Рішення № 94522705, 29.01.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2021 року м. Київ № 640/16405/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А. розглянув у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови у зверненні до Управління державної казначейської служби України у Києво-Святошинському районі Київської області із поданням про повернення ОСОБА_1 помилково сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 5600,00 грн.;

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови у зверненні до Управління державної казначейської служби України у Києво-Святошинському районі Київської області із поданням про повернення ОСОБА_2 помилково сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 5600,00 грн.;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області сформувати та подати до Управління державної казначейської служби України у Києво-Святошинському районі подання про повернення ОСОБА_1 суми сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна за договором купівлі-продажу квартири від 18 лютого 2020 року у розмірі 5600,00 грн. сплаченого згідно квитанції від 18.02.2020 №0008009;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області сформувати та подати до Управління державної казначейської служби України у Києво-Святошинському районі подання про повернення ОСОБА_2 суми сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна за договором купівлі-продажу квартири від 18.02.2020 у розмірі 5600,00 грн. сплаченого згідно квитанції від 18.02.2020 №0008010.

Ухвалою суду від 27.07.2020 відкрито провадження в адміністративній справі, постановлено здійснювати судовий розгляд справи в спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін, встановлено строки для подання заяв по суті.

Позов обґрунтовано тим, що позивачі звільнена від сплати збору згідно з пунктом 9 статті 1 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки придбала житло вперше.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області подано відзив, у якому представник просить відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки відповідач не має можливості підтвердити необхідність повернення позивачам сплачених коштів страхового збору з операції купівлі-продажу нерухомого майна.

Розглянувши заяви по суті, дослідивши письмові докази, судом установлено.

Згідно з договором купівлі-продажу від 18.02.2020 ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер картки платника податків НОМЕР_1 ) та ОСОБА_2 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер картки платника податків НОМЕР_2 ) придбали нерухоме майно (квартиру) за адресою: АДРЕСА_3 , у рівних частках (по 1/2), зареєстровано в реєстрі за №390.

До адміністративної справи додано інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 14.03.2020 №204167738 та від 14.03.2020 №204167409, відповідно до якої ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18.02.2020 №51190942 набули права власності на зазначену квартиру.

Позивачами долучено квитанції: від 18.02.2020 №0008009, за якою ОСОБА_1 сплачено 5600,00 грн., отримувач: УК у Києво-Святошенському районі/м. Вишневе, код отримувача - 38010937, призначення платежу: збір з операції придбання (купівля квартири) нерухомого майна ОСОБА_1 ; від 18.02.2020 №0008010, за якою ОСОБА_2 сплачено 5600,00 грн., отримувач: УК у Києво-Святошенському районі/м. Вишневе, код отримувача - 38010937, призначення платежу: збір з операції придбання (купівля квартири) нерухомого майна ОСОБА_2 .

З метою повернення по 5600,00 грн. безпідставно, на думку позивачів, сплачених під час придбання квартири, вони звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області з заявами від 01.06.2020, в якій просили сформувати та подати до Управління державної казначейської служби України у Києво-Святошинському рійоні Київської області подання про повернення помилково сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві листами від 26.06.2020 №1000-0502-8/52019 та №1000-0502-8/51986 повідомило позивачів, що не володіє інформацією щодо права власності громадян на нерухоме майно.

Вирішуючи спір, суд ураховує таке.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 1 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року №400/97-ВР (з наступними змінами та доповненнями, в редакції, чинній на час придбання позивачем квартири та сплати збору) платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше (абзац перший). Нерухомим майном визнається жилий будинок або його частина, квартира, садовий будинок, дача, гараж, інша постійно розташована будівля, а також інший об`єкт, що підпадає під визначення групи 3 основних засобів та інших необоротних активів згідно з Податковим кодексом України (абзац другий).

Аналогічні за змістом норми передбачені пунктом 15-1 "Порядку сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 №1740 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин).

Пунктом 15-3 "Порядку сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) визначалось, що нотаріальне посвідчення або реєстрація на біржі договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності документального підтвердження сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.

Судом установлено, що позивачі придбали квартиру на підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 18.02.2020 №390, внесеного до державного реєстру речових прав на нерухоме майно рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18.02.2020 №51190942 та сплатили по 5600,00 грн. збору за придбання нерухомого майна. Збір на обов`язкове державне пенсійне страхування сплачено позивачами, оскільки в іншому випадку вони не змогла б придбати квартиру через відмову нотаріуса у здійсненні реєстрації договору купівлі-продажу нерухомого майна.

На підтвердження придбання квартири, 18.02.2020, вперше позивачами додано до адміністративної справи інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно:

від 14.03.2020 №204167738, відповідно до якого ОСОБА_1 (реєстраційний номер картки платника податків НОМЕР_1 ) 18.02.2020 придбала 1/2 частину квартируи за адресою: АДРЕСА_3 на підставі договору купівлі-продажу від 18.02.2020, номер в реєстрі нотаріальних дій 390, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1982397832224;

від 14.03.2020 №204167409, відповідно до якого ОСОБА_2 (реєстраційний номер картки платника податків НОМЕР_2 ) 18.02.2020 придбав 1/2 частину квартируи за адресою: АДРЕСА_3 на підставі договору купівлі-продажу від 18.02.2020, номер в реєстрі нотаріальних дій 390, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1982397832224.

Зі змісту довідок вбачається, що пошук здійснювався за критеріями право власності, інші речові права, іпотеки, обтяження щодо фізичної особи - ОСОБА_1 , реєстраційний номер картки платника податків НОМЕР_1 (за частковим співпадінням) та фізичної особи - ОСОБА_2 реєстраційний номер картки платника податків НОМЕР_2 (за частковим співпадінням). Також у витягах вказано про відсутність відомостей за вказаними критеріями пошуку в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, в Єдиному реєстрі заборон відчужень об`єктів нерухомого майна, в Державному реєстрі іпотек.

Наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 №7/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 за №157/6445 "Про затвердження Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно" передбачалось, що до прийняття Верховною Радою України та набрання чинності законом України про державну реєстрацію прав на об`єкти нерухомого майна, бюро технічної інвентаризації повинні були здійснювати реєстрацію прав власності на нерухоме майно. У Прикінцевих положеннях Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" від 01.07.2004 №1952-IV Кабінет Міністрів України зобов`язувався забезпечити здійснення поетапного введення в дію Державного реєстру прав з передачею в установленому порядку інформації бюро технічної інвентаризації щодо об`єктів нерухомості місцевим органам державної реєстрації прав у міру їх готовності до виконання зазначених повноважень.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" 01.07.2004 №1952-IV (у редакції Закону України від 26.11.2015 №834-VIII, з наступними змінами та доповненнями чинними на час виникнення спірних правовідносин) державний реєстр прав містить записи про зареєстровані речові права на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва, їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав, відомості та електронні копії документів, поданих у паперовій формі, або документи в електронній формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав у процесі проведення таких реєстраційних дій (частина перша). Відомості Державного реєстру прав вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою, доки їх не скасовано у порядку, передбаченому цим Законом (частина п`ята).

З урахуванням наведеного, суд вважає, що державні органи зобов`язані були внести у відповідні реєстри всю інформацію, що стосувалась, у тому числі прав власності на нерухоме майно, відповідно ця інформація є достовірною.

Відтак наявність у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно інформації лише про купівлю квартири ОСОБА_1 та ОСОБА_2 18.02.2020 за адресою: АДРЕСА_3 на підставі договору купівлі-продажу від 18.02.2020, номер в реєстрі нотаріальних дій 390, а також відсутність будь-якої іншої інформації про право власності, обтяження, іпотеку в державних реєстрах береться судом до уваги як належний доказ на підтвердження обставини щодо купівлі позивачами квартири вперше.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області, не надано до суду доказів на спростування доводів позивачів.

На думку суду, не може бути підставою для обмеження права позивачів бути звільненими від сплати внеску за придбання житла вперше, гарантоване Законом України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування", у зв`язку з нестворенням спеціального реєстру, який би фіксував придбання жита вперше. Вказаний Закон не пов`язує реалізацію особою свого права на звільнення від сплати збору за придбання житла вперше від функціонування спеціального реєстру, не передбачено таких обмежень і в інших правових актах.

Зважаючи на викладене, беручи до уваги те, що позивачами підтверджено придбання квартири на підставі договору від 18.02.2020 вперше, суд погоджується з їх доводами про те, що відповідно до пункту 9 частини першої статті 1 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" вони звільнені від сплати збору за придбання нерухомого майна (квартири), оскільки придбали таке майно вперше.

Процедура повернення коштів, надміру зарахованих до державного бюджету, встановлена "Порядком повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів", затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 03.09.2013 №787 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.2013 за №1650/24182.

Відповідно до пункту 5 глави 1 "Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів" повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за ухвалою суду, яка набрала законної сили.

Пунктом 10 цього Порядку встановлено, що заява та подання або ухвала суду подається до відповідного органу Казначейства за місцем зарахування платежу до бюджету. Органи Казначейства приймають подання від органів, які контролюють справляння надходжень бюджету або які здійснюють облік заборгованості в розрізі позичальників, у строки, визначені нормативно-правовими актами з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів. У разі відсутності такого нормативно-правового акта платник подає до відповідного органу Казначейства заяву та подання, дати складання яких не перевищують 30 календарних днів.

Як уже зазначалось, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві листами від 26.06.2020 №1000-0502-8/52019 та №1000-0502-8/51986 відмовило позивачам у вчиненні дій з повернення сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку з відсутністю доказів придбання житла вперше.

З огляду на встановлення, під час судового розгляду справи, сплату позивачами збору на обов`язкове державне пенсійне страхування за придбання нерухомого майна в розмірі по 5600,00 грн., від сплати якого вони, відповідно до висновку суду, звільнені в силу пункту 9 частини першої статті 1 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки придбали житло вперше, суд вважає протиправною відмову щодо невнесення відповідачем подання до органу казначейської служби про повернення зазначених коштів.

Оскільки позивачами сплачено збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі продажу нерухомого майна (квартири) вперше на рахунок Управління державної казначейської служби України у Києво-Святошинському районі Київської області, отже підлягають задоволенню позовні вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області подати до Управління державної казначейської служби України у Києво-Святошинському районі Київської області подання про повернення ОСОБА_1 збору на обов`язкове державне пенсійне страхування за купівлю нерухомого майна в розмірі 5600,00грн. та ОСОБА_2 збору на обов`язкове державне пенсійне страхування за купівлю нерухомого майна в розмірі 5600,00грн.

Щодо строків звернення до адміністративного суду, то суд вважає, що позивачами дотримано шестимісячного строку, встановленого частиною другою статті 122 КАС України, оскільки про порушене право позивачі могли дізнатись після сплати збору відповідно до квитанції від 18.02.2020 №0008009 та №0008010, позов направлено до суду 15.07.2020, тобто в межах строку.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи вбачається, що позивачами сплачено судовий збір у розмірі 1681,60 грн. (квитанції від 15.07.2020 №0.0.1768074828.1 та № 0.0.1768076882.1). Оскільки, позов задоволено повністю, то на користь позивачів підлягають присудженю судові витрати зі сплати судового збору в розмірі по 840,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань призначених для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Керуючись статтею 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо складення та подання до територіального органу Державної казначейської служби України подання про повернення ОСОБА_1 помилково сплаченого збору на загальнообов`язкове пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна (квартири) у розмірі 5600,00 грн. (п`ять тисяч шістсот гривень 00 копійок).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області сформувати та подати до Управління державної казначейської служби України у Києво-Святошинському районі Київської області подання про повернення ОСОБА_1 збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна (квартири) у розмірі 5600,00 грн. (п`ять тисяч шістсот гривень 00 копійок).

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо складення та подання до територіального органу Державної казначейської служби України подання про повернення ОСОБА_2 помилково сплаченого збору на загальнообов`язкове пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна (квартири) у розмірі 5600,00 грн. (п`ять тисяч шістсот гривень 00 копійок).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області сформувати та подати до Управління державної казначейської служби України у Києво-Святошинському районі Київської області подання про повернення ОСОБА_2 збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна (квартири) у розмірі 5600,00 грн. (п`ять тисяч шістсот гривень 00 копійок).

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Стягнути на користь ОСОБА_2 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Позивач - ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ).

Позивач - ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 04071, місто Київ, вулиця Ярославська, будинок 40).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Підпунктом 15.5 пункту 15 Розділ VII "Перехідні положення" передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.А. Донець