Рішення № 94553594, 01.02.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2021 року ЛуцькСправа № 140/16344/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Костюкевича С.Ф.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до Приватного акціонерного товариства Волинська оптово-роздрібна фірма «Галант» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Волинській області (далі - ГУ ДПС у Волинській області, позивач) звернулося з позовом до Приватного акціонерного товариства Волинська оптово-роздрібна фірма «Галант» (далі - ПрАТ ВОРФ «Галант», відповідач) про надання дозволу на погашення податкового боргу в сумі 334 959,01 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за відповідачем рахується податковий борг в загальному розмірі 1 001 238,63 грн.

Зокрема, факт податкового боргу у сумі 334959,17 грн. встановлено рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 30.01.2020 року у справі №140/3566/19 за позовом ГУ ДПС у Волинській області до ПрАТ ВОРФ «Галант» про стягнення податкового боргу в сумі 334 959,17 грн, в тому числі: з податку на додану вартість в сумі 106 653,89 грн., земельного податку з юридичних осіб - 200538,48 грн., податку на прибуток - 27 766,80 грн.

На виконання вказаного рішення суду податковим органом були виставлені відповідні інкасові доручення, проте вони були повернуті банківськими установами без виконання, із зазначенням причини: «на рахунках відсутні кошти».

Вказує, що позивачем було прийнято рішення від 13.03.2017 №20 про опис майна ПрАТ ВОРФ «Галант» у податкову заставу. Також були складені акт опису майна від 14.08.2018 №17, яким в податкову заставу було описано майно відповідача на загальну суму 534054,00грн., акт опису майна від 27.02.2019 №9, яким в податкову заставу було описано майно боржника на загальну суму 165 438,00 грн, акт опису майна від 30.05.2019 №35, яким в податкову заставу було описано майно боржника на загальну суму 140049,00 грн., акт опису майна від 04.02.2020 №13, яким в податкову заставу було описано майно боржника на загальну суму 203 074,01 грн, акт опису майна від 18.06.2020 року №36, яким в податкову заставу було описано майно боржника на загальну суму 248 976,00 грн. Дані застави зареєстровані у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України (далі - ПК України) контролюючий орган має право звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Позивач просить надати дозвіл на погашення податкового боргу в сумі 334959,01 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 01.12.2020 року прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та на підставі частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Копія ухвали суду про відкриття провадження в адміністративній справі вручена відповідачу 07.12.2020, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідач пред`явлені позовні вимоги не оспорив, відзиву не подав, а тому суд вважає можливим розглянути справу за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з огляду на таке.

Судом встановлено, що ПрАТ ВОРФ «Галант» зареєстроване як юридична особа, перебуває на обліку платником податків, має відкриті рахунки у банківських установах, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 23.11.2020 № 284263641951, довідкою про наявність боргу по платежах до бюджету.

Матеріалами справи також підтверджено, що станом на 20.11.2020 за ПрАТ ВОРФ «Галант» обліковується податковий борг у загальній сумі 1 001 238,63 грн., у тому числі: з ПДВ у сумі 216191,19 грн., з земельного податку з юридичних осіб у сумі 639541,79 грн., з податку на прибуток приватних підприємств у сумі 145922,80 грн., про що свідчить довідка про наявність боргу по платежах до бюджету та інтегровані картки платника.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 30.01.2020 у справі №140/3566/19, яке набрало законної сили 27.05.2020, за позовом ГУ ДПС у Волинській області до ПрАТ ВОРФ «Галант» про стягнення податкового боргу позов задоволено повністю, стягнуто з рахунків ПрАТ ВОРФ «Галант» в банках, обслуговуючих платника податків, податковий борг в розмірі 334 959,17 грн., в тому числі: до Державного бюджету України - у сумі 134 420,69 грн., до місцевого бюджету міста Луцька у сумі 200538,48 грн.

Як встановлено судом, позивачем здійснювалися заходи щодо погашення податкового боргу ПрАТ ВОРФ «Галант», зокрема, були виставлені інкасові доручення: № 1431 від 23.07.2020 року (AT «Укрексімбанк»); № 1432 від 23.07.2020 року (АБ «УКРГАЗБАНК»); № 1441 від 23.07.2020 року (АБ «УКРГАЗБАНК»); № 1423 від 23.07.2020 року (АБ «УКРГАЗБАНК»); № 1442 від 23.07.2020 року (АБ «УКРГАЗБАНК»); № 1424 від 23.07.2020 року (АБ «УКРГАЗБАНК»); № 1435 від 23.07.2020 року (Волинське ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк»); № 1444 від 23.07.2020 року (Волинське ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк»); № 1426 від 23.07.2020 року (Волинське ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк»); № 1433 від 23.07.2020 року (АБ «УКРГАЗБАНК»); № 1434 від 23.07.2020 року (Волинське ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк»); № 1425 від 23.07.2020 року (Волинське ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк»); № 1439 від 23.07.2020 року (AT «ОТП Банк»), № 1448 від 23.07.2020 року (AT «ОТП Банк»), № 1353 від 14.07.2020 року (AT «УкрСиббанк»), № 1342 від 14.07.2020 року (AT «УкрСиббанк»), № 1351 від 14.07.2020 року (AT «УкрСиббанк»), № 1352 від 14.07.2020 року (AT «УкрСиббанк»), № 1361 від 14.07.2020 року (AT «УкрСиббанк»), № 1362 від 14.07.2020 року (AT «УкрСиббанк»), № 1363 від 14.07.2020 року (AT «ОТП Банк»), № 1354 від 14.07.2020 року (AT «ОТП Банк»), № 1345 від 14.07.2020 року (AT «ОТП Банк»), № 1360 від 14.07.2020 року (AT «УкрСиббанк»), № 1342 від 14.07.2020 року (AT «УкрСиббанк»), № 1353 від 14.07.2020 року (AT «УкрСиббанк»), № 1440 від 23.07.2020 року (AT «Укрексімбанк»), № 1449 від 23.07.2020 року (AT «Укрексімбанк»), № 1360 від 14.07.2020 року (AT «УкрСиббанк»), № 1343 від 14.07.2020 року (AT «УкрСиббанк»), № 1344 від 14.07.2020 року (AT «УкрСиббанк»), № 1259 від 07.07.2020 року (AT «ОТП Банк»), № 1268 від 07.07.2020 року (AT «ОТП Банк»), № 1277 від 07.07.2020 року (AT «ОТП Банк»), № 1261 від 07.07.2020 року (АБ «УКРГАЗБАНК»); № 1252 від 07.07.2020 року (АБ «УКРГАЗБАНК»); № 1262 від 07.07.2020 року (АБ «УКРГАЗБАНК»); № 1270 від 07.07.2020 року (АБ «УКРГАЗБАНК»); № 1253 від 07.07.2020 року (АБ «УКРГАЗБАНК»); № 1260 від 07.07.2020 року (AT «Укрексімбанк»), № 1271 від 07.07.2020 року (АБ «УКРГАЗБАНК»); № 49 від 15.01.2020 року (AT «ОТП Банк»), № 56 від 15.01.2020 року (AT «ОТП Банк»), № 58 від 15.01.2020 року (AT «УкрСиббанк»), № 57 від 15.01.2020 року (AT «Укрексімбанк»), № 50 від 15.01.2020 року (AT «УкрСиббанк»), № 45 від 15.01.2020 року (АБ «УКРГАЗБАНК»); № 46 від 07.07.2020 року (АБ «УКРГАЗБАНК»); № 50 від 15.01.2020 року (AT «Укрексімбанк»),

№ 47 від 15.01.2020 року (Волинське ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк»); № 48 від 15.01.2020 року (Волинське ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк»); № 52 від 15.01.2020 року (АБ «УКРГАЗБАНК»); № 53 від 15.01.2020 року (АБ «УКРГАЗБАНК»); № 54 від 15.01.2020 року (Волинське ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк»); № 55 від 15.01.2020 року (Волинське ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк»); № 48 від 15.01.2020 року (Волинське ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк»); № 47 від 15.01.2020 року (Волинське ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк»). При цьому, вказані інкасові доручення повернуто без виконання банківськими установами з підстави відсутності коштів на рахунках.

З матеріалів справи також вбачається, що з метою погашення податкового боргу на адресу відповідача були надіслані поштовим зв`язком та вручені перша податкова вимога №1/526 від 07.05.2007 та друга податкова вимога №2/620 від 19.06.2007.

13.03.2017 першим заступником начальника ГУ ДФС у Волинській області прийнято рішення №20 про опис майна у податкову заставу, що перебуває у власності відповідача. Також податковими керуючими були складені акти опису майна від 14.08.2018 №17, від 27.02.2019 №9, від 30.05.2019 №35, від 04.02.2020 №13, від 18.06.2020 року №36. Дані застави зареєстровані в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, що підтверджується відповідними витягами.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до підпунктів 14.1.155, 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом; податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з підпунктами 16.1.3, 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний: подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України визначено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до пункту 87.1 статті 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами (пункт 87.2 статті 87 ПК України).

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (пункт 88.1 статті 88 ПК України).

Відповідно до пунктів 89.1, 89.3 статті 89 ПК України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Згідно з пунктами 95.1 - 95.2 статті95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Пунктом 95.3 статті 95 ПК України визначено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Зміст наведених законодавчих положень дає підстави для висновку, що податковий борг платника податків може бути погашений за рахунок будь-якого майна такого платника, переданого у податкову заставу, при цьому рішення про погашення усієї суми податкового боргу шляхом продажу майна, яке перебуває у податковій заставі приймається на підставі рішення суду. Обов`язковими умовами (обставинами), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у контролюючого органу права на звернення до суду із даним позовом є: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); сума заборгованості платника податків на момент звернення контролюючого органу до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку; відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі. Сукупність вказаних обставин наділяє контролюючого орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Вказані висновки щодо застосування норм права викладені, зокрема, у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 24.04.2020 у справі №822/1262/17, та в силу приписів частини п`ятої статті 242 КАС України враховуються при вирішенні цієї справи.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскільки у відповідача наявний податковий борг в сумі 334 959,17 грн., стягнутий за рішенням суду, сума такого боргу вважається узгодженою, у відповідача відсутні кошти на рахунках у банках, обслуговуючих такого платника податків, та у нього наявне майно у податковій заставі, при цьому, вжиті контролюючим органом заходи не призвели до погашення податкового боргу, тому позовні вимоги підлягають до задоволення шляхом прийняття судом рішення про надання позивачу дозволу на погашення податкового боргу у розмірі 334 959,01 грн. за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Керуючись статтями 242, 243, 245, 246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Надати Головному управлінню ДПС у Волинській області дозвіл на погашення податкового боргу в розмірі 334 959,01 грн. (триста тридцять чотири тисячі дев`ятсот п`ятдесят дев`ять гривень одна копійка) за рахунок майна платника податків Приватного акціонерного товариства Волинська оптово-роздрібна фірма «Галант», що перебуває у податковій заставі.

Рішення може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статями 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» цього Кодексу. Апеляційна скарга може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4, ідентифікаційний код 43143484).

Відповідач: Приватне акціонерне товариство Волинська оптово-роздрібна фірма «Галант» (43006, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Андрія Марцинюка, 18, ідентифікаційний код 01565572).

Головуючий – суддя С.Ф.Костюкевич