Постанова № 9456172, 18.03.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Копія< >

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"18" березня 2010 р.                                                             Справа № 2а-45312/09/2070

          Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Мельникова Р.В.

за участю:

секретаря судового засідання - Вороніної І.О. ,

представника позивача - Німого О.С.

          розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області до виробничо-комерційного підприємства "Логос" Харківського відділення Всеукраїнської громадської організації "Союз організацій інвалідів України" - товариство інвалідів Київського району про стягнення податкового боргу,-

В С Т А Н О В И В:

          Харківська об’єднана державна податкова інспекція (далі – позивач, Харківська ОДПІ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до виробничо-комерційного підприємства "Логос" Харківського відділення Всеукраїнської громадської організації "Союз організацій інвалідів України" - товариство інвалідів Київського району (далі – відповідач, ВКП "Логос" ХВ СОІУ), в якому просить суд стягнути з виробничо-комерційного підприємства "Логос" Харківського відділення Всеукраїнської громадської організації "Союз організацій інвалідів України" - товариство інвалідів Київського району на користь державного бюджету податковий борг в сумі 494857,09 грн.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що відповідач є платником податків і зборів, передбачених Законом України «Про систему оподаткування». Відповідач не виконував обов’язок подавати декларації до державних податкових органів та митну декларацію відповідно до законів, а також не сплатив до бюджету податок на додану вартість та ввізне мито у строки та в порядку, визначені законодавством За вказані порушення ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлена відповідальність у вигляді штрафу, ст.16 цього ж Закону передбачено нарахування пені. Відповідач самостійно не сплатив податкову заборгованість, штраф та пеню. Внаслідок цього у відповідача виник податковий борг, який станом на дату звернення до суду з позовом складає 494857,09 грн. У зв’язку з тим, що вказана сума податкового боргу погашена не була, дану суму позивач просить стягнути з відповідача у судовому порядку.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач належним чином повідомлявся про час, дату та місце розгляду справи за адресою, вказаною у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, проте до суду повернувся конверт із судовими документами з поміткою "за закінченням терміну зберігання".

Враховуючи викладене, суд вважає можливим розглянути справу без участі представника відповідача.

Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідач – ВКП "Логос" ХВ СОІУ зареєстрований як юридична особа, що підтверджується копією Свідоцтва про державну реєстрацію (а.с.6), копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців станом на 12.11.2009 (а.с.8-9). Згідно зі ст.4, 5 Закону України «Про систему оподаткування» відповідач є платником податків і зборів. Відповідача взято на облік як платника податків 12.11.1998, про що свідчить копія довідка від 05.02.2004 № 4908 (а.с.10).

Відповідач запрошувався до Харківської ОДПІ для проведення документальної невиїзної перевірки повідомленням-викликом від 29.01.2009 № 1489/10/15-229 (а.с.11), однак до Харківської ОДПІ повернувся конверт з документами з поміткою «за закінченням терміну зберігання»(а.с.11). Харківською ОДПІ було складено акт неявки посадових осіб суб’єкта господарювання на запрошення органу державної податкової служби від 07.02.2009 № 44/01-139 (а.с.12).

07.02.2009 Харківською ОДПІ була проведена документальна невиїзна перевірка ВКП "Логос" ХВ СОІУ з питання своєчасності надання податкової декларації з податку на додану вартість за звітні (податкові) періоди жовтень, грудень місяці 2008 року. Перевіркою встановлено факт несвоєчасного подання до контролюючого органу податкової декларації з ПДВ за звітний період жовтень місяць 2008 року, а також факт неподання до контролюючого органу податкової декларації з ПДВ за звітний період грудень місяць 2008 року, що зафіксовано в акті про результати перевірки від 07.02.2009 № 353/152/34265153 (а.с.13-14).

На підставі вказаного акта перевірки Харківською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення № 0001651520/0 від 18.03.2009р. (а.с.17), яким до ВКП "Логос" ХВ СОІУ застосовано санкцію в розмірі 340,00 грн., що була частково погашена за рахунок переплати за даними карток особового рахунку (в сумі 1,20 грн.) та складає 338,80 грн.

Акт про результати перевірки від 07.02.2009 № 353/152/34265153 та податкове повідомлення-рішення № 0001651520/0 від 18.03.2009р. були направлені відповідачу, однак до Харківської ОДПІ повернувся конверт з документами з поміткою «за закінченням терміну зберігання», що підтверджується копіями листів від 07.02.2009 № 2382/10/15-229 (а.с.15) та від 18.03.2009 № 4238/10/15-229 (а.с.18) і копіями конвертів (а.с.15, 18). Про неможливість вручення акту про результати перевірки та податкового повідомлення-рішення було складено акти від 17.03.2009 № 55/01-138 (а.с.16) та від 29.04.2009 № 232/15-250 (а.с.19). Відповідно до акту від 29.04.2009 № 232/15-250 податкове повідомлення-рішення було розміщено на дошці податкових оголошень.

Відповідно до п.п.2.1.1 п.2.1 ст.2 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» до контролюючих органів віднесено митні органи - стосовно акцизного збору та податку на додану вартість (з урахуванням випадків, коли законом обов'язок з їх стягнення або контролю покладається на податкові органи), ввізного та вивізного мита, інших податків і зборів (обов'язкових платежів), які відповідно до законів справляються при ввезенні (пересиланні) товарів і предметів на митну територію України або вивезенні (пересиланні) товарів і предметів з митної території України.

Харківська митниця листом від 30.10.2009р. № 16/02-8934 (а.с.20-21) повідомила Харківську ОДПІ про наявність у ВКП "Логос" ХВ СОІУ заборгованості по платежам, які контролюються митним органом, в сумі 494518,29 грн.

Податкове зобов'язання ВКП "Логос" ХВ СОІУ визначено Харківською митницею за результатами позапланової документальної перевірки, проведеної митним органом. Відповідно до висновків акту перевірки від 18.11.2008р. № 0021/8/800000000/34265153 (а.с.22-26) встановлено порушення ВКП "Логос" ХВ СОІУ п. 4 Порядку та умов подання періодичної митної декларації, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2002р. № 1985 «Деякі питання митного оформлення товарів», в частині неподання у 30-денний термін після оформлення періодичної митної декларації, митної декларації заповненої в установленому порядку. За даними акту перевірки від 18.11.2008р. № 0021/8/800000000/34265153 податкова заборгованість ВКП "Логос" ХВ СОІУ складає 484551,40 грн., в тому числі податок на додану вартість в сумі 382632,15 грн. та ввізне мито в сумі 101919,25 грн.. Крім того, висновками акту перевірки від 18.11.2008р. № 0021/8/800000000/34265153 встановлено порушення ВКП "Логос" ХВ СОІУ вимог статті 267 Митного кодексу України в частині повноти визначення митної вартості в результаті заниження сум витрат на транспортування до митної території України, що, у свою чергу, спричинило несплату до бюджету податку на додану вартість в сумі 1694,40 грн.

Харківською митницею на підставі висновків акту перевірки від 18.11.2008р. № 0021/8/800000000/34265153 відносно ВКП "Логос" ХВ СОІУ винесені податкові повідомлення № 36 від 27.11.2008р. за платежем «ввізне мито» в сумі 152878.88 грн. (основний платіж - 101919,25 грн., санкції - 50959,63 грн.), № 37 від 27.11.2008р. за платежем «податок на додану вартість» в сумі 573948,23 грн. (основний платіж - 382632,15 грн., санкції -191316,08 грн.), № 38 від 27.11.2008р. за платежем «податок на додану вартість» в сумі 2541,60 грн. (основний платіж - 1694,40 грн., санкції -847,20 грн.)

Податкові повідомлення Харківської митниці разом з супровідним листом № 16/03-9495 від 27.11.2008р. отримані особисто директором ВКП «Логос» Капля М.Ф. 27.11.2008р.

Вказане підтверджується копіями акта перевірки від 18.11.2008р. № 0021/8/800000000/34265153 (а.с.22-26), листа № 16/03-9495 від 27.11.2008р. (а.с.27), податкових повідомлень № 36 від 27.11.2008р., № 37 від 27.11.2008р., № 38 від 27.11.2008р. (а.с.28-30).

Представник позивача зауважив, що податкові зобов'язання за вказаними податковими повідомленнями відповідно до п.п.5.2.1 п.5.2 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» є узгодженими і згідно з п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 цього ж Закону мають бути погашені протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення.

Відповідно до п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» якщо контролюючий орган, що провів процедуру узгодження суми податкового зобов'язання з платником податків, не є податковим органом, такий контролюючий орган надсилає відповідному податковому органу подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків, а також розрахунок його розміру, на підставі якого податковий орган надсилає податкові вимоги.

ВКП "Логос" ХВ СОІУ адміністративне оскарження не проводилося, Харківською митницею на адресу Харківської ОДПІ листом №16/01-10007 від 12.12.2008р. направлені подання № 5, № 6 та № 7 від 12.12.2008р. (а.с.31-32).

З урахуванням часткового погашення заборгованості в сумі 66402,21 грн. по ввізному миту та в сумі 255063,27 грн. по податку на додану вартість Харківська митниця листом від 26.01.2009р. № 16/01 - 660 направила на адресу Харківської ОДПІ подання № 2, № 3 та № 4 від 26.01.2009р. (а.с.33-34), а листом від 11.03.2009р. № 16/01-2080 подання № 5, № 6 та № 7 від 11.03.2009р. (а.с.35-36).

Відповідно до п.п.17.1.7 п.17.1 ст.7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» за затримку на 46 днів строку сплати узгодженого податкового зобов'язання передбачено застосування штрафу у розмірі 20% погашеної суми податкового боргу.

27.01.2009р. Харківською митницею на адресу ВКП "Логос" ХВ СОІУ із супровідним листом №16/01-684 направлені податкові повідомлення від 27.01.2009р. № 3 на суму 13280,44 грн. за платежем «ввізне мито» та № 4 на суму 51012,65 грн. за платежем «податок на додану вартість». Вказані податкові повідомлення повернуті з відміткою відділення поштового зв'язку про причини невручення «за закінченням терміну зберігання». Харківською митницею податкові повідомлення від 27.01.2009р. № 3 та № 4 розміщені на дошці податкових оголошень, про що складено акт від 10.03.2009р., що свідчить про узгодження податкових зобов'язань.

Вказане підтверджується копіями листа від 27.01.2009р. № 16/01-684 (а.с.42), податкових повідомлень від 27.01.2009р. № 3 та № 4 (а.с.37-40), конверта з відміткою відділення поштового зв'язку про причини невручення «за закінченням терміну зберігання» (а.с.41), акта від 10.03.2009р. (а.с.43).

Відповідно до підпункту 6.2.1 пункту 6.2 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» на адресу Харківської ОДПІ листом Харківської митниці від 24.03.2009р. № 16/01-2472 надійшли подання від 24.03.2009р. № 8 та № 9, листом від 13.05.2009р. № 16/01-3774 - подання від 13.05.2009р. № 14 та № 15, листом від 22.06.2009р. № 16/01-4852 - подання від 23.06.2009р. № 16 та № 17 (а.с.44-49).

Після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу відповідно до ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачено нарахування пені. Сума нарахованої ВКП "Логос" ХВ СОІУ складає 22321,97 грн.. Розрахунок пені, наданий листом Харківської митниці від 03.12.2009р. № 16/02-10108 (а.с.50-51).

Враховуючи положення ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» Харківською ОДПІ сформовано та направлено на адресу ВКП «Логос» першу податкову вимогу № 1/851 від 19.12.2008р. У зв'язку з неможливістю вручення першу податкову вимогу № 1/851 від 19.12.2008р. розміщено на дошці податкових оголошень, про що складено акт від 10.04.2009р. Другу податкову вимогу № 2/645 від 15.05.2009р. направлено на адресу ВКП «Логос» поштою та у зв'язку з неможливістю вручення розміщено на дошці податкових оголошень, про що складено акт від 26.08.2009р.

Про вказане свідчать копії першої та другої податкових вимог (а.с.52, 56), копії актів від 10.04.2009 та від 26.08.2009 (а.с.55, 58).

Таким чином, за ВКП "Логос" ХВ СОІУ сума податкового боргу, що обліковується Харківською митницею, складає 494518,29 грн., в тому числі за основним платежем - 229073,41 грн. (ввізне мито - 48797,48 грн., ПДВ - 180275,93 грн.), за штрафними санкціями - 243122,91 грн. (ввізне мито - 50959,63 грн., ПДВ - 192163,28 грн.), по сплаті пені 22321,97 грн. (по миту - 4692,29 грн., по ПДВ - 17629,68 грн.).

Згідно з п.2, 3 ч.1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обов‘язкових платежів) зобов‘язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів); сплачувати належні суми податків і зборів (обов‘язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в України»державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують такі функції, як здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів); здійснення контролю за своєчасністю подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів; забезпечення застосування та своєчасного стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами; подання до судів позовів до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Підпунктом 4.1.1 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»передбачено, що платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації.

Строки подання податкових декларацій встановлені п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Згідно зі ст.14 Закону України "Про систему оподаткування" до загальнодержавних належать такі податки і збори (обов'язкові платежі) як податок на додану вартість та мито.

Штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством.

Штрафні санкції накладаються контролюючими органами, а у випадку, передбаченому пунктом 17.2 цієї статті, самостійно нараховуються та сплачуються платником податків. (абз.2 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»).

Відповідно до п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Згідно з п.п.17.1.7 п. 17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у розмірах, встановлених цією статтею.

Враховуючи, що на момент розгляду справи відповідачем сума податкового боргу не була сплачена у повному обсязі, суд приходить до висновку, що вимоги позивача щодо стягнення податкового боргу в сумі 494857,09 грн. (494518,29 грн. + 338,80 грн.) є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

          Керуючись ст.ст.2, 4, 5, 6, 16, 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ст.ст.9, 14 Закону України «Про систему оподаткування», ст.ст. 4, 7, 69-71, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

                    Адміністративний позов Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області до виробничо-комерційного підприємства "Логос" Харківського відділення Всеукраїнської громадської організації "Союз організацій інвалідів України" - товариство інвалідів Київського району про стягнення податкового боргу – задовольнити у повному обсязі.

                    Стягнути з виробничо-комерційного підприємства "Логос" Харківського відділення Всеукраїнської громадської організації "Союз організацій інвалідів України" - товариство інвалідів Київського району (ідент. код 34265153; місцезнаходження: вул. Ощепкова, буд. 52, смт.Високий, Харківський район, 62460) на користь державного бюджету податковий борг в сумі 494857,09 грн. (чотириста дев'яносто чотири тисячі вісімсот п'ятдесят сім грн. 09 коп.).

          Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

                    У повному обсязі постанову складено 23.03.2010.

          Суддя                                                   (підпис)< >                              Р.В. Мельников

          З оригіналом згідно. Постанова не набрала законної сили. Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи.< >

          Суддя< >                                                                                          Р.В. Мельников< >

          Секретар< >                                                                                І.О. Вороніна< >