Рішення № 94558226, 02.02.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

02 лютого 2021 року № 520/357/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Зінченко А.В. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Харківського міського центру зайнятості (вул. Шевченко, буд. 137-а, м. Харків, 61013, код ЄДРПОУ 36224721) про визнання протиправним та скасування наказу ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила суд визнати протиправним та скасувати Наказ № НТ210105 від 05.01.2021 Харківського міського центра зайнятості про припинення ОСОБА_1 виплати державної допомоги по безробіттю.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що Наказом № НТ210105 від 05.01.2021 Харківського міського центра зайнятості позивачу було скорочено допомогу по безробіттю до 270 календарних днів та припинено виплати грошової допомоги по безробіттю на підставі пп.12.п.1 ст. 31 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (закінчення строку їх виплати).

Позивач вважає таке рішення протиправним, оскільки ним грубо порушено право на соціальний захист, а саме - забезпечення у разі настання безробіття, гарантоване ст. 46 Конституції України та іншими законами, які регулюють правовідносини у сфері зайнятості населення, а тому звернулась до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Дослідивши надані матеріали справи, судом встановлено наступне.

07.04.2020, на підставі заяви про надання статусу безробітного віл 06.04.2020, наказом № НТ200407 від 07.04.2020 позивачу надано статус безробітного.

Виплата допомоги по безробіттю призначено з 07.04.2020 року на 360 календарних днів як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу понад 10 років та рекомендовано надати довідку з Пенсійного фонду України щодо визначення віку набуття права на пенсію.

Суд вказує, що умови та тривалість виплати допомоги по безробіттю визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Пунктом 1 частини 5 статті 31 Закону встановлено, що у разі звільнення з останнього місця роботи за власним бажанням без поважних причин або за угодою сторін тривалість виплати допомоги по безробіттю скорочується на 90 календарних днів.

Пунктом 14 р. ІІ «Прикінцеві положення» Закону України Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 13.04.2020 №553-IX (далі - Закон України від 13.04.202 №553-ІХ) внесені зміни до п. З2 розділу VIII Закону, які встановлюють, що на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID -19, для осіб, які втратили роботу в період карантину, не застосовуються вимоги щодо скорочення тривалості виплати допомоги по безробіттю, визначені пунктом 1 частини п`ятої статті 31 цього Закону, при цьому загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю для таких осіб не може перевищувати 270 календарних днів.

Карантин з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID -19, встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 (зі змінами) з 12.03.2020.

Оскільки ОСОБА_1 звільнена з останнього місця роботи у період карантину (06.04.2020) за угодою сторін, Харківським міським центром зайнятості рішення щодо призначення допомоги по безробіттю на 360 календарних днів скасовано та прийняте нове рішення № НТ201130 від 30.11.2020 про призначення їй допомоги по безробіттю на 270 календарних днів з 07.04.2020 по 01.01.2021.

Наказом № НТ210105 від 05.01.2021 Харківського міського центру зайнятості ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю з 02.01.2021 у зв`язку із закінченням строку виплат.

При призначенні допомоги по безробіттю Позивачу Харківським міським центром зайнятості не враховувалися вимоги п.З Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, який затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 06.04.2020 № 624, на який посилається ОСОБА_1 , оскільки на період карантину Харківський . міський центр зайнятості керується п. З розділу VIII Закону, Де зазначено, що на період карантину скорочення тривалості виплати допомоги по безробіттю не застосовується для осіб, які втратили роботу в період карантину.

В період карантину, тобто з 12.03.2020, діють норми згідно яких загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю для осіб, які втратили роботу в період карантину не може перевищувати 270 календарних днів. Приписами Закону України від 13.04.202 №553-ІХ не встановлено обмежень або заборон на

зменшення особам передпенсійного віку, які втратили роботу в період карантину, термін виплати допомоги по безробіттю. Окремо це питання наведеним Законом не врегульовано.

Обмеження терміну виплати відповідної допомоги, передбачене положеннями п.14 р.ІІ «Прикінцеві положення» Закону України Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 13.04.2020 №553-ІХ, підлягає застосуванню також і до осіб передпенсійного віку, які втратили роботу в період карантину.

Таким чином, суд вважає позицію Позивача, щодо порушення її конституційних прав небгрунтованими, оскільки ст.47 Конституції України передбачено, що виключно Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність Конституції України законів України та у передбачених цією Конституцією випадках інших актів.

Статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина,її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суд вказує, що відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

А згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд вважає за необхідне вказати, що позовні вимоги є не обґрунтованими, не підтверджені нормативно та документально, а тому є такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, суд,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Харківського міського центру зайнятості (вул. Шевченко, буд. 137-а, м. Харків, 61013, код ЄДРПОУ 36224721) про визнання протиправним та скасування наказу - відмовити у повному обсязі.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.