Рішення № 94560296, 29.01.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2021 року м. Київ № 810/5096/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 до треті особиДержавного кадастрового реєстратора відділу у Васильківському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області Сірик Артема Сергійовича Головне управління Держгеокадастру у Київській області Відділ у Васильківському районі, Державне підприємство «Інформаційний центр Міністерства юстиції України», Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» провизнання протиправним та скасування рішення №РВ-3201308402018, зобов`язання вчинити дії,О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Державного кадастрового реєстратора відділу у Васильківському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області Сірик Артема Сергійовича (далі по тексту - відповідач) про:

визнання протиправним та скасування рішення №РВ-3201308402018;

зобов`язання привести у відомості щодо власника земельної ділянки кадастровий номер 3210700000:03:009:0064, що за адресою: АДРЕСА_1 у відповідність з відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (власник - ОСОБА_1 ).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.09.2018 адміністративну справу №810/5096/18 передано за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.11.2018 справу №810/5096/18 прийнято до провадження та залишено позовну заяву без руху.

Ухвалою суду від 19.11.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Вказаною ухвалою залучено до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Київській області Відділ у Васильківському районі, Державне підприємство «Інформаційний центр Міністерства юстиції України» та Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру».

Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю прийняття оскаржуваного рішення.

18 грудня 2018 року до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого проти задоволення позовних вимог заперечує повністю з тих підстав, що станом на 14.12.2018 було оновлено відомості та на даний час власником земельної ділянки з кадастровим номером 3210700000:03:009:0064 обліковується ОСОБА_1 , а тому відсутній предмет спору.

Треті особи до суду будь-яких пояснень щодо заявлених позовних вимог не надали.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

На підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 20.05.2014, укладеного з ОСОБА_2 , позивач є власником земельної ділянки площею 0,1г. кадастровий номер 3217000000:03:009:0064, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

У 2018 році позивач вирішив здійснити відчуження вказаної земельної ділянки, та як виявилось при отриманні Витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 3217000000:03:009:0064 не існує, а земельна ділянка має інший номер 3210700000:03:009:0064 та іншого власника ОСОБА_3 (особу, що померла - даний факт зафіксовано рішенням Васильківського районного суду).

З метою виправлення помилки в Державному земельному кадастрі про земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 до Відділу у Васильківському районі ГУ Держгеокадастру у Київській області було подано заяву, якою запитано архівний витяг.

26 лютого 2018 року після отримання архівного витягу, адвокатом позивача було подано заяву про надання роз`яснення щодо зміни кадастрового номеру на земельну ділянку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Листом від 20.03.2018 №О-117/0-0.24-164/137-18 Відділом у Васильківському районі ГУ Держгеокадастру у Київській області повідомлено, що земельній ділянці, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 у зв`язку з технічною помилкою та у відповідності до пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державний земельний кадастр» змінено кадастровий номер 3217000000:03:009:0064 на 3210700000:03:009:0064.

В подальшому, 04.04.2018 державним реєстратором Комунального підприємства Київської обласної ради «Готово» Київська область Тимофєєвим О.А. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності були внесені зміни щодо кадастрового номеру 3210700000:03:009:0064 та приведено інформацію щодо земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 у відповідність, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 04.04.2018 №119671473.

У зв`язку із тим, що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно не було внесено змін щодо власника вказаної вище земельної ділянки, адвокат позивача звернувся з адвокатським запитом від 25.04.2018 №148 до ДП «Центр державного земельного кадастру».

07 травня 2018 року ДП «Центр державного земельного кадастру» надано відповідь №3/1559, відповідно до якої. Зміни до ДЗК щодо власника автоматично внесено не буде, оскільки програмне забезпечення не здійснює інформаційний обмін файлів з назвою «внесення змін», а лише приймає файли з назвою «державна реєстрація».

В подальшому, 12.07.2018 до Відділу у Васильківському районі ГУ Держгеокадастру у Київській області через Центр надання адміністративних послуг адвокатом позивача подано заявку на виправлення помилки у Державному земельному кадастрі щодо внесення відповідних даних про власника земельної ділянки кадастровий номер 3210700000:03:009:0064, за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням державного кадастрового реєстратора відділу у Васильківському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області Сірик Артемом Сергійовичем від 12.07.2018 №РВ-3201308402018 відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з таких підстав: невідповідність поданих документів вимогам, установленим Законом України «Про Державний земельний кадастр» і Порядком ведення Державного земельного кадастру, а саме: права, що надійшли від реєстратора РРП під цей кадастровий номер не опрацьовано; невідповідність електронного документа установленим вимогам, а саме: XSD Схема наявні зауваження щодо валідності електронного документу.

Не погоджуючись з оскаржуваним рішенням, позивач за захистом порушених прав та інтересів звернувся до суду з адміністративним позовом.

Вирішуючи справу по суті, суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011, № 3613-VI, у разі виявлення фізичною або юридичною особою у витязі, довідці з Державного земельного кадастру, викопіюванні з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру технічної помилки (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущеної органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, заінтересована особа письмово повідомляє про це центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, який перевіряє відповідність відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які стали підставою для внесення цих відомостей. Якщо факт невідповідності підтверджено, орган, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, безоплатно виправляє допущену помилку в день надходження повідомлення та не пізніше наступного дня повідомляє про це заінтересованих осіб.

У разі виявлення технічної помилки, допущеної в записах Державного земельного кадастру органом, що здійснює його ведення, зазначений орган у п`ятиденний строк письмово повідомляє про це заінтересовану особу.

Виправлення технічних помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок наявності технічних помилок у документах, на підставі яких були внесені такі відомості, здійснюється після виправлення помилок у зазначених документах.

Виправлення інших помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок помилки у документації із землеустрою, оцінки земель, здійснюється після внесення змін до такої документації.

Виправлення помилок у відомостях про земельну ділянку може здійснюватися також на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) або матеріалів інвентаризації земель чи рішення суду.

Інформація про виправлення технічних помилок не пізніше наступного дня з дня їх виправлення надається в письмовій формі власникам та користувачам земельних ділянок, а також третім особам, чиїх інтересів стосувалося виправлення помилок.

Пунктами 117 та 118 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 р. № 1051 (далі - Порядок № 1051) встановлено, що відомості (зміни до них) про зареєстровані земельні ділянки вносяться до Державного земельного кадастру в разі внесення: 1) змін до відомостей про земельну ділянку, на яку відповідно до цього Порядку відкрито Поземельну книгу; 2) нових (додаткових) відомостей про земельну ділянку, на яку відповідно до цього Порядку відкрито Поземельну книгу; 3) змін до відомостей про земельну ділянку, на яку відповідно до цього Порядку Поземельна книга не відкривалася, та/або нових (додаткових) відомостей про земельну ділянку. Внесення до Поземельної книги відомостей (змін до них) про зареєстровану земельну ділянку (крім випадків, зазначених у пункті 119 цього Порядку) здійснюється за заявою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності відповідно до документації, що є підставою для внесення відповідних відомостей (змін до них) (крім випадків внесення відомостей про зміну виду використання).

Порядок виправлення помилок, допущених під час ведення Державного земельного кадастру врегульовано пунктами 138 - 161 Порядку № 1051.

Так, згідно п. 138 цього порядку помилками у Державному земельному кадастрі є: 1) технічна помилка (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), попущена органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру; 2) технічна помилка (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущена не з вини органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру (в тому числі технічна помилка у документах, на підставі яких внесені відомості до Державного земельного кадастру); 3) помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок помилки у документації із землеустрою та оцінки земель (в тому числі виявлена після перенесення інформації про земельні ділянки з державного реєстру земель та відомостей про інші об`єкти Державного земельного кадастру, що містяться в документації із землеустрою та оцінки земель, затвердженій та переданій до 1 січня 2013 р. до Державного фонду документації із землеустрою); 4) помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру, внесених до нього з інших кадастрів та інформаційних систем у порядку інформаційної взаємодії; 5) технічна помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок перенесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку, яка не була зареєстрована в державному реєстрі земель; 6) помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру під час державної реєстрації земельної ділянки; 7) помилка у застосуванні систем координат для земельних ділянок, які були зареєстровані по 1 січня 2013 р. та перенесені до Державного земельного кадастру.

У разі виявлення фізичною або юридичною особою у витязі, довідці з Державного земельного кадастру, викопіюванні з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру технічної помилки (описки, друкарської, граматичної, арифметичної чи іншої помилки) заінтересована особа письмово повідомляє про це за формою згідно з додатком 29 територіальному органові Держгеокадастру у районі (місті) за місцезнаходженням земельної ділянки (п. 139 Порядку № 1051).

Розгляд повідомлення про виявлення технічної помилки та виконання за результатами його розгляду дій, передбачених пунктами 143 - 150 цього Порядку, здійснюються Державним кадастровим реєстратором у день надходження такого повідомлення. Державний кадастровий реєстратор під час розгляду повідомлення про виявлення технічної помилки перевіряє відповідність відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які є підставою для внесення таких відомостей. Якщо факт невідповідності відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які є підставою для внесення таких відомостей, підтверджено, Державний кадастровий реєстратор за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру: 1) складає в електронній та паперовій формі протокол виправлення помилки за формою згідно з додатком 30; 2) безоплатно виправляє допущену помилку (крім випадків, коли технічна помилка допущена не з вини органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру); 3) письмово повідомляє не пізніше наступного дня про виправлення помилки заінтересованим особам за формою згідно з додатком 31 (у тому числі власників, користувачів земельних ділянок, а також третіх осіб, інтересів яких стосувалося виправлення помилок); 4) безоплатно видає заявникові за його бажанням витяг, довідку з Державного земельного кадастру, викопіювання з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру на заміну документа, в якому виявлено помилку (п. 142 -144 Порядку № 1051).

Згідно п. 146 Порядку № 1051 виправлення технічної помилки здійснюється Державним кадастровим реєстратором у Державному земельному кадастрі, витязі, довідці з Державного земельного кадастру, викопіюванні з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру та всіх документах, які створюються під час ведення Державного земельного кадастру (в електронній та паперовій формі) та містять відповідні відомості, шляхом повторного виготовлення (в електронній та паперовій формі) відповідних документів (їх аркушів).

Отже, із системного аналізу вказаних норм вбачається, що відомості (зміни до них) про зареєстровані земельні ділянки можуть вноситись до Державного земельного кадастру в разі: внесення змін до відомостей про земельну ділянку; внесення нових (додаткових) відомостей про земельну ділянку, а також виправлення помилок у відомостях Державного земельного кадастру.

Як вбачається з матеріалів справи, державним кадастровим реєстратором відділу у Васильківському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області Сірик Артемом Сергійовичем 12.12.2018 в Національній кадастровій системі оновлено відомості щодо власника земельної ділянки з кадастровим номером 3210700000:03:009:0064, згідно яких власником є ОСОБА_1 , що підтверджується матеріалами справи.

Таким чином, суд приходить до висновку, що станом на момент прийняття рішення у справі, відсутній предмет спору, а тому в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 має бути відмовлено повністю.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки судове рішення ухвалене на користь суб`єкта владних повноважень, судові витрати, відповідно з частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

У зв`язку із тим, що в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено повністю, не може бути задоволеним клопотання про стягнення з відповідача витрат на правничу допомогу у розмірі 16000,00грн.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 77, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) відмовити повністю.

Відмовити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) в задоволенні клопотання про стягнення витрат на правничу допомогу у розмірі 16000,00грн.

Рішення суду, відповідно до ч. 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 2147-VIII, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя В.В. Амельохін