Ухвала суду № 94594478, 02.02.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ ТА ЗАЛУЧЕННЯ ВІДПОВІДАЧІВ

02 лютого 2021 року Справа № 280/23/21 м.Запоріжжя Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, розглянувши клопотання Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району про залучення відповідачів та зупинення провадження у справі

за заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 )

до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району (69097, м. Запоріжжя, вул. Лахтінська, буд.4б, код ЄДРПОУ 37573817)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

04.01.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо виплати позивачу суми разової грошової допомоги за 2020 рік, яка виплачується щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, в розмірі меншому, ніж п`ять мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплаченої суми, а саме 6800 грн.

Ухвалою суду від 05.01.2021 відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення та виклику сторін.

01.02.2021 від відповідача на адресу суду надійшли клопотання про зупинення провадження у справі (вх.№6066) та про залучення відповідачів (вх.№6067).

Мотивуючи клопотання про зупинення провадження у справі, відповідач зазначив, що в провадженні Великої Палати Верховного Суду перебуває зразкова справа №440/2722/20, предметом розгляду якої є питання нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік.

У зв`язку з тим, що остаточне рішення по вказаній справі не прийнято, відповідач просить суд зупинити провадження у справі №280/23/21 до винесення остаточного рішення по справі №440/2722/20.

З цього приводу суд зауважує, що Великою Палатою Верховного Суду винесено постанову від 13.01.2021 у справі №440/2722/20, якою апеляційну скаргу Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області Департаменту соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації та заяву Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про приєднання до апеляційної скарги Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області Департаменту соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації залишено без задоволення.

Рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29.09.2020 залишено без змін.

З огляду на наявність остаточного рішення по справі №440/2722/20 у суду відсутні підстави для задоволення клопотання відповідача та зупинення провадження у справі.

Відповідно до змісту клопотання про залучення відповідачів, відповідач просить суд залучити у справі №280/23/21, як другого відповідача Кабінет Міністрів України та Міністерство соціальної політики України як третього відповідача. В обґрунтування клопотання вказано, що розмір разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік установлено пп.1 п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань». В свою чергу, паспорт бюджетної програми за 2020 рік за КПКВК 2501150 «Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань та соціальна допомога особам, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною» затверджено Наказом Міністерства соціальної політики України від 17.03.2020 №216.

Вирішуючи клопотання відповідача суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 КАС України, учасниками справи є сторони, треті особи.

За приписами п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Отже, відповідачем є особа до якої звернена вимога позивача.

В рамках розгляду справи №280/23/21 позивачем оскаржується відмова відповідача щодо нарахування та виплати разової грошової допомоги до 5 травня позивачу, як учаснику бойових дій, в належному розмірі.

Згідно з ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Вказане свідчить про те, що для залучення співвідповідачів по справі необхідне клопотання саме позивача.

Таким чином, з урахуванням визначеного позивачем предмету позову, а також за відсутності його клопотання про залучення співвідповідача, суд приходить до висновку про те, що Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району є належним відповідачем по справі, що розглядається та у суду відсутні підстави для залучення в якості співвідповідачів Кабінет Міністрів України та Міністерство соціальної політики України.

З огляду на вищевикладене, клопотання відповідача про залучення до участі в справі співвідповідачів не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 4, 42, 48, 243, 248, КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотань Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району про зупинення провадження та залучення відповідачів у справі №280/23/21.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Суддя І.В. Садовий