Ухвала суду № 94520776, 01.02.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/8558/20

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

01 лютого 2021 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку письмового провадження питання про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського районного відділу у м. Львові Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до територіального підрозділу ДМС у Шевченківському районі м. Львова, у якій просить:

- визнати протиправними дії територіального підрозділу ДМС у Шевченківському районі м. Львова щодо відмови у видачі ОСОБА_1 паспорта зразка 1994 року у вигляді книжечки;

- зобов`язати територіальний підрозділ ДМС у Шевченківському районі м. Львова вчинити конкретні дії щодо оформлення обміну недійсного паспорта серії НОМЕР_1 , виданого Красноперекопським РОВД Кримської області від 17.07.1984 з позначкою у 1992 році «Громадянство України» на паспорт громадянки України зразка 1994 р. у формі книжечки з можливістю вклеювання фотографії, без жодного електронного носія інформації, для зчитування якої необхідні додаткові пристрої, без зняття біометричної інформації та без внесення відомостей про неї до Єдиного державного демографічного реєстру.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що відповідачем протиправно, у порушення вимог Конституції України постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України» № 302 від 25.03.2015, відмовлено їй у видачі паспорта громадянина України у вигляді книжечки. Позивачка вважає, що має право на отримання паспорта громадянина України зазначеного зразка, оскільки присвоєння унікального номера запису в реєстрі суперечить її релігійним поглядам та на сьогоднішній день чинним законодавством не заборонено отримання паспорта громадянина України у формі книжечки. Відтак вважає відмову відповідача протиправною, тому звернулася до суду із цим позовом за захистом своїх порушених прав.

Ухвалою від 13.10.2020 позовну заяву залишено без руху для усунення її недоліків.

Ухвалою від 08.11.2020 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

На адресу суду від Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 5106 від 26.01.2021), у якому серед іншого вказав, що на даний час Шевченківський районний відділ у м. Львові Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області припинив свою діяльність внаслідок реорганізації та його правонаступником є Відділ «Центр оформлення документів № 2 Львівського міського управління». Вказаний відділ є структурним підрозділом Львівського міського Управління Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Аналогічне за змістом положення закріплено в ч. 4 ст. 46 КАС України.

Так, у тексті позовної заяви як відповідача зазначено Територіальний підрозділ ДМС у Шевченківському районі м. Львова та у тексті уточненої позовної заяви - Центр оформлення документів ЦОД-2, структурний підрозділ Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області.

Разом з цим, «Центр оформлення документів № 2 Львівського міського управління» (який є правонаступником Шевченківського районного відділу у м. Львові Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області) не є юридичною особою, а лише структурним підрозділом Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області (код за ЄДРПОУ 37831493).

Відповідно до приписів ч. 3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

З урахуванням зазначеного суд вважає необхідним залучити до участі у справі Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області як співвідповідача.

Керуючись статтями 4, 46, 48, 243, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі як співвідповідача Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області (79068 м. Львів вул. Січових Стрільців 11).

2. Запропонувати співвідповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено ст. 162 КАС України. До такого, зокрема, додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

3. Відзив на позовну заяву повинен бути завчасно поданий чи завчасно надісланий до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) у встановлені у цій ухвалі строки.

4. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Р.П. Качур