Рішення № 94553948, 02.02.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2021 року Справа № 160/8468/20 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

І. ПРОЦЕДУРА

1. 23.07.2020 засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком згідно статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 01.02.2020;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплатити заборгованість, що утворилася з 01.02.2020 із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за 2018-2019 роки - два календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з 01.02.2020, взявши для розрахунку заробітну плату згідно реєстру застрахованих осіб з липня 2000 року.

2. Ухвалою суду від 28.07.2020 прийнято позов до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву та витребуваних судом доказів.

3. 21.08.2020 засобами поштового зв`язку від відповідача надійшов відзив на позовну заяву з витребуваними судом доказами.

4. 31.08.2020 засобами поштового зв`язку від позивача надійшла відповідь на відзив з доказом її направлення відповідачу.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

5. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 11.09.2013 отримувала пенсію на підстави статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» № 1977-ХІ від 13.12.1991 у редакції від 05.12.2012, як науковий (науково-педагогічний) працівник.

6. Позивач досяг пенсійного віку, який згідно статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» становить для жінок 60 років.

7. Станом на 01.02.2020 позивач має страхового стажу 38 років 10 місяців та 10 днів, що відповідає вимогам статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» про необхідність не менш 27 років страхового стражу.

8. Позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до поданої заяви від 21.05.2020, та було здійснено переведення (перерахунок) з виду на вид, а саме з пенсії за вислугу років наукового працівника на пенсію за віком.

9. Питання щодо виплати пенсії за вислугу років науковим (науково-педагогічним) працівникам, не входять до правового поля Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», а регулюються статтею 24 Закону України «Про наукову і науково - технічну діяльність» № 1977-ХІ від 13.12.1991.

10. Жодним із видів загально передбаченої пенсії позивач не користувався раніше, право на пенсію за віком виникло вперше лише 01.02.2020, коли було досягнуто пенсійного віку.

11. За таких обставин пенсія згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» має бути призначена позивачу вперше, а тому, виникає право на застосування формул визначення розміру пенсії, які використовуються при призначенні пенсії вперше.

12. Враховуючи те, що на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» було призначено пенсію вперше, тому при визначенні розміру пенсійних виплат слід застосовувати статтю 40 даного Закону.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА

13. Відповідач проти позову заперечив повністю, зазначив, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з 11.09.2013 та отримувала пенсію, як науковий працівник відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» № 1977-XI від 13.12.1991.

14. 26.11.2015 Закон № 1977-XI втратив чинність на підставі Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» № 848-VIII, де відповідно до статті 37 пенсійне забезпечення наукових (науково-педагогічних) працівників здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

15. Отже, як вбачається з вищезазначеного пенсія науковим працівникам призначається та виплачується з врахуванням норм статей 26, 28, 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тому твердження позивача про те, що вона не використала своє право на пенсію за віком є хибним.

16. При цьому, з прийняттям Закону № 848-VIII, пенсійне забезпечення наукових (науково-педагогічних) працівників здійснюється виключно тільки відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

17. У своїх позовних вимогах позивач просить призначити та виплачувати пенсію з 01.02.2020, в той час, як звернення про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» подано 21.05.2020.

ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

18. 11.09.2013 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулась до Управління ПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі з заявою про призначення пенсії, вид пенсії - наукова.

19. Протоколом від 25.10.2013 № 82100 позивачу призначено пенсію: вид пенсії - за віком, шифр пенсії 136, умови призначення - науковий працівник, пенсію призначено з 11.09.2013.

20. Рішенням № 912140803143 (дата та час розрахунку: 15.05.2020 13:18) здійснено перерахунок пенсії позивачу:

- шифр та вид пенсії: 101, пенсія за віком;

- умови призначення: Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- вид перерахунку: перехід із закону на закон;

- пенсію призначено з 01.05.2020.

21. 21.05.2020 ОСОБА_1 звернулась до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області (Нікопольський відділ обслуговування громадян управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області) із заявою у довільній формі, в якій просила призначити пенсію за віком, яку розрахувати із застосуванням показника середньої заробітної плати для призначення пенсії, яка застосовується при новому призначенні.

22. Листом «Про розгляд звернення» від 03.06.2020 № 9805-9784/М-02/8-0400/20 Нікопольський відділ обслуговування громадян управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за результатами розгляду звернення позивача від 21.05.2020 з питання призначення пенсії повідомив, зокрема, наступне:

- з 01.05.2020 переведено на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058, як більш вигідний варіант;

- у відповідності до внесених змін пенсії, призначені відповідно до Закону № 1058, з 01.10.2017 перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015, 2016 роки, із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%;

- Вашу пенсійну справі було переглянуто та з 01.05.2020 за матеріалами пенсійної справи проведено перерахунок пенсії, а саме переведено з пенсії за віком, призначеної згідно з Законом «Про державну службу» на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058, так як розмір такої пенсії є більшим (як більш вигідний варіант);

- чинним механізмом нарахування пенсій, відповідно до Закону № 1058, передбачено, що розмір пенсії кожного пенсіонера визначається індивідуально залежно від набутого стажу та отриманого заробітку, з якого сплачувались страхові внески;

- при обчисленні пенсії для кожного пенсіонера визначається індивідуальний коефіцієнт страхового стажу залежно від кількості відпрацьованих місяців та коефіцієнт заробітної плати;

- страховий стаж зараховано по 31.08.2013, що складає 38 років 10 місяців 10 днів. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% складає 0,38833 ((38 х 12) = 10)/1200);

- середньомісячний заробіток обчислено виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.1995 по 30.06.2000 та за даними системи персоніфікованого обліку за періоди з 01.07.2000 по 31.08.2013. Індивідуальний коефіцієнт заробітку після оптимізації 1,25693;

- з 01.05.2020 проведено перерахунок пенсії відповідно до постанови № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році», якою встановлено, що у 2020 році перерахунок пенсій згідно з Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою КМУ від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні. З якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11;

- відповідно до Постанови № 251 при проведенні перерахунку пенсії з 01.05.2020 враховується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014, 2015 та 2016 роки в розмірі 4888,83 грн (3764,40 грн х 1,17 згідно Постанови № 124 х 1,11 згідно Постанови № 251);

- таким чином, Ваш середньомісячний розмір заробітної плати для обчислення пенсії з 1.05.2020 складає 6144,92 грн (4888,83 грн х 1,25693);

- загальний розмір пенсійної виплати з 01.05.2020 складає 2636,61 грн, з яких:

-- 2386,26 грн розмір пенсії за віком (6144,92 х 0,38833);

--131,04 грн доплата за понаднормативний стаж роботи 8 років (1638 грн х 8%) згідно зі статтею 28 Закону № 1058;

-- 119,31 грн підвищення за більш пізній вихід на пенсію, згідно частини 3 статті 29 Закону № 1058;

- відповідно до статті 45 Закону № 1058 при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього види пенсії;

- враховуючи викладене, призначити Вам пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати, з якого сплачувалися страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за 2017-2019 роки, не має законних підстав.

23. Суд звертає увагу, що посилання у листі на Закон України «Про державну службу» є помилковим, оскільки позивач отримував пенсію на умовах Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13.12.1991 № 1977-ХІІ, що не заперечується учасниками справи.

V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

24. Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

25. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

26. Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

27. Згідно із статтею 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13.12.1991 № 1977-ХІІ (чинний на момент призначення пенсії та у відповідній редакції) (далі - Закон № 1977-ХІІ) держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

28. Пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», після досягнення чоловіками віку 62 роки за наявності стажу наукової роботи не менш як 20 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності стажу наукової роботи не менш як 15 років.

29. Пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 23 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування (внески).

30. Пенсія науковим (науково-педагогічним) працівникам відповідно до цього Закону призначається з дня звернення за призначенням пенсії та за умов звільнення з посади наукового (науково-педагогічного) працівника, за винятком осіб, які працюють за строковим трудовим договором (контрактом), що укладений після досягнення пенсійного віку.

31. Заява про призначення (перерахунок) пенсії та інші необхідні документи подаються до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері пенсійного забезпечення, або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Перелік необхідних документів та порядок їх подання визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері науки.

32. 16.01.2016 Закон № 1977-ХІІ втратив чинність на підставі Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 26.11.2015 № 848-VIII (далі - Закон № 848-VIII).

33. Відповідно до статті 37 Закону № 848-VIII пенсійне забезпечення наукових (науково-педагогічних) працівників здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

34. Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV), який набрав законної сили з 01.01.2004.

35. Частиною першою статті 9 Закону № 1058-ІV встановлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

36. Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором (частина перша статті 10 Закону № 1058-ІV).

37. За приписами статті 26 Закону № 1058-ІV (у редакції чинній на момент призначення пенсії) особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

38. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року.

39. Згідно із частиною першою статті 28 Закону № 1058-ІV (у редакції чинній на момент призначення пенсії) мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі зменшується на розмір зазначеної пенсії.

40. За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

41. Відповідно до частини другої статті 40 Закону № 1058-ІV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

42. Згідно із частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

43. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

44. Відповідно до пунктів 4-7 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV, особам, пенсії / щомісячне довічне грошове утримання яким призначені відповідно до законів України «Про Кабінет Міністрів України», «Про державну службу», «Про Національний банк України», «Про дипломатичну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про судоустрій і статус суддів», «Про судову експертизу», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про наукову і науково-технічну діяльність», «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», Митного кодексу України, Податкового кодексу України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України, розмір яких з урахуванням перерахунку, передбаченого пунктом 4-3 цього розділу, розрахований за нормами цього Закону, буде більший, проводиться автоматичне, без їхнього звернення, переведення пенсії на умовах, передбачених цим Законом, за матеріалами пенсійних справ.

45. Згідно з пунктом 4-3 розділу XV Закону № 1058-ІV пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 01.10.2017 перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

VІ. ОЦІНКА СУДУ

46. Право на соціальний захист, що включає право на забезпечення у старості, гарантоване громадянам України частиною першою статті 46 Конституції України.

47. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

щодо права позивача на призначення пенсії за іншим законом, а не переведення з одного на інший вид пенсії в межах Закону № 1058-ІV

48. Відповідно до приписів статті 24 № 1977-XI (які були чинними на момент призначення пенсії) пенсія призначається:

1) за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону № 1058-ІV;

2) за наявності у жінок - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону № 1058-ІV;

3) в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 23 цього Закону та частини другої статті 40 Закону № 1058-ІV та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування (внески).

49. 11.09.2013 позивачу призначено пенсію за віком як науковому працівникові відповідно до Закону № 1977-XI.

50. Дія Закону № 1977-XII поширюється на визначення права особи на пенсію, тоді як умови розрахунку цієї пенсії регулюються нормами Закону № 1058-IV.

51. Крім того, порядок обчислення, призначення, виплати, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший наукових працівників здійснюється відповідно до Закону № 1058-IV з урахуванням особливостей, встановлених Законами № 1977-XII, № 848-VIII.

52. Оскільки в Законі України «Про наукову і науково-технічну діяльність» в редакції, чинній на момент виникнення у позивача права на пенсію за віком, та в редакції, чинній на момент звернення із заявою про переведення, питання щодо переведення з одного виду пенсії на інший не було врегульоване, а тому в цій частині слід застосовувати правила, визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

53. Частиною третьою статті 45 Закону № 1058-IV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший, та в цьому випадку показник середньої заробітної плати, який застосовується при визначенні заробітку для обчислення пенсії, має бути незмінним.

54. Оскільки позивачу при призначенні пенсії за віком згідно із Законом № 1977-XII пенсія була обчислена з урахуванням умов її розрахунку, передбачених Законом № 1058-ІV, при переведенні позивача на пенсію за віком на умовах Закону № 1058-ІV не було підстав для призначення пенсії за віком вперше на умовах вказаного Закону.

55. За загальним правилом, у разі переведення позивача на пенсію за віком на умовах Закону № 1058-ІV буде враховуватися заробітна плата із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення позивачу пенсії.

56. Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права в подібних правовідносинах була висловлена Верховним Судом у постанові від 25.08.2018 у справі № 336/2004/17 (ЄДРСР 76694370).

57. Оскільки позивача переведено на пенсію за віком, яка призначається на умовах Закону № 1058-ІV, із врахуванням правил пункту 4-7 Перехідних положень Закону № 1058-ІV, доводи позивача про порушення її прав неправомірним неврахуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за 2018-2019 роки, суд вважає необґрунтованим.

58. При оцінці позовних вимог враховані правові висновки Третього апеляційного адміністративного суду, висловлені у постановах у постановах від 04.12.2019 у справі №280/1854/19 (ЄДРСР 86135643), від 08.08.2019 у справі № 280/1536/19 (ЄДРСР 83512635), від 02.07.2019 у справі № 340/466/19 (ЄДРСР 82758005).

щодо визнання протиправними дій по відмові у призначенні пенсії за віком

59. Судом встановлено, що позивачем 21.05.2020 подано до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області заяву у довільній формі з проханням призначити пенсію за віком, яку розрахувати із застосуванням показника середньої заробітної плати для призначення пенсії, яка застосовується при новому призначенні.

60. У листі «Про розгляд звернення» Нікопольський відділ обслуговування громадян управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зазначив про відсутність законних підстав для призначення пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати, з якого сплачувалися страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за 2017-2019 роки. Зазначено, що з 01.05.2020 позивача переведено на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-ІV, як більш вигідний варіант.

61. Отже, відповідачем не вчинялися дії по відмові у призначенні пенсії за віком, а надано роз`яснення про відсутність законних підстав для призначення пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати, з якого сплачувалися страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за 2017-2019 роки, зазначивши про переведення позивача з 01.05.2020 на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-ІV.

62. Суд звертає увагу, що позивач у заяві від 21.05.2020 просив призначити пенсію за віком, яку розрахувати із застосуванням показника середньої заробітної плати для призначення пенсії, яка застосовується при новому призначенні.

63. Як було зазначено вище, науковим працівникам призначалася пенсія за віком, яка обчислювалася відповідно до Закону № 1058-ІV, однак з певними особливостями, передбаченими Законом № 1977-XII, отже в даному випадку не відбувається призначення нового виду пенсії.

64. Крім того, на час звернення позивача до органів Пенсійного фонду норма статті 37 Закону № 848-VIII містить пряме посилання, що пенсійне забезпечення наукових (науково-педагогічних) працівників здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

65. З урахуванням викладеного, в діях відповідача суд не вбачає протиправних дій, оскільки не має місця призначення пенсії вперше.

щодо зобов`язання вчинити певні дії

66. У зв`язку із невстановленням у діях відповідача протиправності, суд відмовляє у задоволенні вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплатити заборгованість, що утворилася з 01.02.2020 із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за 2018-2019 роки - два календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з 01.02.2020, взявши для розрахунку заробітну плату згідно реєстру застрахованих осіб з липня 2000 року.

67. Оскільки, відповідно до частини третьої статті 45 Закону № 1058-ІV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду, а тому відсутні підстави для зобов`язання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком згідно статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 01.02.2020.

VІІ. ВИСНОВОК СУДУ

68. З системного аналізу матеріалів справи та наведених норм права, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заявленого позову.

69. Керуючись статтями 241-246, 263 КАС України, суд, -

вирішив:

70. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; код НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427; вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

71. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.

Суддя І.О. Верба