Рішення № 94522276, 01.02.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/8845/20

РІШЕННЯ

іменем України

01 лютого 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільського міського відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить:

- визнати постанову б/н від 27.06.2018 року у виконавчому провадженні АСВП №59246610 про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору в сумі 27140,20 грн., не підлягаючою до виконання;

- визнати протиправною бездіяльність Кам`янець-Подільського міського відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) щодо відмови в закінченні виконавчого провадження АСВП №59246610, та зобов`язати вчинити дії, спрямовані на закінчення виконавчого провадження АСВП №59246610.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в Кам`янець-Подільському міському відділі державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) перебувало на виконанні виконавче провадження № 55320675 про стягнення солідарно з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 заборгованості за кредитним договором № 720111/фо/80-22 від 12.08.2011 року у розмірі 280 412,03 грн., за виконавчим листом Камянець-Поділського міськрайонного суду Хмельницької області № 676/1650/15-ц від 15.11.2016 року.

Відповідачем 27.06.2018 року прийнята постанова про повернення виконавчого документа стягувачу АБ "Укргазбанк" на підставі заяви стягувача у відповідності до п.1 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження".

27.06.2018 року Головним державним виконавцем Кам`янець-Подільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області прийнято постанову про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні № 55320675 про стягнення з ОСОБА_1 27 141,20 грн., виконавчого збору.

30.05.2019 року Головним державним виконавцем Кам`янець-Подільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 59246610 про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору на підставі постанови Головного державного виконавця Кам`янець-Подільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 27.06.2018 року про стягнення виконавчого збору.

Позивач зазначає, що на підставі заяви АБ "Укргазбанк", приватним виконавцем виконавчого округу Хмельницької області Терлеєвим І.М., винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 56972560 від 09.08.2018 року про стягнення солідарно з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 заборгованості за кредитним договором № 720111/фо/80-22 від 12.08.2011 року у розмірі 280 412,03 грн., за виконавчим листом Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області № 676/1650/15-ц від 15.11.2016 року.

Даною постановою також постановлено стягнути з боржника ОСОБА_1 винагороду приватного виконавця у розмірі 18576,85 грн.

12.12.2018 року приватним виконавцем виконавчого округу Хмельницької області Терлеєвим І.М., винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 56972560, оскільки боржником ОСОБА_1 рішення суду виконане, кошти стягнуто та перераховано стягувачу в повному розмірі.

Позивач сплатив приватному виконавцю винагороду в сумі визначеній в постанові від 09.08.2018 року.

Позивач зазначає, що відповідно до положень частини 8 статті 27 Закону України "Про виконавче провадження" під час передачі виконавчого документа від органу державної виконавчої служби приватному виконавцю виконавчий збір не стягується, якщо він не був стягнутий на момент передачі.

У разі стягнення частини виконавчого збору на момент передачі виконавчого документа приватному виконавцю стягнута частина виконавчого збору поверненню не підлягає.

Згідно із пунктом 9 частини 1 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Позивач зазначає, що в даному випадку є підстави для закінчення виконавчого провадження, оскільки постанова про стягнення виконавчого збору від 27.06.2018 року, як виконавчий документ, не підлягає до виконання.

Позивач, представник позивача в судове засідання не з`явилися, хоча позивач був повідомлений про дату, час, та місце розгляду справи належним чином, та подали до суду заяву про розгляд справи за їх відсутності, в якій зазначили, що позовні вимоги підтримують повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з`явилася, хоча відповідач був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином, та подала до суду відзив на даний адміністративний позов, в якому позовні вимог не визнає повністю, також подала заяву, в якій справу просить розглянути за її відсутності.

В обгрунтування відзиву представник відповідача зазначила, що відповідачем дії , які вчинені під час виконавчого провадження є повністю правомірними, та відповідають вимогам Закону України "Про виконавче провадження", а тому підстав для задоволення позову немає.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з частиною 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представників сторін на підставі наявних доказів в порядку письмового провадження, так як явка сторін не визнавалася судом обов`язковою.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що в Кам`янець-Подільського міського відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) перебувало на виконанні виконавче провадження № 55320675 про стягнення солідарно з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 заборгованості за кредитним договором № 720111/фо/80-22 від 12.08.2011 року у розмірі 280 412,03 грн., за виконавчим листом Кам`янець-Поділського міськрайонного суду Хмельницької області № 676/1650/15-ц від 15.11.2016 року.

Відповідачем 27.06.2018 року прийнята постанова про повернення виконавчого документа стягувачу АБ "Укргазбанк" на підставі заяви стягувача у відповідності до п.1 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження".

27.06.2018 року Головним державним виконавцем Кам`янець-Подільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області прийнято постанову про стягнення з ОСОБА_1 27 141,20 грн., виконавчого збору у виконавчому провадженні № 55320675.

30.05.2019 року Головним державним виконавцем Кам`янець-Подільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 59246610 про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору на виконання постанови Головного державного виконавця Кам`янець-Подільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 27.06.2018 року про стягнення виконавчого збору.

На підставі заяви АБ "Укргазбанк", приватним виконавцем виконавчого округу Хмельницької області Терлеєвим І.М., винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 56972560 від 09.08.2018 року про стягнення солідарно з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 заборгованості за кредитним договором № 720111/фо/80-22 від 12.08.2011 року у розмірі 280 412,03 грн., за виконавчим листом Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області № 676/1650/15-ц від 15.11.2016 року.

Даною постановою також постановлено стягнути з боржника ОСОБА_1 винагороду приватного виконавця у розмірі 18576,85 грн.

12.12.2018 року приватним виконавцем виконавчого округу Хмельницької області Терлеєвим І.М., винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 56972560, оскільки боржником ОСОБА_1 рішення суду виконане, кошти стягнуто та перераховано стягувачу в повному розмірі.

Позивач вважаючи, що державним виконавцем не вчинено належних дій щодо закінчення виконавчого провадження про стягнення з ОСОБА_1 27 141,20 грн., виконавчого збору, звернувся до відповідача із заявою про вчинення останнім дій щодо закінчення виконавчого провадження № 59246610.

Відповідач листом від 07.12.2020 року № 19.8-30/71821 повідомив позивача, що підстав для закінчення виконавчого провадження № 59246610 немає.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся в суд з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини регулюються Законом України від 02.06.2016 року №1404-VІІІ "Про виконавче провадження" (надалі також - Закон №1404-VІІІ ).

Згідно із статтею 1 Закону №1404-VІІІ, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до Закону №1404-VІІІ підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України (пункт 1 частини 1 статті 3 Закону).

Згідно із статтею 5 Закону №1404-VІІІ примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до статті 10 Закону №1404-VІІІ під заходами примусового виконання рішень розуміють:

- звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об`єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами;

- звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника;

- вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні;

- заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов`язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем;

- інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Відповідно до статті 26 Закону №1404-VІІІ, виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону: за заявою стягувача про примусове виконання рішення; за заявою прокурора у разі представництва інтересів громадянина або держави в суді; якщо виконавчий документ надійшов від суду у випадках, передбачених законом; якщо виконавчий документ надійшов від суду на підставі ухвали про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду (суду іноземної держави, інших компетентних органів іноземної держави, до повноважень яких належить розгляд цивільних чи господарських справ, іноземних чи міжнародних арбітражів) у порядку, встановленому законом; у разі якщо виконавчий документ надійшов від Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.

Частиною 1 та частиною 2 статті 27 Закону №1404-VІІІ, передбачено, що виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.

Згідно абзацу 1 та 3 частини 4 статті 27 Закону №1404-VІІІ, державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів). Стягнутий виконавчий збір перераховується до Державного бюджету України протягом трьох робочих днів з дня надходження на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.

Відповідно до частини 5 статті 27 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий збір не стягується:

- за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів (крім виконавчих документів про стягнення аліментів, за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за дванадцять місяців), накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню;

- у разі виконання рішень Європейського суду з прав людини;

- якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень";

- за виконавчими документами про стягнення виконавчого збору, стягнення витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених виконавцем відповідно до вимог цього Закону;

- у разі виконання рішення приватним виконавцем;

- за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом.

Згідно частини 8 статті 27 Закону №1404-VІІІ під час передачі виконавчого документа від органу державної виконавчої служби приватному виконавцю виконавчий збір не стягується, якщо він не був стягнутий на момент передачі. У разі стягнення частини виконавчого збору на момент передачі виконавчого документа приватному виконавцю стягнута частина виконавчого збору поверненню не підлягає.

Так, з аналізу вищенаведених норм Закону №1404-VІІІ вбачається, що обов`язковими умовами стягнення виконавчого збору є: 1) фактичне виконання судового рішення; 2) вжиття державним виконавцем заходів примусового виконання рішень.

Як встановлено судом, приватний виконавець виконавчого округу Хмельницької області Терлеєв І.М., виніс постанову про відкриття виконавчого провадження № 56972560 від 09.08.2018 року про стягнення солідарно з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 заборгованості за кредитним договором № 720111/фо/80-22 від 12.08.2011 року у розмірі 280 412,03 грн., за виконавчим листом Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області № 676/1650/15-ц від 15.11.2016 року.

Даною постановою також постановлено стягнути з боржника ОСОБА_1 винагороду приватного виконавця у розмірі 18576,85 грн.

12.12.2018 року приватним виконавцем виконавчого округу Хмельницької області Терлеєвим І.М., винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 56972560, оскільки боржником ОСОБА_1 рішення суду виконане, кошти стягнуто та перераховано стягувачу в повному розмірі.

Наведені обставини, дають суду підстави вважати, що рішення виконано приватним виконавцем, а тому на підставі пункту 5 частини 5 статті 27, та частини 8 статті 25 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий збір державним виконавцем на підставі постанови про стягнення з ОСОБА_1 27 141,20 грн., виконавчого збору у виконавчому провадженні № 55320675 від 27.06.2018 року, та на підставі постанови про відкриття виконавчого провадження № 59246610 про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору на виконання постанови Головного державного виконавця Кам`янець-Подільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 27.06.2018 року про стягнення виконавчого збору, стягуватись не повинен.

Згідно із пунктом 9 частини 1 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі скасування або визнання нечинним рішення, на підставі якого виданий виконавчий документ, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню

Як вже зазначалося вище, 12.12.2018 року приватним виконавцем виконавчого округу Хмельницької області Терлеєвим І.М., винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 56972560, оскільки боржником ОСОБА_1 рішення суду виконане, кошти стягнуто та перераховано стягувачу в повному розмірі, тому суд приходить до висновку, що постанова Головного державного виконавця Кам`янець-Подільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про стягнення з ОСОБА_1 27 141,20 грн., виконавчого збору виконавчого збору у виконавчому провадженні № 55320675 від 27.06.2018 року, є такою, що не підлягає виконанню.

З метою належного захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача вчинити дії щодо закінчення виконавчого провадження, відкритого на підставі постанови головного державного виконавця Кам`янець-Подільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про відкриття виконавчого провадження № 59246610 про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору на підставі постанови Головного державного виконавця Кам`янець-Подільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 27.06.2018 року про стягнення виконавчого збору.

Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на встановлені у справі фактичні обставини та досліджені докази, суд вважає, що позов необхідно задовольнити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати постанову Головного державного виконавця Кам`янець-Подільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 27.06.2018 року про стягнення з ОСОБА_1 27 141,20 грн., виконавчого збору у виконавчому провадженні № 55320675, такою, що не підлягає виконанню.

Визнати протиправною бездіяльність Кам`янець-Подільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо незакінчення виконавчого провадження, відкритого на підставі постанови Головного державного виконавця Кам`янець-Подільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про відкриття виконавчого провадження № 59246610 про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору на виконання постанови Головного державного виконавця Кам`янець-Подільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 27.06.2018 року про стягнення з ОСОБА_1 27 141,20 грн., виконавчого збору у виконавчому провадженні № 55320675.

Зобов`язати Кам`янець-Подільський міський відділ державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) вчинити дії щодо закінчення виконавчого провадження, відкритого на підставі постанови Головного державного виконавця Кам`янець-Подільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про відкриття виконавчого провадження № 59246610 від 30.05.2019 року про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору на виконання постанови Головного державного виконавця Кам`янець-Подільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 27.06.2018 року про стягнення з ОСОБА_1 27 141,20 грн., виконавчого збору у виконавчому провадженні № 55320675.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 840 (вісімсот сорок) грн 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Кам`янець-Подільського міського відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 01 лютого 2021 року 12:25 год.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - Відповідач:Кам`янець-Подільський міський відділ державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (вул. Татарська, 8,Кам`янець-Подільський,Хмельницька область,32300 , код ЄДРПОУ - 36400987)

Головуючий суддя В.К. Блонський