Рішення № 94521103, 01.02.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/13145/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Держпраці в Одеській області (проспект Шевченка, 2, м. Одеса, 65044) до Одеського національного політехнічного університету (проспект Шевченка, 1, м. Одеса, 65044) про застосування заходів реагування, –

В С Т А Н О В И В:

До суду з адміністративним позовом звернулось Головне управління Держпраці в Одеській області (далі - ГУ Держпраці) до Одеського національного політехнічного університету (далі – Одеський НПУ), в якому позивач просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до відповідача шляхом зобов`язання ОДЕСЬКОГО НАЦІОНАЛЬНОГО ПОЛІТЕХНІЧНОГО УНІВЕРСИТЕТУ:

зупинити роботи в діючих електроустановках напругою до 1000 В та понад 1000 B; експлуатацію устаткування напругою понад 1000 В: експлуатацію ТП-4561; ТП-3993; 2 КЛ від комірок № 31 і 33 ПС 110/10 кВ «Артилерійська» до ТП-4561 2х2596 м; ТП-434; КЛ 6 кВ ПП «Ботаничний» до ТП-434, 241 м; ЦРП ОПИ (ТП-1768); ТП-1770; ТП-1986; TП-1551; TП-3958; ТП-4357; 2 КЛ-6кВ від ПС «Чумка» (ком.№34) до ЦРП ОПИ 2x2800 м; КЛ-6кВ №2 від «Чумка» (ком. 45) до ЦРП ОПИ 3x2520 м; КЛ-6 кВ від ПП «Ботаничний» до ТП-434, 211 м, ТП-801; роботи на висоті понад 1,3 м; зварювальні роботи; експлуатацію газового господарства ОНПУ: газопроводу середнього тиску, газорегуляторної установки, вузла обліку газу, водогрійного котла КСВа-3Г (1шт) завод. № 1999/6-19 та котла ДКВР 6,5 (1шт) завод. № 484; піч лабораторна з горілкою ГНП-5 (1шт), що знаходяться за адресою: 65044, Одеська обл., місто Одеса, проспект Шевченка, будинок 1,

зупинити експлуатацію ліфтів: ліфтоблік. № 2392, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, пр. Шевченка, 1Ф (Iнститут комп`ютерних систем ОНПУ); ліфтоблік №2393, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, пр. Шевченка, 1Ф; ліфтоблік. №2394, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, пр. Шевченка, 1Ф; ліфтоблік. № 2395, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, пр. Шевченка, 1Ф; ліфтоблік. № 2396, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, пр. Шевченка, 1Ф; ліфтоблік. № 4480, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 11 E (гуртожиток o 1); ліфтоблік. № 4481, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 11 (гуртожиток № 1); ліфтоблік. № 4482, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 11 Е (гуртожиток № 1);B ліфтоблік. № 1001, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 11 Б (гуртожиток № 5); ліфтоблік. № 1002, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 11 Б (гуртожиток № 5)%;B ліфтоблік. №1534, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 11 Б (гуртожиток № 6); ліфтоблік. №1535, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 11 Б (гуртожиток o№6); B ліфтоблік. № 3042, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, пров. Шампанський, 7 (гуртожиток № 7); ліфтоблік. № 3043, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, пров. Шампанський, 7 (гуртожиток № 7); ліфтоблік. № 3044, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, пров. Шампанський, 7 (гуртожиток № 7); ліфтоблік. № 3045, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, пров. Шампанський, 7 (гуртожиток № 7); ліфтоблік. № 3855, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 11 Д (гуртожиток o 8); ліфтоблік. №3856, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 11 Д (гуртожиток № 8); ліфтоблік.№ 3857, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, Одеса, проспект вул. Маршала Говорова, 11 Ж;

виконання газонебезпечних робіт, робіт у вибухонебезпечних зонах, виконання робіт в колодязях;

експлуатацію сценічних підйомників у будинку культури ОНПУ за юридичною адресою: 65044, Одеська обл., місто Одеса, проспект Шевченка, будинок 1, у зв`язку з загрозою життю та здоров`ю людей.

Позивач зазначив, що згідно з Положенням про Держпраці в Одеській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань праці від 03.08.2018 року №84, ГУ Держпраці відповідно до покладених на нього завдань, на відповідній території – території Одеської області реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Відповідно до наказу ГУ від 18.09.2020 № 2466 у період з 01.10.2020 по 15.10.2020 посадовими особами Гу Держпраці проведено планову перевірку ОДЕСЬКОГО НПУ, (юридична адреса: просп. Шевченка, 1, м. Одеса, 65044) з метою перевірки дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки. Перевірені булиу тому числі відокремленні структурні підрозділи без права юридичної особи розташовані за адресами: - Одеська область, Березівський район, місто Березівка, вулиця Перемоги, будинок, 21 - Березівське вище професійне училище Одеського національного політехнічного університету (ВП: 02546469); - м. Одеса, вулиця Тираспольська, 6 - автомобільно-дорожній фаховий коледж Одеського національного політехнічного університету (ВП: 03450732); - м. Одеса, вулиця Маршала Говорова, будинок 11, корпус Б, санаторій- профілакторій Одеського національного політехнічного університету (ВГІ: 26389432).

На момент перевірки згідно довідки яка надійшла 06.10 2020 № 1 від проректора Одеського національного політехнічного університету Полтавченко С.В., з 01.01.2015 року не функціонує з 01.09.2020 санаторій-профілакторій закрито.

В будівлях розташовані адміністративні і господарські приміщення, інститути, лабораторії, кафедри, центри, відділи, сектори, бібліотека, студмістечко, гуртожитки, їдальні, спортивний комплекс, музей, котельня, топочна, ліфти, водо-насосна станція, гаражі, ТП понад 1000 кВт та РЩ, та ін.

Під час проведення позапланової перевірки було виявлено 165 порушень нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, з яких 37 створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

Статтею 4 Закону України «Про охорону праці» визначено, що державна політика в галузі охорони праці базується, у тому числі на принципах пріоритету життя і здоров`я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.

Позивач вказує, що встановлені порушення законодавства, викладені у рядках № 1, 23, 24, 25, 26, 27, 49-59, 98-99, 100, 129-134, 146-154, 156, 157 розділу V Акту перевірки суб`єкта господарювання (виробничого об`єкта) від 15 жовтня 2020 року № 15/14.5/03-648 у зв`язку з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров`ю людей, є підставою для застосування заходів реагування шляхом зупинення відповідних робіт та експлуатації устаткування.

Частина 7 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» передбачає, що на підставі акту, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

З урахуванням встановлених порушень під час перевірки відповідача позивач просить задовольнити позов.

Ухвалою суду від 01.12.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрите провадження у справі. Вирішено розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 13.01.2021 року відмовлено представнику Одеського НПУ ГУ у задоволенні клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Відповідач надав до суду відзив не надав.

Справа розглянута у письмовому провадженні.

Правовідносини, які виникли між сторонами регламентуються Кодексом цивільного захисту України, Законом України №877-V, Положенням про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 року №96 (далі Положення №96), Положенням про Держпраці в Одеській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань праці від 03.08.2018 року № 84 (далі Положєення №84).

Згідно з п.1 Положення №96 Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Пунктом 7 встановлено, що Держпраці України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Згідно з п.1 Положення № 84 головне управління є територіальним органом Держпраці України та здійснює свої повноваження на території Одеської області.

Відповідач Одеський НПУ зареєстрований 19.10.2001 року, код ЄДРПОУ 02071045, організаційно-правова форма – державна організація (установа, заклад), засновник Міністерство освіти і науки України.

Відповідно до наказу наказу ГУ від 18.09.2020 № 2466 у період з 01.10.2020 по 15.10.2020 посадовими особами ГУ Держпраці проведено планову перевірку ОДЕСЬКОГО НПУ, (юридична адреса: просп. Шевченка, 1, м. Одеса, 65044) з метою перевірки дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки.

Направлено повідомлення Одеському НПУ від 18.09.2020 року (а.с.17).

21.09.2020 року ивдане направлення на перевірку (а.с.18).

Згідно з наказом та на підставі направлення на перевірку у період з 01.10.2020 року по 15.10.2020 року посадовими особами ГУ було проведено планову перевірку Одеського НПУ з метою перевірки дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки.

За результатами перевірки складено Акт №15/14.5/03-648 від 15.10.2020 року (а.с.19-37), згідно з яким під час проведення планової перевірки було виявлено всього 165 порушень нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки.

Позивач вважає, що 37 порушень викладені в рядках № 1, 23, 24, 25, 26, 27, 49-59, 98-99, 100, 129-134, 146-154, 156, 157 розділу V Акту перевірки є такими, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей:

- Не складені та не зареєстровані декларації на початок робіт і види робіт, пов`язаних з виконанням робіт і експлуатацією устаткування підвищеної безпеки, а саме: на право проведення робіт в діючих електроустановках напругою до 1000 В та понад 1000 В, на право експлуатації устаткування напругою понад 1000 В, на виконання робіт на висоті понад 1,3 метри, на виконання зварювальних робіт, на експлуатацію котла зав. №1999/6-19, на систему газопостачання природним газом суб`єкта господарювання, а також газовикористовуюче обладнання потужністю понад 0,1 МВт, на експлуатацію ліфтів, на виконання газонебезпечних робіт, робіт у вибухонебезпечних зонах, виконання робіт в колодязях, експлуатацію сценічних підйомників. Чим порушено статтю 21 Закон України «Про охорону праці» та Постанову Кабінету Міністрів України №1107 від 26.10.2011, зі змінами (п.1);

- Не забезпечено утриманням посудин, що працюють під тиском, в справному стані, та безпечні умови їх експлуатації, зокрема: - не призначено працівника, який пройшов навчання та перевірку знань з питань охорони праці з НПАОП 0.00-1.81-18 «Правила безпеки і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском», відповідального за безпечну експлуатацію посудин, працюючих під тиском; - працівника, який відповідає за технічний стан посудин, працюючих під тиском; - не забезпечено проведення технічних оглядів посудин, працюючих під тиском; - не забезпечено дотримання періодичності інструктажів з охорони праці та навчання працівника, який відповідає за технічний стан посудини, яка працює підтиском. Порушенню розділ VII НПАОП 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском» (п.23)

- Електричні випробування та вимірювання електромереж підприємства не проведені, Чим порушено п. 1.3.1 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів»(п.24);

- В ОНПУ в РЩ-0,4 та РЩ-0,6 у всіх корпусах за всіма адресами відсутні комплекти випробуваних засобів захисту від ураження електричним струмом, згідно з нормами комплектування. Чим порушено п. 4.1.1 НПАОП 40.1-1.07-01 «Правила експлуатації захисних засобів». 8.7.2. НПАОП 40.1 - 1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (п.25);

- Декларація на виконання газонебезпечних робіт, та робіт у вибухонебезпечних зонах, підприємством не отриманий. Порушено п. 6 додатку 2 ПКМУ від 26.10.2011 року № 1107 (п.26);

- Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки на виконання робіт в колодязях не складено та не зареєстровано, в Головному управлінні Держпраці в Одеській області . Порушено п. 8, додатку 6 ПКМУ від 26.10.2011 №1107 (п.27);

- Декларація відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства на право проведення робіт в діючих електроустановках напругою понад 1000 В, яка зареєстрована у журналі обліку суб`єктів господарювання у територіальному органі Держпраці, відсутня (чим порушено додаток 6, п. 12 Постанова Кабінету Міністрів України №1107 від 26.10.2011 зі змінами) (п.49);

- Декларація відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства на право експлуатації Устатковання напругою понад 1000 В, яка зареєстрована у журналі обліку суб`єктів господарювання у територіальному органі Держпраці, відсутня, а саме: ТП-4561 ;ТП-3993; 2 КЛ від комірок №№31 і 33 ПС 110/10 кВ «Артилерійська» до ТП-4561 2x2596 м; ТП-434; КЛ 6 кВ ПП «Ботаничний» до ТП-434, 241 м; ЦРП ОПИ (ТП-1768); ТП-1770; ТП-1986; ТП-1551; ТП-3958; ТП-4357; 2 КЛ-бкВ від ПС «Чумка» (ком.№34) до ЦРП ОПИ 2x2800 м; КЛ-бкВ №2 від «Чумка» (ком. 45) до ЦРП ОПИ 3x2520 м; КЛ-6 кВ від ПП «Ботаничний» до ТП-434, 211м, ТП-801. (чим порушено додаток 7, п.7 Постанова Кабінету Міністрів України №1107 від 26.10.2011 (п.50)

- Опосвідчення безпечного стану електроустановок підприємства не проведено, а саме ТП-4561 ;ТП-39932 КЛ від комірок №№31 і 33 ПС 110/10 кВ «Артилерійська» до ТП-4561 2x2596 м; ТП-434; КЛ 6 кВ ПП «Ботаничний» до ТП-434, 241 м; ЦРП ОПИ (ТП-1768); ТП-1770; ТП-1986; ТП- 1551; ТП-3958; ТП-4357; 2 КЛ-бкВ від ПС «Чумка» (ком.№34) до ЦРП ОПИ 2x2800 м; КЛ-бкВ №2 від «Чумка» (ком. 45) до ЦРП ОПИ 3x2520 м; КЛ-6 кВ від ПП «Ботаничний» до ТП-434, 211м, ТП-801. (чим порушено р.8 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів») (п.51);

- Електричні випробування та вимірювання електромереж підприємства проведені не в повному обсязі, а саме відсутні випробування трансформаторного масла, шинних мостів, ізоляторів, обмоток трансформаторів в ТП-4561 ;ТП-3993; ТП-434; ЦРП ОПИ (ТП-1768); ТП-1770; ТП- 1986; ТП-1551; ТП-3958; ТП-4357, ТП-801. (чим порушено п.1.3.1 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів») (п.52);

- Електричні випробування та вимірювання кабельних ліній напругою понад 1 кВ не проведено, а саме: 2 КЛ від комірок №№31 і 33 ПС 110/10 кВ «Артилерійська» до ТП-4561 2x2596 м; КЛ 6 кВ ПП «Ботаничний» до ТП-434, 241 м; 2 КЛ-бкВ від ПС «Чумка» (ком.№34) до ЦРП ОПИ 2x2800 м; КЛ-бкВ №2 від «Чумка» (ком. 45) до ЦРП ОПИ 3x2520 м; КЛ-6 кВ від ПП «Ботаничний» до ТП-434, 211 м. (чим порушено п.1.3.1 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів») (п.53);

- В АВТОМОБІЛЬНО-ДОРОЖНЬОМУ ТЕХНІКУМУ ОДЕСЬКОГО НПУ особу відповідальну та особу яка заміщує відповідального за справний стан і безпечну експлуатацію електрогосподарства з числа інженерно-технічних працівників, які мають електротехнічну підготовку і пройшли перевірку знань у встановленому порядку не призначено, згідно діючого законодавства, (чим порушено п.1.3.1 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів») (п.54);

- На підприємстві відсутня необхідної кількості електротехнічних працівників відповідної кваліфікації для обслуговування електроустановок напругою понад 1 кВ, які пройшли навчання та перевірку знань з питань електробезпеки у встановленому порядку, (чим порушено п. 1.3.1 НПАОП 40.1 -1.21 -98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів») (п.55);

- Приміщення електроустановок підприємства повіреними первинними засобами пожежогасіння, не обладнані, (чим порушено п.1.3.1 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів») (п.56);

- Результати медичних оглядів електротехнічних працівників, не представлено (чим порушено п.2.1.2 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів») (п.57);

- На підприємстві комплект засобів захисту від ураження електричним струмом, згідно з нормами комплектування, відсутній, а саме відсутні покажчики напруги до 1 кВ - 2 од., покажчик напруги понад 1 кВ — 1 од., діелектрична штанга - 1 од., Переносні захисні заземлення на кожний клас напруги по 2 од. (чим порушено п. 4.1.1 НПАОП 40.1-1.07-01 «Правила експлуатації захисних засобів») (п.58);

- У використанні знаходиться діелектричні боти та покажчик напруги, яким не проведено чергові випробування, (чим порушено п.4.4.3 Правил експлуатації електрозахисних засобів НПАОП 40.1 -1.07-01) (п.59);

- Не складено та не зареєстровано в Головному управлінні Держпраці в Одеській області, декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці відповідно до додатку 7, п 10 постанови КМУ від 26.10.201 1 р. №1107 зі змінами від 3 березня 2020 р. № 207, а саме: на експлуатацію сценічних підйомників у будинку культури (п.98);

- На сценічні підйомники відсутні паспорти та експлуатаційні документи встановленого зразка в яких міститься (вимоги до розміщення устаткування, порядок введення в експлуатацію, специфікація оснащення, правила налагодження, монтажу, демонтажу тощо.) Стаття 13 Закону України «Про охорону праці» (п.99);

- До початку виконання робіт підвищеної небезпеки роботодавцем не подана за формою згідно з додатком 8 до Постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1107 (зі змінами) декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці, а саме: роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра; зварювальні роботи. ст.21 Закон України «Про охорону праці» № 2694; додаток 6 п. 3, п. 15 до Постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року№ 1107 (п.100)

- Відсутня декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, а саме: на систему газопостачання природним газом суб`єкта господарювання, а також газовикористовуюче обладнання потужністю понад 0,1 МВт, за адресою: м. Одеса, ПРОСПЕКТ ШЕВЧЕНКА, будинок 1, чим порушені вимоги п. 4 додатку 7 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року №1107 (п.129);

- У приміщення котельні допускаються особи, які не мають відношення до експлуатації котлів і устаткування котельні, чим порушені вимоги п.4 розділу V Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском НПАОП 0.00-1.81-18 (п.130);

- Не відрізана ділянка газопроводу у місті відводу від розподільчого газопроводу та не зварювана наглухо під час демонтажу газового обладнання у приміщені котельні за адресою: м. Одеса, ПРОСПЕКТ ШЕВЧЕНКА, будинок 1, чим порушені вимоги п.7.37. глави VII «Правил безпеки систем газопостачання» НПАОП 0.00-1.76-15 (п.131);

- Відсутній договір на технічне обслуговування газопроводу середнього тиску, згідно акту №216/23 від 29.09.2016 розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, чим порушені вимоги п.3.5. розділу 3 глави V «Правил безпеки систем газопостачання» НПАОП 0.00-1.76-15 (п.132);

- Не проведено встановленим порядком ідентифікація об`єкта підвищеної небезпеки котельні адресою м. Одеса, ПРОСПЕКТ ШЕВЧЕНКА, будинок 1, що є порушенням п.З «Порядку ідентифікації та обліку об`єктів підвищеної небезпеки», затв. ПКМУ №956 від 1 1.07.2002 (п.133);

- Не складено встановленим порядком декларацію безпеки об`єкту підвищеної небезпеки котельні що розташована за адресою: м. Одеса, ПРОСПЕКТ ШЕВЧЕНКА, будинок 1„ що є порушенням п.З «Порядок декларування безпеки об`єктів підвищеної небезпеки», ПКМУ №956 від 11.07.2002 (п.134);

- Не надано декларацію відповідності матеріально-технічної бази університету вимогам законодавства з охорони праці під час експлуатації ліфтів, відповідно до вимог п. 6 Постанови КМУ №1107 від 26.10.2011р«Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» (п.146);

- Ліфтам облік. №№ 1001, 1002, 1534, 1535, 2394, 2395, 2396, 3042, 3043, 3044, 3045, 3856, 3857, 4480, не проведені позачергові технічні огляди та експертні обстеження, у зв`язку з закінченням їх граничного терміну експлуатації. Порушено п.п.9.5.1,9.6.1,9.7.15 «Правил будови та безпечної експлуатації ліфтів» НПАОП 0.00-1.02-08 (п.147);

- Ліфту облік. №№3855 не проведено періодичний технічний огляд. Порушено п.п.9.5.1; 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 «Правила будови та безпечної експлуатації ліфтів» (п.148);

- До перевірки не надано технічний паспорт ліфта облік. №4482, відсутня інформація щодо введення в експлуатацію, проведених оглядів та випробувань Згідно з вимогами п. 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 «Правила будови та безпечної експлуатації ліфтів» робота ліфта не дозволяється (п.149);

- Не надано наказ про призначення працівників (які мають відповідну кваліфікацію), відповідальних за організацію експлуатації ліфтів. Порушено п.п.9.7.1, 9.7.2 НПАОП 0.00- 1.02-08 «Правила будови та безпечної експлуатації ліфтів» (п.150);

- Не надано наказ про призначення ліфтерів (які мають відповідну кваліфікацію). Порушено п.п.9.7.1, 9.7.2 НПАОП 0.00-1.02-08 «Правила будови та безпечної експлуатації ліфтів» (п.151);

- Не проведена перевірка елементів заземлення електрообладнання ліфтів. Порушено п. 9.4.2 НПАОП 0.00- 1.02-08 «Правила будови та безпечної експлуатації ліфтів» (п.152);

- Не проведена перевірка повного опору петлі «фаза-нуль» електромереж ліфтів. Порушено п. 9.4.2 НПАОП 0.00-1.02-08 «Правил будови та безпечної експлуатації ліфтів» (п.153);

- Не проведена перевірка опору ізоляції електромереж ліфтів. Порушено п. 9.4.2 НПАОП 0.00-1.02-08 «Правил будови та безпечної експлуатації ліфтів» (п.154);

- Не зареєстрована декларація відповідності матеріально- технічної бази підприємства вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час експлуатації котла зав.№ 1999/6-19, що є порушенням п.21 Постанови КМУ №1107 від 26.10.2011р. про «Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» (п.156);

- Не проведене експертне обстеження та позачерговий технічний огляд котла зав.№ 1999/6-19, граничний строк експлуатації якого вийшов, що є порушенням п.24 глави 1 розділу VIII НПАОП 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском» (п.157).

Позивач також видав позивачу Приписи про усунення порушень від 15.10.2020 року №15/14.3/02-648-919, №15/14.5/03-648-918, №15/14.5/11-648-920, №15/14.5/08-648-921, №15/14.2/12-648-922, №15/14.1/06-648-923, №15/14.1/05-648-924, №15/14.4/10-648-925, в яких зазначено про необхідність усунення порушень встановлених під час перевірки.

Статтею 7 Закону України №877-V встановлено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Припис - обов`язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб`єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства. Припис не передбачає застосування санкцій щодо суб`єкта господарювання. Припис видається та підписується посадовою особою органу державного нагляду (контролю), яка здійснювала перевірку.

Статтею 4 Закону України «Про охорону праці» визначено, що державна політика в галузі охорони праці базується, зокрема, на принципах пріоритету життя і здоров`я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.

Суд дослідивши акт перевірки, матеріали справи, дійшов висновку про обгрунтованість позову та необхідність його задоволення, оскільки порушення зазначені позивачем як таки, що із загрожують життю та здоров`ю людей, є підставою для застосування заходів реагування.

Суд враховує, що відповідач не надав до суду відзив з доводами та доказами у спростування наявності встановлених перевіркою порушень.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Статтею 76 КАС України визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши докази надані сторонами з урахуванням встановлених обставин по справі суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, повязані із залученням свідків та проведенням експертиз. Таким чином, судовий збір з відповідача стягненню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2,9, 12,139,242-246 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Держпраці в Одеській області (проспект Шевченка, 2, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 39781624) до Одеського національного політехнічного університету (проспект Шевченка, 1, м. Одеса, 65044 код ЄДРПОУ 02071045) про застосування заходів реагування– задовольнити.

Застосувати до Одеського національного політехнічного університету заходи реагування у сфері державного нагляду шляхом зобов`язання Одеського національного політехнічного університету у зв`язку із загрозою життю та здоров`ю людей:

зупинити роботи в діючих електроустановках напругою до 1000 В та понад 1000 B; експлуатацію устаткування напругою понад 1000 В: експлуатацію ТП-4561; ТП-3993; 2 КЛ від комірок № 31 і 33 ПС 110/10 кВ «Артилерійська» до ТП-4561 2х2596 м; ТП-434; КЛ 6 кВ ПП «Ботаничний» до ТП-434, 241 м; ЦРП ОПИ (ТП-1768); ТП-1770; ТП-1986; TП-1551; TП-3958; ТП-4357; 2 КЛ-6кВ від ПС «Чумка» (ком.№34) до ЦРП ОПИ 2x2800 м; КЛ-6кВ №2 від «Чумка» (ком. 45) до ЦРП ОПИ 3x2520 м; КЛ-6 кВ від ПП «Ботаничний» до ТП-434, 211 м, ТП-801; роботи на висоті понад 1,3 м; зварювальні роботи; експлуатацію газового господарства ОНПУ: газопроводу середнього тиску, газорегуляторної установки, вузла обліку газу, водогрійного котла КСВа-3Г (1шт) завод. № 1999/6-19 та котла ДКВР 6,5 (1шт) завод. № 484; піч лабораторна з горілкою ГНП-5 (1шт), що знаходяться за адресою: 65044, Одеська обл., місто Одеса, проспект Шевченка, будинок 1,

зупинити експлуатацію ліфтів: ліфтоблік. № 2392, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, пр. Шевченка, 1Ф (Iнститут комп`ютерних систем ОНПУ); ліфтоблік №2393, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, пр. Шевченка, 1Ф; ліфтоблік. №2394, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, пр. Шевченка, 1Ф; ліфтоблік. № 2395, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, пр. Шевченка, 1Ф; ліфтоблік. № 2396, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, пр. Шевченка, 1Ф; ліфтоблік. № 4480, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 11 E (гуртожиток o 1); ліфтоблік. № 4481, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 11 (гуртожиток № 1); ліфтоблік. № 4482, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 11 Е (гуртожиток № 1);B ліфтоблік. № 1001, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 11 Б (гуртожиток № 5); ліфтоблік. № 1002, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 11 Б (гуртожиток № 5)%;B ліфтоблік. №1534, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 11 Б (гуртожиток № 6); ліфтоблік. №1535, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 11 Б (гуртожиток o№6); B ліфтоблік. № 3042, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, пров. Шампанський, 7 (гуртожиток № 7); ліфтоблік. № 3043, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, пров. Шампанський, 7 (гуртожиток № 7); ліфтоблік. № 3044, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, пров. Шампанський, 7 (гуртожиток № 7); ліфтоблік. № 3045, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, пров. Шампанський, 7 (гуртожиток № 7); ліфтоблік. № 3855, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 11 Д (гуртожиток o 8); ліфтоблік. №3856, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 11 Д (гуртожиток № 8); ліфтоблік.№ 3857, який встановлено в будівлі за адресою: Одеська обл., м. Одеса, Одеса, проспект вул. Маршала Говорова, 11 Ж;

виконання газонебезпечних робіт, робіт у вибухонебезпечних зонах, виконання робіт в колодязях;

експлуатацію сценічних підйомників у будинку культури ОНПУ за юридичною адресою: 65044, Одеська обл., місто Одеса, проспект Шевченка, будинок 1.

Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.295-297 КАС України.

Суддя Е.В.Катаєва

.