 2012 року № 4495-VІ.

Відповідно до вимог частини першої статті 246 МК України метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Згідно з частиною першою статті 248 МК України митне оформлення розпочинається з моменту подання органу доходів і зборів декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання органом доходів і зборів від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Частина перша статті 257 МК України передбачає, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до частини шостої статті 257 МК України умови та порядок декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, визначаються цим Кодексом. Положення про митні декларації та форми цих декларацій затверджуються Кабінетом Міністрів України, а порядок заповнення таких декларацій та інших документів, що застосовуються під час митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, - центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Згідно з статтею 67 МК України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Статтею 68 МК України передбачено, що ведення УКТ ЗЕД здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно частин першої-п`ятої статті 69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД. На вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них. У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари. Під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Аналіз змісту вищенаведених норм свідчить про те, що класифікацію товарів за УКТ ЗЕД здійснює особа, яка подає митну декларацію. У свою чергу, митний орган здійснює контроль за такою класифікацією і може самостійно визначити код задекларованого товару лише в тому разі, коли виявить порушення правил класифікації з боку декларанта. Повноваження органу доходів і зборів щодо самостійного визначення коду товару не є дискреційними та обумовлені виключно наявністю порушення правил класифікації з боку декларанта.

Процедуру ведення УКТ ЗЕД визначено Порядком ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року № 428 (далі - Постанова № 428).

Пунктом 2, 3 Постанови № 428 передбачено, що УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України», що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі та здійснення митного оформлення товарів. УКТЗЕД складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації (далі - Гармонізована система) з урахуванням Комбінованої номенклатури Європейського Союзу (далі - Комбінована номенклатура).

Митний тариф України встановлюється Законом України «Про Митний тариф України» від 19 вересня 2013 року № 584-VII. Статтею 1 даного закону визначено, що митний тариф України є невід`ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

Основними правилами інтерпретації УКТЗЕД передбачено, що класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами: Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил: (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного; будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

Пунктом 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД передбачено, що для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatis mutandis), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

Разом з тим, згідно з пунктом 3 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином: (a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару; (b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати; (c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються (пункт 4 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД).

Отже, при віднесенні товару до тієї чи іншої позиції слід виходити з більш конкретного опису товару, його характеристик та призначення.

Рішенням про визначення коду товару № КТ-UA110000-0089-2020 від 04 червня 2020 року:

Товар №1 під кодом УКТ ЗЕД 8701909000 митним органом визначено під кодом 8704239100 - Гірнично-шахтна машина фірми PAUS типу UNI 50-2 WS, заводський № 420Р038, нова, 2020 року випуску, у відповідності до креслення №13155- 1, з комплектом інструментів. Оснащена дизельним двигуном з робочим об`ємом циліндрів 6472 см. куб., гідромеханічною КПП. Шасі складається з передньої вісі (моторної напіврами та кабіни з органами керування) та задньої вісі (робочої напіврами), з`єднаних шарніром. Підйомна рама для змінних касет Normet розташована на задній напіврамі машини та має гідравлічний привід. Повна маса транспортного засобу 21500 кг. Призначена для роботи в шахтах для навантаження, розвантаження та перевезення вантажів - перевезення змінних касет компанії «Normet», які виконують різноманітні, функції (бетонозмішувальні, вантажні, пасажирські, вантажно-пасажирські, підйомні, ремонтні і т.п.). Виробник: Hermann Paus Maschinenfabrik GmbH.;

Товар №2 під кодом УКТ ЗЕД 8708999798 митним органом визначено під кодом 8707909000 - змінна касета - вантажна платформа WA UNI 50-2 LP -1шт., у відповідності до креслення № 5009696/01-20, заводський № 420Р039, 2020 року випуску. Являє собою металевий вантажний кузов у зборі з відкидними бортами та встановленою лебідкою. Встановлюється на задню навівраму шасі гірнично - шахтної машини UNI 50-2 WS та служить для перевезення різноманітних вантажів у підземних шахтних виробках.

З метою забезпечення виконання Закону України від 19 вересня 2013 року №584-VIII «Про Митний тариф України» та постанови Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року №428 «Про затвердження Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» Державною фіскальною службою України прийнято наказ від 09 червня 2015 року №401, яким затверджено Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі-Пояснення №401).

Так, Пояснення №401 побудовані на основі Пояснень до Гармонізованої системи опису та кодування товарів 2012 року (Explanatory Notesto the Harmonized commodity description and codingsystem, Fifth Edition (2012) Wold Customs Organization) і Пояснень до Комбінованої номенклатури Європейського Союзу (Explanatory Notes to the Combined Nomenclature of the European Union, Official Journal of the European Union, С 76, Volume 583, 4 March 2015).

У свою чергу, відповідно до наказу № 401 при роз`ясненні товарної позиції визначено наступне.

Так, відповідно до Пояснень до товарної позиції 87 відносяться засоби наземного транспорту, крім залізничного або трамвайного рухомого складу, їх частини та обладнання.

Відповідно до примітки: Ця група не включає залізничний або трамвайний рухомий склад, призначений для переміщення тільки колією. У цій групі термін "трактори" означає транспортні засоби, призначені головним чином для буксирування чи штовхання інших транспортних засобів, пристроїв і вантажів, незалежно від того, мають вони чи ні допоміжні пристосування, у поєднанні з основним застосуванням трактора, для перевезення інструментів, насіння, добрив тощо. Машини та робочі інструменти, які сконструйовані для установлення на тракторах товарної позиції 8701 і розглядаються як взаємозамінне устаткування, включаються до відповідних товарних позицій навіть у разі, коли вони постачаються разом з трактором незалежно від того, встановлені вони на ньому чи ні. Шасі автомобільні з кабіною включаються до товарних позицій 8702 - 8704, а не до товарної позиції 8706. До товарної позиції 8712 включаються всі двоколісні велосипеди для дітей. Інші дитячі велосипеди включаються до товарної позиції 9503.

Так до групи 87 відносяться 8701 Трактори (за винятком тракторів товарної позиції 8709): 8701 90 - інші: - - трактори для сільськогосподарських робіт (крім тракторів, що керуються водієм, який іде поряд) та трактори для лісового господарства, колісні: 8701 90 90 00 - - інші.

До цієї товарної позиції включаються трактори (крім тягачів типу використовуваних на залізничних платформах, які включаються до товарної позиції 8709) різних типів (трактори для сільськогосподарських робіт і трактори для лісового господарства, дорожні тягачі, важкі трактори для дорожніх або будівельних робіт, трактори, обладнані лебідками, і т.п.) незалежно від типу їх приводу (двигун внутрішнього згоряння, електромотор і т.п.). Сюди також включаються тягачі, що можуть рухатися як по рейках, так і по дорогах, але не такі, що призначені винятково для руху по рейках.

Трактори цієї товарної позиції можуть мати кузов, або сидіння для екіпажу чи кабіну. Вони можуть бути обладнані інструментальним ящиком, мати можливість підіймати та опускати начіпні сільськогосподарські знаряддя, мати тягово-зчіпний пристрій для причепів або напівпричепів (наприклад, на моторних передках та аналогічних тягових пристроях) або вал відбору потужності для приводу таких пристроїв як молотарки і циркулярні пилки.

Шасі трактора може бути колісним, на гусеницях або комбінованим (колісно-гусеничним). В останньому випадку лише передня керована вісь оснащена колесами.

Так, відповідач наголошує на тому, що товарна категорія 8701 90 90 включає: 1. Трактори для виконання громадських робіт; 2. Одноосьові тягачі для буксирування зчіпних транспортних засобів, а відтак тягач для перевезення змінних касет, не може бути визначений за кодом УКТЗЕД 8701.

Суд не погоджується з твердженням відповідача, оскільки товарна категорія 8701 90 90 включає в себе, а не є безумовним визначенням того, що в категорію 8701 90 90 включено лише трактори для виконання громадських робіт та одноосьові тягачі для буксирування зчіпних транспортних засобів. Словосполучення слів «включає в себе» визначає змістове навантаження речення про включення до вже визначеного переліку, ще дві категорії тягачів та тракторів.

Таким чином, суд вважає, що при визначенні контролюючим органом коду УКТ ЗЕД товару №1 «Тягач UNI 50-2 WS для змінних касет Normet -1шт. Тягач марки "PAUS", який було виготовлено у відповідність додатку №3 до контракту №22072019-3 від 09 жовтня 2019 року та кресленню №13155-1, має: заводський НОМЕР_2, кузов та шасі № НОМЕР_2 , дизельний двигун № НОМЕР_3 з робочим об`ємом циліндрів 6472см.куб. Тягач служить для перевезення змінних касет компанії "Normet", які виконують різноманітні, покладені на них відповідні функції (бетонозмішувальні, вантажні, пасажирські, вантажно-пасажирські, підйомні, ремонтні і т.п.). Тягач надійшов разом з комплектом інструментів та, для зручності транспортування, з вже встановленою на задній напіврамі змінною касетою - вантажною платформою WA UNI 50-2 LP.», як 8704239100, дійшов хибного висновку.

Також до групи 87 відноситься код 8708 - Частини та пристрої моторних транспортних засобів товарних позицій 8701 - 8705:- 8708 99 - - інші: 8708 99 97 - - - - інші.

До цієї товарної позиції включаються частини і пристрої до моторних транспортних засобів товарних позицій 8701 - 8705 за умови, що такі частини і пристрої відповідають двом таким вимогам:

і) вони повинні бути ідентифіковані як придатні для використання винятково чи переважно з вищезгаданими транспортними засобами; і

іі) вони не повинні виключатися положеннями Приміток до Розділу XVІІ (див. Загальні положення).

Змінна касета повністю відповідає вищевказаним двом вимогам, оскільки відповідно до: Технічного паспорту гірничо-шахтного Тягача від 12 травня 2020 року; Сертифіката якості (Certificate of quality) б/н від 18 травня 2020 року; Сертифіката походження товару (Certificate of original) А30892784 від 18 травня 2020 року; Сертифіката з перевезення (походження) товару форми EUR.1 (Movement certificate EUR.l) №A106489 від 26 травня 2020 року; Зовнішньоекономічного договору (контракт) купівлі - продажу товарів № 22072019-3 від 09 жовтня 2019 року (з усіма додатками); Креслення № 5009696/01-20 від 03 листопада 2018 року; Креслення №13155-1 від 27 вересня 2018 року; Фотографій Тягача та Змінної касети від 01 червня 2020 року, Змінна касета повністю ідентифікується як така, що придатна для використання винятково чи переважно з вищезгаданим Тягачем.

Опис, технічні властивості та функціональне застосування Змінної касети з Тягачем не виключається положеннями Приміток до Розділу XVII (див. Загальні положення до УКТ ЗЕД).

Окрім того, частини та пристрої цієї товарної позиції містять:

(В) Частини кузовів і відповідні приладдя, наприклад, планки настилу підлоги, боковини, передні чи задні панелі, багажні відділення і т.п.; двері та їх частини; капоти; обрамлені вікна, вікна; вікна, укомплектовані обігрівальними електроспіралями та електричними роз`ємами, віконні рами; підніжки; крила, бризковики; приладові щитки; облицювання радіаторів; кронштейни для кріплення номерних знаків; бампери та ікла бамперів; кронштейни рульової колонки; зовнішні багажники; козирки; неелектричні обігрівачі та розморожувальне обладнання, які працюють від теплової енергії, виробленої двигуном автомобіля; ремені безпеки, призначені для постійного кріплення в автомобілі для забезпечення безпеки людей; підлогові килимки (крім килимків з текстильних матеріалів або з незатверділої вулканізованої гуми) і т.п. Вузли складені (включаючи шасі-кузова носівної конструкції), які ще не мають властивостей не повністю укомплектованих кузовів, наприклад, ще не укомплектовані дверима, крилами, капотами і кришками задніх відділень і т.п., включаються до цієї товарної позиції, а не до товарної позиції 8707.

Судом при розгляді справи досліджено фото тягача, а також змінної касети/вантажної платформи.

Судом при розгляді справи не встановлено, що така «касета» може використовуватися не з Тягачем UNI 50-2 WS. Доказів від митного органу до суду не надано, що подібний товар було увезено для застосування з іншими транспортними засобами.

Суд приходить до висновку про те, що товар №2 «Змінна касета - вантажна платформа WA UNI 50-2 LP -1шт. має заводський М420Р039, було виготовлено у відповідність додатку М 4 до контракту М 22072019-3 від 09 жовтня 2019 року та кресленню № 5009696/01-20. уявляє собою металевий вантажний кузов у зборі з відкидними бортами та встановленою лебідкою, який служить для перевезення різноманітних вантажів у підземних шахтних виробках на тягачу UNI 50-2 WS. Для зручності транспортування, змінну касету було встановлено на задню напівраму тягачу.» - позивачем правомірно визначений за кодом УКТ ЗЕД 8708 99 97 98.

Згідно правових висновків Верховного Суду викладених у постанові від 17 квітня 2018 року у справі № 810/2823/17 "...Класифікація товарів для цілей митного оформлення відбувається згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД), яка побудована на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів (ГС) та Комбінованої номенклатури Європейського Союзу (КН ЄС), відповідно до статті 311 Митного кодексу України. Порядок ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року № 428, відповідно до пункту 2 якого УКТ ЗЕД, є товарною номенклатурою Митного тарифу, затвердженого Законом України "Про Митний тариф України", що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі, здійснення митного оформлення товарів. Змістом частини 5 статті 69 Митного кодексу України визначено, що у разі наявності складного випадку класифікації товару у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару, при виникненні суперечностей щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, необхідно застосовувати спеціальні знання, проводити дослідження.

Верховний Суд за результатами розгляду справи вважає, що класифікацію товарів за УКТ ЗЕД здійснює особа, яка подає декларацію. Орган доходів і зборів здійснює контроль за такою класифікацією і може самостійно визначити код задекларованого товару лише у тому разі, коли виявить порушення правил класифікації з боку декларанта. Повноваження митного органу щодо самостійного визначення коду товару не є дискреційними та обумовлені виключно наявністю порушення правил класифікації з боку декларанта.

Суд погоджується доводами позивача що відповідачем не доведено правомірність своїх дій щодо самостійного визначення коду товару, оскільки жодного експертного дослідження митним органом не проводилося.

Відтак, з огляду на викладене, слід зазначити, що відповідачем не надано до суду доказів вжиття заходів для проведення перевірки коду УКТЗЕД товару, зокрема шляхом проведення експертного дослідження.

Відповідачем під час розгляду справи не було надано належних та допустимих доказів на підтвердження висновків щодо помилковості визначення позивачем коду товару 1 та 2 за УКТЗЕД та щодо того, що вказаному товару відповідає 8704239100 та 8707909000 відповідно, що свідчить про безпідставність прийняття спірного рішення.

З урахуванням приписів частини 2 статті 2 КАС України, суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Рішення Дніпровської митниці Державної митної служби України про визначення коду товару за № КТ-UA110000-0089-2020 від 04 червня 2020 року не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже є не правомірними і підлягають скасуванню.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку. Основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Згідно частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За приписами статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду доказів, які спростовували б доводи позивача, а відтак, не довів правомірності своїх рішень, а тому заявлені позивачем вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до приписів частини першої статті 139 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись статтями 2, 77, 139, 241-245 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Підприємства з іноземними інвестиціями у формі приватного акціонерного товариства "Запорізький залізорудний комбінат" (71674, Запорізька область, Василівський район, с. м. Білозерка. Веселівське шосе 7 км, код ЄДРПОУ 00191218) до Дніпровської митниці Державної митної служби України (49038. м. Дніпро, вул. Княгині Ольги. 22, Ідентифікаційний код юридичної особи: 43350935) про визнання протиправними та скасування рішень - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Дніпровської митниці Державної митної служби України про визначення коду товару за № КТ-UA110000-0008-2020 від 04 червня 2020 року.

Визнати протиправною і скасувати Картку відмови № UA110250/2020/00017 від 04 червня 2020 року.

Стягнути на користь Підприємства з іноземними інвестиціями у формі приватного акціонерного товариства "Запорізький залізорудний комбінат" (71674, Запорізька область, Василівський район, с. м. Білозерка. Веселівське шосе 7 км, код ЄДРПОУ 00191218) за рахунок бюджетних асигнувань Дніпровської митниці Державної митної служби України (49038. м. Дніпро, вул. Княгині Ольги. 22, Ідентифікаційний код юридичної особи: 43350935) судові витрати, у вигляді судового збору у сумі 4770,43 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення з урахуваннями доповнень пункту 3 розділу VІ "Прикінцевих положень" Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Ухвала виготовлена та підписана 03 лютого 2021 року.

Суддя Д.В. Татаринов