Ухвала суду № 94553991, 01.02.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

01 лютого 2021 р. Справа №200/2/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Толстолуцька М.М., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Головного управління Держпраці у Донецькій області про заміну відповідача у справі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до тимчасово виконуючої обов`язки начальника Головного управління Держпраці у Донецькій області Зуб Ганни Володимирівни, Головного управління Держпраці у Донецькій області про визнання дій незаконними та скасування наказу від 10.12.2020 №448-к, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до тимчасово виконуючої обов`язки начальника Головного управління Держпраці у Донецькій області Зуб Ганни Володимирівни, Головного управління Держпраці у Донецькій області , в якій просить суд визнати незаконними дії тимчасово виконуючої обов`язки начальника Головного управління Держпраці у Донецькій області Зуб Ганни Володимирівни по відстороненню ОСОБА_1 від виконання посадових обов`язків, скасувати наказ Головного управління Держпраці у Донецькій області від 10.12.2020 №448-к, стягнути з Головного управління Держпраці у Донецькій області моральну шкоду у розмірі 15000 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 січня 2021 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

27 січня 2021 року від Головного управління Держпраці у Донецькій області до суду надійшло клопотання про заміну сторони у справі, в якому відповідач просить замінити сторону відповідача у справі з Головного управління Держпраці у Донецькій області на Східне міжрегіональне управління Державної служби України з питань праці.

29 січня 2021 року від ОСОБА_1 до суду надійшло заперечення на клопотання, в якому позивач просить відмовити у задоволенні клопотання про заміну сторони. В обґрунтування заперечення позивач зазначив, що особова справа позивача, дисциплінарна справа та спірні накази знаходяться на зберіганні у Головному управлінні Держпраці у Донецькій області. Зауважив, що Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні відомості про правонаступників Головного управління Держпраці у Донецькій області та про припинення юридичної особи.

Розглянувши заявлене клопотання, суд зазначає наступне.

Суд зазначає, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2020 року № 762 «Деякі питання територіальних органів Деражвної служби з питань праці» утворено як юридичну особу публічного права Східне міжрегіональне управління Державної служби України з питань праці, яке є правонаступником Головного управління Держпраці в Донецькій області.

З 29.09.2020 року (згідно даних з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch) юридична особа – Головне управління Держапраці у Донецькій області перебуває у стані припинення. Запис про припинення юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутній.

Положеннями статті 52 КАС України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

Відповідно до частини 5 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Оскільки Головне управління Держпраці у Донецькій області не припинено, то вимога відповідача-2 про заміну сторони у справі задоволенню не підлягає.

Разом з тим, суд враховує, що згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 13.10.2020 проведено державну реєстрацію юридичної особи - Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці (код ЄДРПОУ 43866127).

Відповідно до наказу Державної служби України з питань праці від 12 січня 2021 № 1 «Про можливість забезпечення здійснення повноважень та виконання функцій» та наказу Головного управління від 12 січня 2021 року № 35 «Про припинення здійснення повноважень Головного управління Держпраці у Донецькій області» Головне управління припинило свої повноваження з 13 січня 2021 року, а Міжрегіональне управління почало здійснення повноважень та виконання функцій з реалізації державної політики у відповідних сферах.

Згідно з ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Таким чином, оскільки Східному міжрегіональному управлінню Державної служби України з питань праці передано повноваження та виконання функцій з реалізації державної політики у відповідних сферах, суд приходить до висновку про необхідність залучення Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці до участі у справі в якості співвідповідача.

Керуючись статтями 48, 49, 50, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Держпраці у Донецькій області про заміну відповідача у справі – залишити без задоволення.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Східне міжрегіональне управління Державної служби України з питань праці (місцезнаходження: Україна, 85302, Донецька обл., місто Покровськ, вул. Прокоф`єва, будинок 82; код ЄДРПОУ 43866127).

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Апеляційна скарга згідно положень статті 297 КАС України подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя М.М. Толстолуцька