Ухвала суду № 94592608, 02.02.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про передачу справи до іншого суду

02 лютого 2021 р. Справа № 200/230/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А., ознайомившись з матеріалами позовної заяви Акціонерного товариства «Українська залізниця» до Південного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку № 566 від 21.12.2020, -

В С Т А Н О В И В:

Акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Південного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку № 566 від 21.12.2020.

Ухвалою від 11.01.2021 суд залишив без руху позовну заяву Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» до Південного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку № 566 від 21.12.2020. Надав Акціонерному товариству «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» – десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання суду уточненої позовної заяви.

На виконання ухвали суду представник Акціонерного товариства «Українська залізниця» зазначив, що позивачем у справі виступає саме вказане товариство, а не його регіональна філія.

Проаналізувавши матеріали даної адміністративної справи, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Згідно з абз. 1 ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З аналізу вищенаведених правових норм вбачається, що КАС України встановлює декілька видів територіальної підсудності, в тому числі: загальну (залежно від місця проживання чи місцезнаходження відповідача) та альтернативну (за вибором позивача).

Якщо предметом адміністративного позову є оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної особи, то застосовується альтернативна підсудність (ч.1 ст.25 КАС України).

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Акціонерне товариство «Українська залізниця» є юридичною особою (код ЄДРПОУ 40075815), яка зареєстрована за адресою: Україна, 03150, місто Київ, вулиця Єжи Гедройця, будинок 5.

В свою чергу, відповідачем у справі є Південний офіс Держаудитслужби із зареєстрованим місцезнаходженням: Україна, 65012, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Канатна, будинок 83.

Таким чином позивач не вірно визначив підсудність та помилково звернувся до Донецького окружного адміністративного суду, юрисдикція якого поширюється тільки на Донецьку область.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе передати дану справу на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду, юрисдикція якого поширюється на Одеську область відповідно, за місцезнаходженням відповідача.

Наявність альтернативної підсудності дозволяє позивачу подати до Одеського окружного адміністративного суду заяву про передачу справи за підсудністю до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Суд звертає увагу, що відповідно до ч. 1 ст. 318 КАС України, рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу.

Таким, чином, порушення окружним адміністративним судом правил як предметної, так і територіальної підсудності є підставою для скасування судового рішення з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю.

Наведене дає підстави стверджувати, що процесуальний закон забороняє адміністративним судам розглядати справи, які йому територіально не підсудні, і зобов`язує суд направити таку справу на розгляд за встановленою законом підсудністю.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до ч. 6 та 8 ст. 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного п. 4-6 ч. 1 цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для передачі адміністративної справи за позовом Акціонерного товариства «Українська залізниця» до Південного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку № 566 від 21.12.2020 до Одеського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 25-26, 29, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства «Українська залізниця» до Південного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку № 566 від 21.12.2020 передати до Одеського окружного адміністративного суду (65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14).

Передачу справи здійснити не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Голуб