Рішення № 94555788, 01.02.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

01 лютого 2021 року Справа № 280/4896/20 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовною заявою Міністерства оборони України (03168, м. Київ, пр. Повітрофлотський, 6)

до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

про стягнення витрат пов`язаних з утриманням курсанта у ВВНЗ, -

ВСТАНОВИВ:

21.07.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Міністерства оборони України (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача суму у розмірі 204403 грн. 95 коп. на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання у Харківському університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба.

На письмовий запит суду до Обласного адресно-довідкового підрозділу УДМС України в Запорізькій області та Виконавчого комітету Бердянської міської ради, судом отримано інформацію, відповідно до якої місцем реєстрації відповідача є АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 05.11.2020 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та встановлено відповідачу термін для усунення недоліків. Позивачем через канцелярію суду надані документи на виконання ухвали суду, якими були усунуті недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 03.12.2020 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні) у судовому засіданні на 22.12.2020. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем не сплачено витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання в загальному розмірі 504403,95 грн. Вказані обставини слугували підставою для звернення до суду з даним позовом.

Відзив на позовну заяву до суду не надходив.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

Частиною п`ятою статті 262 КАС України встановлено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін; з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи приписи ч. 5 ст. 262 КАС України справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в період з 2010 по 2015 рік навчався у Харківському університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба за спеціальністю «радіоелектронні комплекси та системи озброєння і техніки Повітряних Сил».

У 2015 році відповідач закінчив Харківський університет повітряних сил імені Івана Кожедуба за спеціальністю «радіоелектронні комплекси та системи озброєння і техніки Повітряних Сил», отримав Диплом спеціаліста серія НОМЕР_1 від 26.02.2015 року та був призначений для проходження військової служби у Збройних Силач України.

Останнім місцем проходження військової служби громадянина ОСОБА_1 , була посада начальника станції радіолокаційного відділення військової частини А2019, м. Бердянськ, Запорізька область.

Наказом Командира Повітряного командування «Схід» Повітряних Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 29.12.2018 №74, старшого лейтенанта ОСОБА_1 , начальника станції радіолокаційного відділення 761 окремої радіолокаційної роти 2316 радіотехнічного батальйону, відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» звільнено з військової служби У ЗАПАС ЗА ПІДПУНКТОМ «ж» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем).

28 лютого 2019 року наказом командира військової частини А1451 (по стройовій частині) від 28.02.2019 № 44 старшого лейтенанта ОСОБА_1 , начальника станції радіолокаційного відділення військової частини А2019, звільненого наказом командира військової частини А2533 від 29.12.2018 року № 74 з військової служби у запас за підпунктом «ж» пункту 2 частини п`ятої (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», було виключено зі списків особового складу частини та направлено для зарахування на військовий облік до Бердянського ОМВК Запорізької області.

Харківським національним університетом Повітряних Сил відповідно до вимог «Порядку відшкодування витрат...» та «Порядку розрахунку витрат...» були розраховані фактичні витрати, пов`язані з утриманням Відповідача в Університеті з дня його зарахування до Університету по день виключення зі списків особового складу Університету, загальна сума яких склала 204403,95 грн., що підтверджується наступними документами:

наказ Начальника Харківського Університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба від 03.05.2012 № 572 «Про витрати, пов`язані з утриманням курсантів університету у 2010-2011 навчальному році» - сума витрат 38607,95 грн.;

наказ Начальника Харківського Університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба від 06.11.2012 № 1440 «Про витрати, пов`язані з утриманням курсантів університету у 2011-2012 навчальному році» - сума витрат 68415,10 грн.;

наказ Начальника Харківського Університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба з адміністративно-господарчої діяльності від 31.01.2014 № 118 «Про витрати, пов`язані з утриманням курсантів університету у 2012-2013 навчальному році» - сума витрат 46486,37 грн.;

наказ Начальника Харківського Університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба від 09.04.2015 № 547 «Про витрати, пов`язані з утриманням курсантів університету у 2013-2014 навчальному році» - сума витрат 50894,53 грн.

Таким чином, сума заборгованості складає 204403,95 грн.

Відповідачу був направлений лист Міністерства оборони України від 21.05.2020 №492 про добровільне відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, який отриманий відповідачем 25.05.2020.

У зв`язку з невідшкодуванням відповідачем витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання в добровільному порядку, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.

Положеннями ст. 3 Закону України "Про Збройні Сили України" визначено, що Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України.

Відповідно до частини 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» № 2232-ХІІ від 25.03.1993 курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону,, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

На розвиток частини 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006р. № 964 був затверджений "Порядок відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" (далі - «Порядок відшкодування витрат...»), який визначає механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту на проходження військової служби (навчання) у зв`язку з небажанням продовжувати навчання або порушенням дисципліни, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу.

Відповідно до пункту 3 вказаного «Порядку відшкодування витрат...» - відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Згідно п. 6 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.

На виконання вказаного пункту 3 Порядку відшкодування витрат...», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964, був виданий спільний наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, яким затверджений "Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах", яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання).

Водночас, відповідно до п. 7 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Сума заборгованості відповідачем не сплачена та складає 204403,95 грн.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд вважає за необхідне вказати, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені нормативно та документально, а тому є такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до положень ст. 139 КАС України у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Міністерства оборони України (03168, м. Київ, пр. Повітрофлотський, 6, код ЄДРПОУ 26613125) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Міністерства оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 204403,95 грн. (двісті чотири тисячі чотириста три гривні 95 коп.)

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення виготовлено в повному обсязі 01.02.2021.

Суддя О.В. Конишева