Ухвала суду № 94556483, 26.01.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/10117/20

У Х В А Л А

з питань залишення позовної заяви без розгляду

26 січня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Грень Н.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Бабич Ю.Б.,

представника позивача Заремба О.О.,

представник відповідача Гілецький С.М.,

представник відповідача Середній Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до прикордонної комендатури швидкого реагування Кінологічного навчального центру Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України військова частина 2418, Західне регіональне управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовної заявою в якій, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог просить :

1) поновити строк на оскарження наказу про звільнення з посади зарахування у розпорядження та припинення виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 №178-ОС від 11.08.2020 як такий, що пропущений з поважних причин;

2) визнати неправомірним та скасувати наказ в.о. начальника Кінологічного навчального центру Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України №178-ОС від 11.08.2020 про звільнення молодшого лейтенанта ОСОБА_1 із займаної посади, зарахування у розпорядження та припинення виплати грошового забезпечення;

3) зобов`язати відповідачів поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділення протитанкових ракетних комплексів протитанкової застави прикордонної комендатури швидкого реагування Кінологічного навчального центру Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України;

4) стягнути з відповідачів на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення в розмірі 99628,64 грн за весь час вимушеного прогулу.

25.01.2021 до суду надійшла заява про залишення позову без розгляду у зв`язку із пропуском строку звернення до суду. В обґрунтування заяви зазначає, що на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду позивач не зазначає жодних достатніх і вагомих доказів, які б могли підтвердити незаконність визнання неправомірним та скасування наказу в.о. начальника Кінологічного навчального центру Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України №178-ОС від 11 серпня 2020 року про звільнення молодшого лейтенанта ОСОБА_1 із займаної посади, зарахування у розпорядження та припинення виплати грошового забезпечення, у зв`язку з тим, що вони відсутні як такі. Зазначає, що у зв`язку з триванням досудового слідства у кримінальному провадженні №42020140410000031 від 08.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, наказом начальника Кінологічного навчального центру № 178-ОС від 11.08.2020 молодшого лейтенанта ОСОБА_1 (П- 013093) виведено у розпорядження начальника Кінологічного навчального центру. Вказаним наказом молодшого лейтенанта ОСОБА_2 на час перебування у розпорядженні начальника Кінологічного навчального центру закріплено за відділом персоналу. Зобов`язано Старшого офіцера відділення по роботі з персоналом (з кабінетом професійно - психологічного добору) відділу персоналу, визначити молодшому лейтенанту ОСОБА_3 перелік обов`язків на час перебування у відділу персоналу, які довести під особистий підпис офіцера. Датою ознайомлення позивача з даним документом є 05 жовтня 2020 року, що засвідченого його власним підписом. Тобто по факту, позивач був ознайомлений з тим, що він звільнений з посади, виведений в розпорядження та приряджений до відділу персоналу на час тривання досудового слідства. У зв`язку з врахуванням вищезазначених доказів та з відсутністю документального підтвердження фактів про те, що позивач дізнався про порушення своїх прав раніше (хоча це не виключено), відповідно до положень ст. 120,122 КАС України, початком перебігу строку позовної давності слід вважати 06.10.2020 року - наступний календарний день після настання події (ознайомлення з наказом в.о. начальника Кінологічного навчального центру Державної прикордонної служби України (в/ч 2418) № 714-аг від 05 жовтня 2020 року) 06.10.2020 року, а не 02.11.2020 року, як хибно зазначено в позовній заяві.

Представник позивача 25.01.2021 подав до суду заперечення проти клопотання відповідача про залишення позову без розгляду. В обґрунтування заперечення зазначено, що предметом оскарження в рамках даної справи є наказ в.о. начальника Кінологічного навчального центру Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України №178-ОС від 11 серпня 2020 року про звільнення молодшого лейтенанта ОСОБА_1 із займаної посади, зарахування у розпорядження та припинення виплати грошового забезпечення. При зверненні до суду в першій заяві по суті справи позивач зазначив про те, що з цим наказом його не ознайомлювали, до відома позивача його іншим чином не доводили. Відповідно, про сам наказ, його зміст позивач дізнався лише після отримання відповіді на адвокатський запит 02 листопада 2020 року, у зв`язку з чим і заявлено клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку, як такого, що пропущений із поважних причин. До клопотання відповідача про залишення позову без розгляду додано копію наказу №714 від 5 жовтня 2020 року «Про закріплення офіцера та визначення обов`язків». З даного наказу також неможливо встановити зміст оскаржуваного наказу №178-ОС про звільнення ОСОБА_1 , як це стверджено відповідачем. Разом з тим, треба мати на увазі, що позивач як військовослужбовець, який перебуває на службі у відповідача, не має такого обов`язку здогадуватися про свої трудові права та їх стан за допомогою непрямих доказів. В свою чергу, обов`язок відповідача ознайомити позивача з наказом про звільнення, вручити його копію тощо визначений законом.

Частинами 1 і 2 ст. 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 5 ст. 122 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Судом встановлено, що в провадженні Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, перебуває кримінальне провадження №42020140410000031 від 8 липня 2020 року за ч. 3 ст.368 КК України відносно ОСОБА_1 .

26 липня 2020 року ОСОБА_1 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України.

28 липня 2020 року ухвалою Личаківського районного суду міста Львова у справі №463/6856/20 ОСОБА_1 обрано запобіжний захід у вигляді цілодобового домашнього арешту з 13:39 26 липня 2020 року по 25 вересня 2020 року включно.

Того ж дня, 28 липня 2020 року ухвалою Личаківського районного суду міста Львова у справі №463/6856/20 клопотання слідчого Територіального управління ДБР, розташованого у місті Львові про відсторонення ОСОБА_1 від займаної посади повернуто прокурору як таке, що подано без додержання вимог ст.155 КПК України.

На адвокатський запит отримано відповідь військової частини 2418 за №12/3349 від 28 жовтня 2020 року, з якої вбачається, що на підставі ухвали Личаківського районного суду міста Львова від 28 липня 2020 року у справі №463/6856/20 позивач звільнений із займаної посади - до скасування, чи зміни запобіжного заходу, або до винесення судом вироку чи відбуття покарання.

Судом встановлено, що з оскаржуваним наказом про звільнення із займаної посади №178-ОС від 11.08.2020 позивача не ознайомлювали, до відома позивача його іншим чином не доводили, що не заперечується відповідачем. Таким чином, про існування наказу та його зміст позивач дізнався лише після отримання відповіді на адвокатський запит 2 листопада 2020 року.

До суду із цим адміністративним позовом позивач звернувся 11.11.2020, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції Львівського окружного адміністративного суду.

Щодо доводів відповідача про те, що наказом начальника Кінологічного навчального центру № 178-ОС від 11.08.2020 молодшого лейтенанта ОСОБА_1 (П- 013093) виведено у розпорядження начальника Кінологічного навчального центру. Датою ознайомлення позивача з даним наказом є 05.10.2020, а тому саме з цієї дати слід обчислювати строк звернення до суду, то судом такі до уваги не беруться, оскільки, зі змісту вказаного наказу не слідує те, що позивача звільнено із займаної ним посади, з оскаржуваним наказом про звільнення позивача не ознайомлювали, до відома позивача його не доводили, доказів протилежного матеріали справи не містять.

Отже, суд дійшов висновку, що позивач звернувся з цим позовом у встановлений законом строк звернення до адміністративного суду.

З огляду на викладене, відсутні підстави для залишення без розгляду позовної заяви позивача.

Керуючись ст. ст. 121, 248, 250,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в :

у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, окремо не оскаржується.

Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду у даній справі.

Суддя Грень Н.М.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 01.02.2021.