Рішення № 94518396, 14.12.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2020 року Справа № 160/11183/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіПрудника С.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних із утриманням у вищому військовому навчальному закладі,-

ВСТАНОВИВ:

15 вересня 2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка до ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:

- стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (03189, місто Київ, вулиця Ломоносова, будинок 81, код ЄДРПОУ 22994521) фактичні витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі у сумі: 465 807 (чотириста шістдесят п`ять тисяч вісімсот сім) грн. 07 коп.

Вказані позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідно до наказу начальника Військового інституту (по стройовій частині) від 19.08.2020 № 169 відповідача виключено із списків особового складу з 19.08.2020 року. Утримання відповідача у Військовому інституті здійснювалось шляхом здійснення грошового, речового, продовольчого та медичного забезпечення. Військовим інститутом був направлений лист від 03.09.2020 року №18/2232 до відповідача із вимогою про погашення суми витрат на утримання у добровільному порядку. Разом з цим відповідач дотепер суму коштів не відшкодував, що є підставою для звернення до суду із цим позовом.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 261 КАС України відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідачем у визначений законодавством строк відзиву на позовну заяву не подано.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 року вказану позовну заяву було залишено без руху через невідповідність вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України.

У встановлений ухвалою суду від 21.09.2020 року строк позивач усунув недоліки адміністративного позову.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 року відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд за правилами спрощеного провадження без виклику учасників справи.

Згідно з ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Враховуючи положення ч.4 вказаної статі, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи №160/11183/20 у спрощеному провадженні.

Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши всі документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт громадянина України № НОМЕР_2 , виданий 18.05.2010 року Центрально-Міським РВ Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області) зареєстрований за місцем проживання: АДРЕСА_1 .

28.07.2017 р. між т.в.о. начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка генарал-майора Толока І.В. та курсантом солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних силах України курсантами вищого військового навчального закладу військового навчального підрозділу вищого навчального закладу .

Відповідно до п. 1 умов вказаного контракту відповідач, в тому числі зобов`язувався, зокрема, у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу відшкодовувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані із його утриманням у вищому військовому навчальному закладі відповідно до порядку та умов, установлених Кабінетом Міністрів України.

Наказом ректора Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 22.07.2017 р. № 1820-33 зараховано з 28.07.2017 р. ОСОБА_1 курсантом першого курсу денної форми навчання за державним замовленням.

Відповідно до витягу із наказу начальника військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (по особовому складу) від 28.07.2017 року №7 РС Відповідно до статей 6, 20, 23 та 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", пунктів 10, 13, 15, 19, 81 та 106 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, з нижчепойменованими особами рядового складу, які прибули з Національної гвардії України та успішно склали вступні іспити, укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, зараховано до списків особового складу Збройних Сил України, прийнято на військову службу (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки і призначено на посади "курсантів штатних" з 28 липня 2017 року: 072 "Фінанси" солдата ОСОБА_1 .

Як убачається із витягу із наказу начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (по стройовій частині) від 29.07.2017 року №154 солдата ОСОБА_1 , який 29 липня 2017 року прибув з військової частини 3066, м. Київ, з яким на підставі наказу начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (по особовому складу) від 28 липня 2017 року № 7 РС укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового підрозділу вищого навчального закладу та призначено на посаду "курсант штатний", з 29 липня 2017 року зараховано до списків особового складу першого курсу Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка за спеціальністю "Фінанси, банківська справа та страхування", на всі види забезпечення, а на продовольче забезпечення за нормою харчування №1 (загальновійськова для курсантів) з 29 липня 2017 року з обіду.

На підставі наказу Ректора Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 17.08.2020 року № 2178-33, відповідно до наказу начальника Військового інституту (по особовому складу) від 19.08.2020 року № 32 РС з відповідачем достроково припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби (навчання) через невиконання індивідуального навчального плану.

Відповідно до наказу начальника Військового інституту (по стройовій частині) від 19.08.2020 № 169 відповідача виключено із списків особового складу з 19.08.2020 року.

Згідно з довідками-розрахунками відповідних служб Військового інституту витрати на утримання відповідача пов`язані:

- з грошовим забезпеченням - 355287,90 грн.,

- з речовим забезпеченням - 15432,82 грн.,

- з продовольчим забезпеченням - 94937,77 грн.,

Загальна сума витрат на утримання відповідача становить 465 807,07 грн.

Матеріалами справи підтверджується, що відповідач ознайомився із сумою заборгованості отримавши примірник витягу з наказу начальника Військового інституту від 19.08.2020 року № 169, що підтверджується підписом відповідача на зворотньому боці витягу з наказу; підписом відповідача в Книзі реєстрації приписів військовослужбовцям, які вибувають до нового місця служби та підписом відповідача в Книзі грошових стягнень і нарахувань.

Військовим інститутом був направлений лист від 03.09.2020 року № 18/2232 до відповідача із вимогою про погашення суми витрат на утримання у добровільному порядку.

У зв`язку з тим, що відповідач у добровільному порядку не відшкодував заборгованість, позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" затверджений 25.03.1992 р. № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ч. 2 - 5 ст. 25 Закону № 2232-XII порядок проведення підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу встановлюється Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, спільно з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Згідно з ч. 10 ст. 25 Закону № 2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі, визначає Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі - Порядок №964).

Відповідно до п.3 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

За приписами п.4 Порядку № 964 передбачено, що розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

На виконання п.3 Порядку № 964, спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 р. № 419/831/240/605/537/219/534 затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30.07.2007 р. за № 863/14130), яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання (далі - Порядок).

Відповідно до п.2.3 цього Порядку у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу вищого навчального закладу. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу вищого навчального закладу.

Згідно з довідками-розрахунками відповідних служб Військового інституту витрати на утримання відповідача пов`язані: з грошовим забезпеченням - 355287,90 грн., з речовим забезпеченням - 15432,82 грн., з продовольчим забезпеченням - 94937,77 грн.. Загальна сума витрат на утримання відповідача становить 465 807,07 грн.

Матеріалами справи підтверджується, що відповідач ознайомився із сумою заборгованості отримавши примірник витягу з наказу начальника Військового інституту від 19.08.2020 року № 169, що підтверджується підписом відповідача на зворотньому боці витягу з наказу; підписом відповідача в Книзі реєстрації приписів військовослужбовцям, які вибувають до нового місця служби та підписом відповідача в Книзі грошових стягнень і нарахувань.

Таким чином, відповідач самостійно визнав свій обов`язок щодо відшкодування витрат пов`язаних з його утриманням у Військовому інституті.

Відповідно до п. 7 Порядку № 964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Як видно з матеріалів справи, відповідачем не відшкодовано витрати держави пов`язані з утриманням його в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, заборгованість на суму 456 807,07 грн не сплачена, доказів сплати до суду не надано.

Разом з тим, відповідно до контракту від 28.07.2017 р. укладеного між т.в.о. начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка та курсантом ОСОБА_1 про проходження військової служби (навчання) у Збройних силах України курсантами вищого військового навчального закладу військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, відповідач зобов`язувався у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу відшкодовувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані із його утриманням у вищому військовому навчальному закладі відповідно до порядку та умов, установлених Кабінетом Міністрів України.

За наведених обставин, суд приходить до переконання, що відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати держави пов`язані з утриманням його в вищому військовому навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту суму 465 807,07 грн.

Відтак, позовна вимога про стягнення з відповідача грошових коштів в розмірі 465 807,07 грн. - витрати, пов`язані з його утриманням як курсанта у Військовому інституті Київського національного університету імені Тараса Шевченка є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідач не надав доказів відсутності або погашення ним вказаної суми в добровільному порядку.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином, оскільки позивачем не були понесені судові витрати, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати у справі не розподіляються, тому судові витрати позивача (суб`єкта владних повноважень) у вигляду судового збору у розмірі 6987,11 грн. (платіжне доручення від 07.09.2020 року № 856) йому не відшкодовуються.

Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних із утриманням у вищому військовому навчальному закладі - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (03189, місто Київ, вулиця Ломоносова, будинок 81, код ЄДРПОУ 22994521) фактичні витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі у сумі: 465 807 (чотириста шістдесят п`ять тисяч вісімсот сім) грн. 07 коп.

Судові витрати у вигляді судового збору у справі не розподіляються.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С. В. Прудник