Ухвала суду № 94521150, 01.02.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/717/21

УХВАЛА

про відмову у вжитті заходів забезпечення позову

01 лютого 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Бойко О.Я.,

розглянувши заяву позивача Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про вжиття заходів забезпечення позову Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про скасування містобудівні умови та обмеження №01-07/245 від 22.07.2019 р. для проектування об`єкта будівництва: "Реконструкція житлових будинків, господарських будівель, нежитлових споруд під житловий будинок",-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про скасування містобудівні умови та обмеження №01-07/245 від 22.07.2019 р. для проектування об`єкта будівництва: "Реконструкція житлових будинків, господарських будівель, нежитлових споруд під житловий будинок".

29.01.2021 р. від представника позивача надійшла заява про вжиття заходів забезпечення позову шляхом:

-зупинення дії містобудівних умов та обмежень від 22.07.2019 р. №01-07/245 для проектування об`єкта будівництва: «Реконструкція житлових будинків, господарських будівель, нежитлових споруд під житловий будинок» та заборонити здійснювати підготовчі та/або будівельні роботи за адресою: АДРЕСА_1 , 2-В, АДРЕСА_2 .

В обґрунтування заяви представник позивача зазначив наступне.

Так, Управлінням встановлено, що Департаментом архітектури та містобудування Одеської міської ради (далі - Відповідач) видані містобудівні умови та обмеження № 01-07/245 від 22.07.2019 року (далі - містобудівні умови та обмеження), якими визначено намір забудови зі збільшенням площі забудови на 65,0 кв м, за рахунок земельної ділянки, що перебуває у власності територіальної громади м. Одеси.

Згідно з містобудівним розрахунком, розробленим головним архітектором проекту ОСОБА_3 (сертифікат АА №002866), та проектною документацією, розробленої ФОП ОСОБА_4 під керівництвом ОСОБА_4 (сертифікат НОМЕР_1 ), загальна площа земельних ділянок, відведених у встановленому закодавством порядку під будівництво, становить 415 кв.м (260 + 155 кв.м).

Водночас, замовникам будівництва на праві приватної власності належать господарські приміщення з площею забудови 85,0 кв.м, земельна ділянка під якими у власність чи користування замовникам будівництва у встановленому законом порядку не відводилась.

Проте, відповідно до зазначеного містобудівного розрахунку, який подавався до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради для отримання вищевказаних містобудівних умов та обмежень, площа забудови після реконструкції становить 500 кв.м, а також в площу забудови входить земельна ділянка площею 65,0 кв.м яка належить територіальній громаді м. Одеса.

Відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що за ОСОБА_2 та ОСОБА_1 (треті особи по справі) право власності чи користування земельною ділянкою площею 65,0 кв.м за даною адресою - не зареєстровано.

Таке збільшення площі забудови відбулося за рахунок передбачення виступаючих горизонтальних конструкцій будинку починаючи з другого поверху.

Відповідно до п. 6.1.14 ДБН «Планування і забудова територій» до площі забудови об`єкта включається нормативна ширина вимощення,

лоджій, вхідних груп, а також горизонтальних проекцій виступаючих конструкцій.

З огляду на викладене, Департаментом: в порушення п. 1 ч. 4 ст. 29 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» видані містобудівні умови та обмеження, а саме: за відсутності документів, що посвідчують право власності або користування земельною ділянкою.

Представник позивача вважає, що невжиття заходів забезпечення позову може призвести до реалізації запланового проекту будівництва, в результаті чого буде самовільно зайнято земельну ділянку, що належить територіальній громаді м. Одеси.

Розглянувши матеріали справи в частині, що стосується вирішення питання про забезпечення позову, суд вважає, що заява представника позивача не належить до задоволення, при цьому суд виходить з наступного.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Суд вважає за необхідне зазначити, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених Кодексом адміністративного судочинства України заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Також, суд зазначає, що обставини правомірності чи неправомірності містобудівних умови та обмеження №01-07/245 від 22.07.2019 р. для проектування об`єкта будівництва: "Реконструкція житлових будинків, господарських будівель, нежитлових споруд під житловий будинок", може бути встановлено судом виключно в ході судового розгляду адміністративної справи по суті, при перевірці правомірності відповідного рішення суб`єкта владних повноважень.

Тобто, забезпечення позову у такий спосіб, без дослідження всіх обставин та доказів у справі на даній стадії, зумовить фактичне вирішення судом спору по суті, що не відповідає завданням правового інституту забезпечення позову.

Крім того, представник позивача не надав жодного доказу в підтвердження підстав зазначених у заяві про вжиття заходів забезпечення позову.

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що наведені позивачем обґрунтування заяви про забезпечення позову не свідчать про існування обставин, визначених ч.2 ст.150 КАС України, як підстав для забезпечення позову, а отже заява позивача про забезпечення позову не належить до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.150-154 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви позивача Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про вжиття заходів забезпечення позову Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про скасування містобудівні умови та обмеження №01-07/245 від 22.07.2019 р. для проектування об`єкта будівництва: "Реконструкція житлових будинків, господарських будівель, нежитлових споруд під житловий будинок",- відмовити.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293,295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту іі підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти з днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвалу суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається відповідно до п.15.5 ч.1 розділу VІІ перехідних положень КАС України до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд.

Суддя: О.Я. Бойко