Рішення № 94573134, 02.02.2021, Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа №303/845/21 2-а/303/40/21 рядок стат. звіту - №133

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2021 року м.Мукачево Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в особі : головуючого-судді Монич В. О. при секретарі Варга Н.В. з участю : представника позивача Денисенков О.В. відповідача ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) перекладача Азманян Ю.Ш.

Справа №303/845/21 розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Мукачево адміністративну справу за позовом Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 2142) до громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про продовження строку затримання до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, - в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про продовження строку затримання до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Адміністративний позов мотивує тим, що 10 лютого 2020 року рішенням Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області задоволено позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби Українипро затримання громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні до завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, а саме до 07.08.2020 року на підставі ч.2 ст.289 КАС України. Підставою для прийняття такого рішення стало те, що відповідач був затриманий 07 лютого 2020 року на ділянці відповідальності відділення Інспекторів прикордонної служби «Лужанка» Мукачівського прикордонного загону під час спроби незаконного, поза пунктами пропуску, в складі групи осіб, перетину державного кордону з України в Угорщину, та, перебуваючи в пункті тимчасового тримання Мукачівського прикордонного загону звернувся до Головного управління Державної міграційної служби в Закарпатській області з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. 29.07.2020 рішенням Мукачівського міськрайонного суду було ухвалено продовжити строк затримання відповідача до завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує Україні, на 6 (шість) місяців, а саме до 07.02.2021 року. Підставою для прийняття такого рішення став факт не завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, а саме неприйняття Державною міграційною службою України рішення за заявою відповідача про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. 19 серпня2020 року, відповідач був поміщений для подальшого утримання до пункту тимчасового тримання Сумського прикордонного загону, що знаходиться за адресою : Сумська область, м.Суми, провулок Громадянський, 6. За інформацією Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області Державною міграційною службою України за заявою відповідача було прийнято рішення про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, яке було оскаржено відповідачем до Закарпатського окружного адміністративного суду. На даний час адміністративний позов перебуває на розгляді у Закарпатському окружному адміністративному суді. Остаточне рішення за заявою відповідача про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту Державною міграційною службою України не прийнято. Враховуючи те, що строк утримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні визначений ч.11 ст.289 КАСУ, закінчується 07 лютого 2021 року, наявність умов за яких неможливо забезпечити прийняття рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту на території України, а саме : оскарження в Закарпатському окружному адміністративному суді, рішення ДМС України в Закарпатській області щодо відмови у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, що в свою чергу не дає можливості прийняти рішення про примусове повернення або примусове видворення. Тому, на підставі вищенаведеного, позивач звертається до суду та просить продовжити строк затримання громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , до завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні але не більше як на 18 місяців, а саме до 07 серпня 2021 року. Представник Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Денисенков О.В. в судовому засіданні, яке проводилося в режимі відеоконференції позовні вимоги підтримав, просить адміністративний позов задовольнити з підстав наведених у позовній заяві. Відповідач в судовому засіданні, яке проводилося в режимі відеоконференції не заперечував проти задоволення позову. Пояснив, що має бажання повернутись додому. Заслухавши пояснення сторін, вивчивши тадослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку. Судом встановлено, що 10 лютого 2020 року рішенням Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області задоволено позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби Українипро затримання громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні до завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, а саме до 07.08.2020 року (а.с.5-6).

29 липня 2020 рішенням Мукачівського міськрайонного суду було ухвалено продовжити строк затримання відповідача до завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує Україні, на 6 (шість) місяців, а саме до 07.02.2021 року (а.с.7-8). Відповідно до повідомлення Головного Управління міграційної служби України в Закарпатській області від 28.01.2021 року №21/729 відповідачу було відмовлено у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, дане рішення відповідач оскаржує в Закарпатському окружному адміністративному суді (а.с.9). Частиною 1 статті 288 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що, позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. Відповідно до ч.11 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісмнадцять місяців. Частиною 12 статті 289 КАС України визначено, що про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців. З матеріалів справи вбачається, що строк утримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні визначений ч.11 ст.289 КАСУ, закінчується 07 лютого 2021 року, наявність умов за яких неможливо забезпечити прийняття рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту на території України, а саме : оскарження в Закарпатському окружному адміністративному суді, рішення ДМС України в Закарпатській області щодо відмови у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, що в свою чергу не дає можливості прийняти рішення про примусове повернення або примусове видворення. На підставі вищенаведеного, повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, суд приходить до висновку, що адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства до вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні - підлягає до задоволення, оскільки в разі не продовження строку затримання останньому, існує ризик його втечі. Керуючись ст.ст.6, 12, 20, ч.2 ст.25, 55, 59, 60, 160, 161, 166-168, 195, 245, 259, 289 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.29 ч.2 Конституції України, Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", суд, -

у х в а л и в :

Адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 2142) до громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про продовження строку затримання до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні- задовольнити. Продовжити строк затримання громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , до зприйняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, але не більше як на 18 (вісімнадцять) місяців, а саме до 07 серпня 2021 року. Допустити негайне виконання рішення суду. Рішення може бути оскаржено сторонами в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач : Мукачівський прикордонний загон Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, код ЄДРПОУ - 14321676, індекс 89600, м.Мукачево, вул.Недецеї, 45, Закарпатської області.

Відповідач : громадянин Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування : АДРЕСА_1

Головуючий В.О.Монич