Постанова № 9456835, 15.04.2010, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

Копія

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

15.04.10Справа №2а-215/10/2770 Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі: головуючого судді - Дудкіна Т.М.;

при секретарі - Нікішенко Г.О,

з участю: представника позивача- Авдєєва О.І.

представника позивача- Шашина М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовомКомунального підприємства "Спортивне фізкультурно-оздоровче підприємство "Таврика"доУправління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Севастополяпро визнання протиправними та скасування рішень, клопотання позивача про забезпечення позову,

керуючись, ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд,

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Спортивне фізкультурно-оздоровче підприємство «Таврика» (далі по тексту КП «СФОП «Таврика» або позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя (далі по тексту УПФУ або відповідач) про визнання рішень відповідача № 933, 934, 935 від 07.12.2009 р. та №983 від 25.12.2009 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду на загальну суму 4312,75 грн. а також вимоги про сплату боргу № Ю-160 від 06.01.2010 р. протиправними та їх скасування.

В судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги, позов просили задовольнити у повному обсязі з підстав викладених у позові. Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачем ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та п. 10 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, а саме незаконного погашення за рахунок поточних платежів штрафних санкцій, правомірність яких, на момент винесення зазначених рішень була предметом оскарження у суді. Представники позивача вважають, що підприємство діяло правомірно, страхові внески вносилися без будь-яких затримок, авансовими платежами.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи сповіщений належним чином, проте передав телефонограму, а згодом надав заяву в яких просив розглянути справу за його відсутності, проти позовних вимог заперечував повністю.

          Вислухавши пояснення представників позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 цього Закону встановлено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Порядок сплати страхових внесків встановлений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. за № 21-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663

Пунктом 9.3. наведеної Інструкції передбачено, що відповідно до частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» фінансові санкції за порушення чинного законодавства накладаються на страхувальника в розмірах, яки передбачені п. 9.3.2. Цим пунктом Інструкції визначене, що у разі, коли страхувальник не сплачує (не перераховує) або несвоєчасно сплачує (несвоєчасно перераховує) страхові внески, у тому числі донараховані ним самостійно або органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу: при затримці їх сплати у строк до 30 календарних днів включно, - 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум; при затримці їх сплати у строк до 90 календарних днів включно, - 20 відсотків зазначених сум; при затримці їх сплати понад 90 календарних днів, - 50 відсотків зазначених сум. При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 14. Рішення про застосування штрафів, зазначених у цьому підпункті, складається в залежності від терміну затримки сплати (погашення) страхових внесків.

Таким чином, рішення про застосування фінансових санкцій і пені може бути прийнято тільки у разі порушення страхувальником строків сплати страхових внесків та фінансових санкцій.

Відповідно до ч. 5 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій, тобто поточні платежі направляються на погашення несплачених недоїмки, пені та фінансових санкції.

Згідно із ст.ст. 105, 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», пп. 9.6, 9.7 п. 9, пп. 10.6 п. 10 Інструкції, суми штрафів протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення можуть бути оскаржені до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного органу Пенсійного фонду, посадовими особами якого прийнято це рішення. Оскарження рішення органу Пенсійного фонду про накладення штрафів зупиняє строки їх сплати до винесення вищим органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі. Оскарження рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені зупиняє строки їх сплати до винесення вищим органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі.

Відповідно до п.п. 1.3., 5.2., 5.7. Порядку розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладення штрафу, нарахування пені та заяв страхувальників при узгодженні ними вимоги про сплату недоїмки із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-2, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 січня 2004 р. за N 81/8680 з урахуванням строків позовної давності страхувальник (банк, організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій) має право оскаржити в суді вимогу Пенсійного фонду про сплату недоїмки, рішення про нарахування пені та накладення штрафу у будь-який момент після отримання відповідної вимоги про сплату недоїмки або рішення. Скарга на рішення територіальних органів Пенсійного фонду про нарахування пені та накладення штрафів, подана із дотриманням порядку і строків, визначених пунктами 3.3 та 4.1 цього Порядку, зупиняє строки їх сплати до винесення рішення вищим органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі.

          П. 7.1. зазначеного Порядку встановлено, що процедура оскарження (узгодження вимоги про сплату недоїмки) закінчується:

останнім днем строку, передбаченого пунктами 2.2, 3.3 та 4.1 цього Порядку, для подання скарги та/або заяви про перегляд рішення (вимоги про сплату недоїмки) органу Пенсійного фонду в тому разі, коли така скарга та/або заява не була подана у зазначений строк;

днем отримання страхувальником, банком, організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, рішення органу Пенсійного фонду про повне задоволення скарги, викладеної у заяві;

днем отримання страхувальником, банком, організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, рішення Пенсійного фонду України, що не підлягає подальшому адміністративному оскарженню;

днем прийняття судом рішення у справі за позовом страхувальника, банку, організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій, щодо визнання недійсним рішення (вимоги про сплату недоїмки) органу Пенсійного фонду.

Таким чином, у разі оскарження відповідного рішення УПФУ в суді процедура оскарження закінчується саме прийняттям судом рішення у справі за позовом страхувальника та набранням ним законної сили.

Із матеріалів справи вбачається що, КП «СФОП «Таврика» своєчасно та в повному обсязі здійснювало сплату страхових внесків на загальнообов’язкове державне страхування, нарахованих на заробітню платню працівників та інші винагороди у період з грудня 2008 року по грудень 2009 року, зокрема це підтверджується актом звірки №1081 від 20. 01. 2010 р. по нарахованим та сплаченим страховим внескам між УПФУ в Ленінському районі м. Севастополя та позивачем станом на 01. 01. 2010 р., у якому зафіксовано надлишкове нарахування страхових внесків у розмірі 279,38 грн. та несплата нарахованих штрафних санкцій та пені на загальну суму 19382,85 грн.

Недоїмка зафіксована розрахунками УПФУ, яка стала підставою для винесення Рішень №933, 934, 935 від 07. 12. 2009р та №983 від 25. 12. 2009 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальником (позивачем) страхових внесків нарахованих за періоди з 23. 06. 2009 р. до 03. 11. 2009 р., з 28. 04. 2009 р. до 27. 08. 2009 р., з 21. 05. 2009 р. до 24. 09. 2009 р. та з 21. 07. 2009 р. до 23. 11. 2009 р. відповідно, виникла у наслідок зарахування поточних платежів в рахунок сплати пені та фінансових санкцій нарахованих згідно Рішень УПФУ № 1138-1148 від 09.12.2008 р., № 1186 від 10.12.2008 р.

Наведене підтверджується, зокрема, розрахунками фінансових санкцій та пені по особовому рахунку, доданих до Рішень УПФУ в Ленінському районі м. Севастополя №933, 934, 935 від 07. 12. 2009р та №983 від 25. 12. 2009 р. та рішеннями Головного управління пенсійного фонду України в м. Севастополі від 20. 01. 2010 р. та 01. 02. 2010 р. про залишення скарг про застосування фінансових санкцій та пені за несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків, без задоволення, поданих позивачем з додержанням встановленого порядку.

          На момент зарахування в рахунок сплати пені та фінансових санкцій із сум поточних платежів, нарахованих згідно Рішень УПФУ № 1138-1148 від 09.12.2008 р., № 1186 від 10.12.2008 р., зазначені рішення були предметом судового оскарження у справі 2а-525/09/2770, що зупинило строки їх сплати до винесення судом рішення у справі. Крім того 17. 06. 2009 р. справі 2а-525/09/2770 була винесена ухвала про забезпечення адміністративного позову яким зупинялась дія Рішень УПФУ № 1138-1148 від 09.12.2008 р., та заборонялось УПФУ в Ленінському районі м. Севастополя здійснювати стягнення по цім рішенням ухвалення судом рішення. Постанова по справі 2а-525/09/2770 була ухвалена 30. 06. 2009 р. та набрала законної сили 16.12.2009 згідно з ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, зазначене є порушенням діючого законодавства. Рішення УПФУ № 1138-1148 від 09.12.2008 р., № 1186 від 10.12.2008 р. були своєчасно оскаржені в судовому порядку та знаходились у стані оскарження у суді до 16.12. 2009 р. А тому, заборгованість по цим рішенням не могла обліковуватися по картці особового рахунку платника страхових внесків та у УПФУ не було законних підстав для їх погашення за рахунок сум, що надійшли від КП «СФОП «Таврика».

Вимога про сплату боргу за № Ю – 160 від 06. 01. 2010 р, видана УПФУ в Ленінському районі м. Севастополя на підставі картки особового рахунку платника та Рішень №933, 934, 935 від 07. 12. 2009р та №983 від 25. 12. 2009 р., що вбачається із змісту цього документа, не може бути визнана правомірною оскільки у відповідача не було законних підстав для її винесення.

          Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведено наявність у підприємства своєчасно несплаченої заборгованості у попередні періоди, яка стала підставою для застосування ч. 5 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» під час сплати позивачем страхових внесків у грудні 2008 р. – грудні 2009 р.

          Таким чином дослідивши та оцінивши докази у їх сукупності слід визнати, що Рішення УПФУ в Ленінському районі м. Севастополя №933, 934, 935 від 07. 12. 2009р, №983 від 25. 12. 2009 р про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків та Вимога про сплату боргу за № Ю – 160 від 06. 01. 2010 р видані не на підставі закону та в порушення прав позивача, в зв’язку з чим, прийняті ним рішення не можуть вважатися законними, та підлягають визнанню протиправним та скасуванню.

          Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Повний текст постанови виготовлений 21 квітня 2010 року.

На підставі ст.ст. 105, 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», пп. 9.6, 9.7 п. 9, пп. 10.6 п. 10 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р., п.п. 1.3., 5.2., 5.7., 7.1 . Порядку розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладення штрафу, нарахування пені та заяв страхувальників при узгодженні ними вимоги про сплату недоїмки із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 19. 12. 2003 р., керуючись ст.ст. 2, 8,11, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя №№ 933-935 від 07.12.2009 р. та №983 від 25.12.2009 р. про застосування до комунального підприємства "Спортивне фізкультурно-оздоровче підприємство «Таврика» фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків на загальну суму 4312,75 грн. протиправними та скасувати.

Визнати протиправною та скасувати вимогу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя про сплату боргу №Ю-160 від 06.01.2010 р.

Стягнути з Державного бюджету України (Ленінський район м. Севастополя, код ЄДРПОУ 24035598, МФО 824509, р/р 31113095700007) на користь Комунального підприємства “Спортивне фізкультурно-оздоровче підприємство «Таврика» сплачений підприємством судовий збір у розмірі 3,40 грн. (три гривні 40 копійок).

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя                              підпис                                        Т.М. Дудкіна

З оригіналом згідно

Суддя                                                                      Т.М. Дудкіна