Ухвала суду № 94522642, 01.02.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

01 лютого 2021 року Чернігів Справа № 620/495/21

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Непочатих В.О., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області (просп. Перемоги, буд. 74, м. Чернігів, 14000) про визнання незаконним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 23.10.2020 № 295 о/с в частині не нарахування лейтенанту поліції позивачу премії за жовтень 2020 року;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Чернігівській області нарахувати позивачу премію за жовтень 2020 року у розмірі 100% від рекомендованого за жовтень місяць 2020 року та провести у зв`язку з цим відповідні перерахунки грошового забезпечення позивача;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління патрульної поліції в Чернігівській області від 31.12.2020 № 1828, яким за порушення службової дисципліни, неналежне виконання посадових обов`язків, недотримання вимог статті 18 Закону України «Про національну поліцію», частини третьої статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 № 2337-VIII, вимог підпунктів 6 та 7 пункту доручення Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 24.01.2020 № 5д/124/01/20-2020 «Про додаткові заходи щодо покращення стану дотримання та законності серед поліцейських ГУНП в Чернігівській області» в частині не повідомлення керівника та працівника кадрового забезпечення про звернення до лікувального закладу за наданням медичної допомоги та відкриття лікарняного листа, а також не надання протягом доби після закінчення лікування працівнику кадрового забезпечення довідки про тимчасову непрацездатність, начальнику сектору реагування патрульної поліції № 1 Куликівського відділення поліції Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області лейтенанту поліції ОСОБА_1 (№ 0094422) було оголошено догану.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана з порушенням вимог частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

- до позовної заяви на підтвердження обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, не додано копії оскаржуваного наказу Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 23.10.2020 № 295 о/с;

- до позовної заяви не додано документа про сплату судового збору в законодавчо встановленому розмірі.

Разом з тим, в поданій позовній заяві позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору, оскільки він є учасником бойових дій та справа є трудовим спором.

Великою Палатою Верховного Суду в ухвалі від 06.05.2020 (справа № 9901/70/20) були сформовані висновки щодо застосування положень пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».

У цій ухвалі Велика Палата Верховного Суду звернула увагу, що відповідно до положень пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Законом України «Про судовий збір» звільнення від сплати судового збору осіб, які мають такий статус, обмежено справами, пов`язаними з порушенням їхніх прав. Тобто встановлені цим Законом положення стосуються випадків звернення до адміністративного суду за захистом прав, пов`язаних винятково зі статусом учасника бойових дій, і не поширюються на подання позовних заяв до суду із вимогами, що виходять за межі таких спірних правовідносин.

Вказані висновки Великої палати Верховного Суду є релевантними і до даної справи.

При зверненні до суду позивач зазначив, що він звільнений від сплати судового збору, надавши суду копію посвідчення, згідно з яким він має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». У частині другій статті 22 якого передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону. Серед них немає права на звернення до суду зі звільненням від сплати судового збору з вимогами, подібними до тих, з якими ОСОБА_1 звернувся у даній справі.

Суд зазначає, що оскарження позивачем наказу Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 31.12.2020 № 1828, відповідно до якого позивача було притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани, не стосується соціального і правового захисту особи зі статусом учасника бойових дій, тому судовий збір за дану вимогу підлягає сплаті.

Крім того, суд також зазначає, що відповідно до пункту 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Тому, суд приходить до висновку, що вказана пільга щодо сплати судового збору не поширюється на спір щодо оскарження догани.

Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (пункт 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір»).

За таких обставин, позивачу необхідно сплатити судовий збір в розмірі 908,00 грн. на рахунок на рахунок UA348999980313191206084025739, отримувач - ГУК у Черніг.обл/ м. Чернігів/ 22030101, код отримувача ЄДРПОУ - 37972475, банк - Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету - 22030101.

Згідно частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням вищевикладеного, вказані недоліки позивач може усунути у 5-денний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду: копії наказу Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 23.10.2020 № 295 о/с; оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 908,00 грн.

Керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання незаконним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії – залишити без руху.

Надати позивачу 5-денний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення вказаних недоліків у встановлений судом строк позовна заява буде йому повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Непочатих