Рішення № 94517947, 19.01.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

19 січня 2021 р. Справа № 120/4933/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Р.М., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СБ ЗАХИСТ" до Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "СБ ЗАХИСТ" (далі - позивач) до Державної податкової служби України (далі - відповідач) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач зазначає, що на виконання вимог п. 201.10 ст. 201 ПК позивачем складено податкові накладні №72 від 12.09.2019, №№73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81 від 30.09.2019, які за допомогою електронного документообігу направлено до податкового органу для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В подальшому позивач отримав квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних. На виконання квитанцій контролюючого органу товариство надіслало повідомлення, а також всі первинні документи на підтвердження реальності здійснення господарських операцій.

Рішеннями комісії ДПС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову такій реєстрації: від 02.12.2019 №1342161/41945788, №1342160/41945788, №1342156/41945788, №1342162/41945788, №1342155/41945788; від 28.11.2019 №1340194/41945788; від 27.11.2019 №1339179/41945788, №1339161/41945788, №1339168/41945788, №1339188/41945788 відмовлено у реєстрації вказаних податкових накладних. Позивач вважає відмови протиправними, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Ухвалою суду від 22.09.2020 визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом та поновлено товариству з обмеженою відповідальністю "СБ ЗАХИСТ" строк звернення до суду. Відкрито провадження у даній справі та вирішено розгляд здійснювати в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 21 жовтня 2020 р. о 13:00 год. Установлено строк на подання заяв по суті.

29.10.2020 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач виклав свої заперечення щодо задоволення позову. Мотивуючи відзив, представник зазначив, що в реєстрації податкових накладних було відмовлено так як платник податків не надав первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

Окремо представник відповідача просив розгляд справи здійснювати без участі представника ДПС України.

Ухвалою суду від 24.12.2020 закрито підготовче провадження та призначено судовий розгляд справи по суті на 19.01.2021 о 16:00 год.

В призначене судове засідання учасники процесу не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомленні належним чином.

Натомість представником позивача подано клопотання про проведення судового засідання без участі позивача та його представника. Окремо зазначено, що позовні вимоги представник підтримує та просить задовольнити.

Дослідивши обставини справи та надавши їм юридичну оцінку, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "СБ ЗАХИСТ" (код ЄДРПОУ - 14945788) зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 16.02.2018. Основними видами економічної діяльності є: 80.10 діяльність приватних охоронних служб (основний); 80.20 обслуговування систем безпеки; 80.30 проведення розслідувань.

Протягом 2019 року позивачем було укладено ряд договорів про надання охоронних послуг, а саме:

- договір №15072019 від 15.07.2019, укладений позивачем з Фермерським господарством "Відродження Агро". За умовами договору (п. 1.1.), замовник передає, а охорона приймає під охорону всі об`єкти, які вказані в дислокації (додатку 1), який є невід`ємною частиною даного Договору. Вид охорони визначається за угодою Сторін як інспекторська-сторожова служба охорони. За умовами п. 1.3. договору, вартість охоронних послуг за місяць становить 50000,00 грн у т.ч. 8333,00 грн ПДВ. Згідно п. 7.1 п. 1.2. договору, за надані послуги замовник сплачує охороні щомісячно суму оплати до 05 числа місяця, наступного за звітним, за безготівковим розрахунком;

- договір №5 від 14.04.2019, укладений з ТОВ "Літинський м`ясокомбінат", за умовами якого позивач прийняв під охорону всі об`єкти, вказані в дислокації, охорона яких здійснюється двома цілодобовими постами. Згідно п. 1.3. Договору, вартість охоронних послуг на місяць становить 22 000,00 грн в т.ч. 3666,66 грн ПДВ. На умовах п. 7.1., 7.2., 7.3. Договору, за надані послуги, замовник сплачує щомісячно суму оплати до 15 числа місяця, наступного за звітним, шляхом безготівкового розрахунку.

- договір №5477 від 01.03.2019, укладений з ПСП "Агрофірма Роднічок", за умовами якого, позивач приймає на себе цілодобову охорону та цілісність майна замовника, до складу якого входять всі товарно-матеріальні цінності та майно в межах об`єктів та належать замовнику. За положенням п.5.1. договору, загальна вартість договору орієнтовно складає 6 300 000,00 грн з ПДВ;

- договір №СБ-1698 від 05.07.2018, укладений з ТОВ "Укравтозапчастина", за умовами якого позивач прийняв на себе зобов`язання забезпечити схоронність приміщень та майна замовника, а замовник зобов`язується оплатити вартість наданих охоронних послуг з розрахунку 30 грн з ПДВ за одну годину надання охоронних послуг;

- договір № СБ-1707 від 13.07.2018 , укладений з ТОВ "Укравтозапчастина", за умовами якого позивач прийняв на себе зобов`язання забезпечити схоронність приміщень та майна замовника, а замовник зобов`язується оплатити вартість наданих охоронних послуг з розрахунку 30 грн з ПДВ за одну годину надання охоронних послуг;

- договір №СБ-1696 від 05.07.2018, укладений з ТОВ "Укравтозапчастина", за умовами якого позивач прийняв на себе зобов`язання забезпечити схоронність приміщень та майна замовника, а замовник зобов`язується оплатити вартість наданих охоронних послуг з розрахунку 30 грн з ПДВ за одну годину надання охоронних послуг;

- договір №СБ-1697 від 05.07.2018, укладений з ТОВ "Укравтозапчастина", за умовами якого позивач прийняв на себе зобов`язання забезпечити схоронність приміщень та майна замовника, а замовник зобов`язується оплатити вартість наданих охоронних послуг з розрахунку 30 грн з ПДВ за одну годину надання охоронних послуг;

- договір №50/1 від 23.08.2019, за умовами якого за надані послуги охорони, замовник сплачує щомісячно вартість охоронних послуг в розмірі 26 000,00 грн з ПДВ. Розрахунки здійснюються у безготівковій формі;

- договір №6 від 29.08.2019, укладений з ФГ "Ліщинецьке об`єднане", за умовами якого охорона об`єктів здійснюється чотирма мобільними екіпажами. Вартість охоронних послуг за місяць складає 48 000,00 грн, порядок розрахунків безготівковий.

У відповідності до п. 187.1. ст. 187, п. 201.10. ст. 201 ПК України, за принципом першої події позивач склав та направив для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні накладні:

- №72 від 12.09.2019 на суму 20000 грн, у т.ч. 3333,33 грн ПДВ;

- №73 від 30.09.2019 на суму 35000 грн, у т.ч. 5833,33 грн ПДВ;

- №74 від 30.09.2019 на суму 22000 грн, у т.ч. 3666,67 грн ПДВ;

- №75 від 30.09.2019 на суму 144884,46 грн, у т.ч. 24147,41 грн ПДВ;

- №76 від 30.09.2019 на суму 254322,74 грн, у т.ч. 42387,12 грн ПДВ;

- № 77 від 30.09.2019 на суму 19647 грн, у т.ч. 3274,5 грн ПДВ;

- № 78 від 30.09.2019 на суму 19647 грн, у т.ч. 3274,5 грн ПДВ;

- №79 від 30.09.2019 на суму 19647 грн, у т.ч. 3274,5 грн ПДВ;

- №80 від 30.09.2019 на суму 19647 грн, у т.ч. 3274,5 грн ПДВ;

- №81 від 30.09.2019 на суму 56000 грн, у т.ч. 9333,33 грн ПДВ.

Проте, згідно квитанцій ДПС України "Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 80.10. перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам пп. 2.1. п. 2 "Критеріїв ризиковості здійснення операцій" ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6. п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

На виконання вимог п. 201.16 ст. 201 ПК України, позивачем направлено відповідачу повідомлення про надання пояснень та документів, що підтверджують реальність господарських операцій, зокрема документи, якими опосередковувались господарські операції позивача з надання охоронних послуг замовникам:

- повідомлення №10 від 19.11.2019 до ПН № 72 від 12.09.2019;

- повідомлення №5 від 19.11.2019 до ПН № 73 від 30.09.2019;

- повідомлення №8 від 19.11.2019 до ПН № 74 від 30.09.2019;

- повідомлення №6 від 19.11.2019 до ПН № 75 від 30.09.2019;

- повідомлення №7 від 19.11.2019 до ПН № 76 від 30.09.2019;

- повідомлення №1 від 19.11.2019 до ПН № 77 від 30.09.2019;

- повідомлення №2 від 19.11.2019 до ПН № 78 від 30.09.2019;

- повідомлення №3 від 19.11.2019 до ПН № 79 від 30.09.2019;

- повідомлення №4 від 19.11.2019 до ПН № 80 від 30.09.2019;

- повідомлення № 9 від 19.11.2019 до ПН № 81 від 30.09.2019.

Рішеннями комісії ДПС України яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02.12.2019 №1342161/41945788, №1342160/41945788, №1342156/41945788, №1342162/41945788, №1342155/41945788; від 28.11.2019 №1340194/41945788; від 27.11.2019 №1339179/41945788, №1339161/41945788, №1339168/41945788, №1339188/41945788 відмовлено у реєстрації податкових накладних №72 від 12.09.2019, №№73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81 від 30.09.2019, у зв`язку із ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням певних типових форм галузевої специфіки, накладні.

Не погоджуючись із рішеннями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з наступного.

Податковий кодекс України від 2 грудня 2010 року № 2755-VI (далі - ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI) є спеціальним законом з питань оподаткування.

Згідно пп. "а", "б" п. 185.1 ст. 185 ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI, об`єктом оподаткування є, у тому числі, операції із постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 ПК України).

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Відповідно до вимог п. 201.16 ст. 201 ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" від 29 грудня 2010 № 1246 (далі - Порядок від 29.12.10 № 1246), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно пункту 12 Порядку від 29.12.10 № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку від 29.12.10 № 1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21 лютого 2018 року № 117, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації; Порядок розгляду скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

Згідно з вимогами п. 5 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок від 21.02.18 № 177), податкова накладна/розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

Згідно з вимогами п. п. 6 та 7 Порядку від 21.02.18 № 177, у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами моніторингу податкова накладна/розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Отже, підставами для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є наступна відповідність:

1) платника податку - критеріям ризиковості платника податку;

2) податкової накладної/розрахунку коригування - критеріям ризиковості здійснення операції.

Згідно п.п. 1.6 п. 1 документа Державної фіскальної служби України від 05.11.2018 року "Критерії ризиковості платника податку і здійснення операцій", комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме:

платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях і тимчасово окупованій території, в розумінні Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України";

платник податку зареєстрований платником ПДВ менше трьох місяців;

платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах Державної казначейської служби України (крім бюджетних установ);

платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб`єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років;

платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України;

платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України;

наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником.

Якщо виявлено, що платник податків має ознаки ризиковості згідно з пунктом 1.6 цих Критеріїв, то такий платник податків виноситься на розгляд Комісії в той самий день і вноситься до переліку ризикових платників у день проведення засідання Комісії, на якому прийнято відповідне рішення.

Відповідно до вимог п. 12 та 13 Порядку від 21.02.18 № 117 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування;

2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД/послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

В порушенні вказаних норм у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних не зазначено за якою саме підставою позивача із указаних в п.п. 1.6 п. 1 Критеріїв віднесено до ризикових платників.

Так, Критерії ризиковості платника податку існують у вигляді листа Державної фіскальної служби України від 07.08.2019 № 1962/99-99-29-01-01 (не зареєстрованого у Міністерстві Юстиції України), відповідно до п.п. 2.1 п. 2 якого обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній / розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку(ий) подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Реєстр), дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця обсягу придбання на митній території України такого товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягу постачання відповідного товару/послуги, зазначеного у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 75 відсотків загального такого залишку) товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД та послуг з кодами згідно з ДКПП, перелік яких визначено ДФС відповідно до додатка, та відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в Таблиці даних платника податку як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється).

Як зазначено вище, реєстрація податкових накладних №72 від 12.09.2019, №№73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81 від 30.09.2019, була зупинена у зв`язку з тим, що обсяг постачання товару/послуги 80.10 перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає критеріям оцінки ступеня ризику, визначених пунктом п.п. 2.1 п. 2 "Критеріїв ризиковості платника податку".

Тобто, податковим органом у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних всупереч п.п. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI та вимогам п. 13 Порядку № 117 не вказано: розрахованих показників критерію, якому на думку відповідача відповідає Товариство; конкретної пропозиції щодо переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН, оскільки зупинення реєстрації ПН/РК за критерієм п.п. 2.1 п. 2 "Критеріїв ризиковості здійснення операцій" відбувається у разі одночасного дотримання трьох умов: обсяг постачання дорівнює або перевищує товарні залишки; переважання в такому залишку (більше 75 %) товарів з кодами і з УКТ ЗЕД та послуг з кодами згідно з ДКПП, перелік яких визначено ДФС; відсутність товару/послуги у Таблиці даних платника податку. При цьому, Товариству лише запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію, однак які конкретно документи, які б були б достатніми для реєстрації податкових накладних, Товариству слід додатково надати, відповідач не вказав.

Верховний Суд в постановах від 23.10.2018 у справі № 822/1817/18, від 04.12.2018 у справі № 821/1173/17 висловив таку правову позицію: "… можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків. Вживання податковим органом загального посилання на пункт шостий Критеріїв оцінки, без наведення відповідного підпункту, є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд. Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності".

На підставі ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23 лютого 2006 року № 3477-IV, суд при розгляді цієї справи застосовує практику Європейського суду з прав людини.

Зокрема у справі "Рисовський проти України" Суд зазначив про особливу важливість принципу "належного урядування", який передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб (див. рішення у справах "Беєлер проти Італії" [ВП], заява № 33202/96, п. 120, ECHR 2000-I, "Онер`їлдіз проти Туреччини" [ВП], заява № 48939/99, п. 128, ECHR 2004-XII, "Megadat.comS.r.l. проти Молдови", заява № 21151/04, п. 72, від 8 квітня 2008 року, і "Москаль проти Польщі", заява № 10373/05, п. 51, від 15 вересня 2009 року).

Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (див., наприклад, рішення у справах "Лелас проти Хорватії", заява № 55555/08, п. 74, від 20 травня 2010 року, і "Тошкуце та інші проти Румунії", заява № 36900/03, п. 37, від 25 листопада 2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (див. зазначені вище рішення у справах "Онер`їлдіз проти Туреччини", п. 128, та "Беєлер проти Італії", п. 119).

Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків (див. зазначене вище рішення у справі "Лелас проти Хорватії", п. 74).

Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (див., серед інших джерел, mutatis mutandis, зазначене вище рішення у справі "Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки", п. 58, а також рішення у справі "Ґаші проти Хорватії", заява № 32457/05, п. 40, від 13 грудня 2007 року, та у справі "Трґо проти Хорватії", заява № 35298/04, п. 67, від 11 червня 2009 року).

Натомість у спорі який виник між сторонами суд встановив, що принципу "належного урядування" у розумінні практики Європейського суду з прав людини, відповідачем не дотримано. Зокрема, надсилаючи позивачу квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної, відповідач не діяв у належний, чіткий та якомога послідовніший спосіб. Про вказане свідчить те, що пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної носить загальний характер, а із її змісту неможливо встановити які саме документи слід надати платнику (у квитанціях вжито загальні формулювання - "пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних...").

У частині зазначення критерію ризиковості відповідач зіслався лише на номер пункту та не конкретизував, про який саме ризик платника податку йдеться.

При цьому, суд бере до уваги, якщо виявлено, що платник податків має ознаки ризиковості згідно з пунктом 1.6 цих Критеріїв, то такий платник податків виноситься на розгляд Комісії в той самий день і вноситься до переліку ризикових платників у день проведення засідання Комісії, на якому прийнято відповідне рішення.

Однак, відповідачем не надано рішення з приводу того, що позивача внесено до переліку ризикових платників, та який із переліку критеріїв ризиковості має товариство.

Вказані недоліки квитанцій, окрім того, що характеризують рішення як необґрунтовані, ще й фактично ставлять платника податку у стан невизначеності у питанні документального спростування, існуючих на думку відповідача, ризиків.

Відтак, допущені державним органом помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються, як і не можуть покладати на таких осіб тягар відповідальності.

Попри це, позивач намагався виконати вимоги щодо подання документів.

Оцінюючи дії платника податку та прийняті за наслідком їх вчинення рішення відповідача, суд враховує наступне.

Як видно із п. 15 Порядку від 21.02.2018 № 117, письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складені на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображені однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з УКТЗЕД або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг).

Пунктом 16 Порядку від 21.02.2018 № 117 визначено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку подає до ДФС в електронній формі засобами електронного зв`язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Згідно з вимогами п.п. 18-20 Порядку № 117 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

В квитанціях про зупинення, була відсутня інформація, які саме документи позивачу потрібно направити для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак в рішеннях від 02.12.2019 №1342161/41945788, №1342160/41945788, №1342156/41945788, №1342162/41945788, №1342155/41945788; від 27.11.2019 №1339179/41945788, №1339161/41945788, №1339168/41945788, №1339188/41945788 підставами вказано ненадання платником податків копій документів, а саме:

- первинних документів, щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи у тому числі рахунки-фактури інвойси, акти прийому-передачі товарів з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (т. 1 а.с. 88-89, т. 2 а.с. 127-128, т. 3 а.с. 7-8, 147-148, т. 4 а.с. 1-2, 101-102, 201-202, т. 6 а.с. 45-46, 144-145).

Разом з тим, в рішенні від 28.11.2019 №1340194/41945788 відповідачем зазначено щодо ненадання платником податку документів, проте не конкретизовано яких саме, що вказує на необґрунтованість та протиправність такого рішення (т. 2 а.с. 4-5).

При цьому, суд встановив, що з метою реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні відповідно до дати їх надсилання, позивачем було надіслано наступні повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено:

- повідомлення №10 до ПН № 72 від 12.09.2019 разом із поясненнями, договором №15072019 про надання охоронних послуг від 15.07.2019, актом надання послуг №93 від 12.09.2019, рахунком - фактурою №93 від 12.09.2019, платіжним дорученням №918 від 24.09.2019, заключною випискою за період з 01.10.2019 по 31.10.2019, договором поставки №ДГ-0000100 від 26.04.2019, договором відпуску нафтопродуктів оптовими партіями №3576 від 01.11.2018, додатковою угодою до договору №3576 від 01.11.2018, податковою накладною №4735 від 19.09.2019, видатковою накладною №0001/0003641 від 20.09.2019, специфікацією №0001/0003641-С, видатковою накладною №2852 від 30.09.2019, товарно-транспортною накладною №2852 від 30.09.2019, договором поставки №1-261-2019 від 05.07.2019, відомостями обліку видачі (повернення) спецодягу, спецвзуття та запобіжних пристрої, актом надання послуг №173, актом про списання товарів №19 від 30.09.2019, щомісячними відомостями обліку витрат пального, договором оренди №20/19 від 20.08.2019, наказом про направлення у відрядження №42/8-19 від 30.08.2019, видатковою накладною №4735 від 19.09.2019, угодами про використання працівником власного автотранспорту для виробничих (службових) потреб від 01.02.2019, 15.02.2019, 16.05.2019, 12.12.2018, 16.05.2018, 29.05.2019, 12.04.2019, штатним розписом;

- повідомлення №5 до ПН № 73 від 30.09.2019 разом із поясненнями, договором №50/1 про надання охоронних послуг від 23.08.2019, рахунком - фактурою №94 від 30.09.2019, актом надання послуг №94 від 30.09.2019, платіжним дорученням №31 від 25.10.2019, заключною випискою за період з 01.10.2019 по 31.10.2019, договором поставки №1-261-2019 від 05.07.2019, видатковою накладною №2852 від 30.09.2019, товарно-транспортною накладною №2852 від 30.09.2019, видатковою накладною №0001/0003641 від 20.09.2019, специфікацією №0001/0003641-С, видатковою накладною №4735 від 19.09.2019, договором відпуску нафтопродуктів оптовими партіями №3576 від 01.11.2018, договором поставки №ДГ-0000100 від 26.04.2019, актом про списання товарів №19 від 30.09.2019, актом надання послуг №173, відомостями обліку видачі (повернення) спецодягу, спецвзуття та запобіжних пристрої, наказом про направлення у відрядження №42/8-19 від 30.08.2019, щомісячними відомостями обліку витрат пального, договором оренди №20/19 від 20.08.2019, угодами про використання працівником власного автотранспорту для виробничих (службових) потреб від 29.05.2019, 12.04.2019, 01.02.2019, 15.02.2019, 16.05.2019, 12.12.2018, 16.05.2018, штатним розписом;

- повідомлення №8 до ПН № 74 від 30.09.2019 разом із поясненнями, договором №5 про надання охоронних послуг від 14.04.2019, актом надання послуг №95 від 30.09.2019, рахунком - фактурою №95 від 30.09.2019, заключною випискою за період з 01.10.2019 по 31.10.2019, договором поставки №1-261-2019 від 05.07.2019, наказом про направлення у відрядження №42/8-19 від 30.08.2019, видатковою накладною №2852 від 30.09.2019, товарно-транспортною накладною №2852 від 30.09.2019, видатковою накладною №0001/0003641 від 20.09.2019, специфікацією №0001/0003641-С, видатковою накладною №4735 від 19.09.2019, договором відпуску нафтопродуктів оптовими партіями №3576 від 01.11.2018, договором поставки №ДГ-0000100 від 26.04.2019, актом наданих послуг №173, штатним розписом, угодами про використання працівником власного автотранспорту для виробничих (службових) потреб від 29.05.2019, 12.04.2019, 01.02.2019, 15.02.2019, 16.05.2019, 12.12.2018, 16.05.2018, договором оренди №20/19 від 20.08.2019, додатковою угодою до договору №3576 від 01.11.2018, відомостями обліку видачі (повернення) спецодягу, спецвзуття та запобіжних пристроїв, щомісячними відомостями обліку витрат пального, штатним розписом;

- повідомлення №6 до ПН № 75 від 30.09.2019 разом із поясненнями, договором №РД-5477 про надання охоронних послуг від 01.03.2019, актом надання послуг №96 від 30.09.2019, рахунком - фактурою №96 від 30.09.2019, заключною випискою за період з 01.10.2019 по 31.10.2019, договором поставки №1-261-2019 від 05.07.2019, видатковою накладною №2852 від 30.09.2019, товарно-транспортною накладною №2852 від 30.09.2019, договором поставки №ДГ-0000100 від 26.04.2019, видатковою накладною №0001/0003641 від 20.09.2019, специфікацією №0001/0003641-С, договором відпуску нафтопродуктів оптовими партіями №3576 від 01.11.2018, видатковою накладною №4735 від 19.09.2019, наказом про направлення у відрядження №42/8-19 від 30.08.2019, відомостями обліку видачі (повернення) спецодягу, спецвзуття та запобіжних пристрої, актом надання послуг №173, актом про списання товарів №19 від 30.09.2019, щомісячними відомостями обліку витрат пального, договором оренди №20/19 від 20.08.2019, договором оренди №20/19 від 20.08.2019, додатковою угодою №1/1 до договору №РД-5477 про надання охоронних послуг від 01.03.2019, додатковою угодою до договору №3576 від 01.11.2018, угодами про використання працівником власного автотранспорту для виробничих (службових) потреб від 29.05.2019, 12.04.2019, 01.02.2019, 15.02.2019, 16.05.2019, 12.12.2018, 16.05.2018;

- повідомлення №7 до ПН № 76 від 30.09.2019 разом із поясненнями, договором №РД-5477 про надання охоронних послуг від 01.03.2019, рахунком - фактурою №97 від 30.09.2019, актом надання послуг №97 від 30.09.2019, заключною випискою за період з 01.10.2019 по 31.10.2019, договором поставки №1-261-2019 від 05.07.2019, відомостями обліку видачі (повернення) спецодягу, спецвзуття та запобіжних пристроїв, наказом про направлення у відрядження №42/8-19 від 30.08.2019, видатковою накладною №2852 від 30.09.2019, товарно-транспортною накладною №2852 від 30.09.2019, видатковою накладною №0001/0003641 від 20.09.2019, специфікацією №0001/0003641-С, видатковою накладною №4735 від 19.09.2019, договором відпуску нафтопродуктів оптовими партіями №3576 від 01.11.2018, договором поставки №ДГ-0000100 від 26.04.2019, актом надання послуг №173, актом про списання товарів №19 від 30.09.2019;

- повідомлення №1 до ПН № 77 від 30.09.2019 разом із поясненнями, договором №СБ-1697 про надання охоронних послуг від 05.07.2018, рахунком - фактурою №98 від 30.09.2019, актом надання послуг №98 від 30.09.2019, платіжним дорученням №41734 від 11.10.2019, заключною випискою за період з 01.10.2019 по 31.10.2019, договором поставки №1-261-2019 від 05.07.2019, відомостями обліку видачі (повернення) спецодягу, спецвзуття та запобіжних пристроїв, наказом про направлення у відрядження №42/8-19 від 30.08.2019, видатковою накладною №0001/0003641 від 20.09.2019, специфікацією №0001/0003641-С, видатковою накладною №2852 від 30.09.2019, товарно-транспортною накладною №2852 від 30.09.2019, видатковою накладною №4735 від 19.09.2019, договором відпуску нафтопродуктів оптовими партіями №3576 від 01.11.2018, договором поставки №ДГ-0000100 від 26.04.2019, актом надання послуг №173, актом про списання товарів №19 від 30.09.2019;

- повідомлення №2 до ПН № 78 від 30.09.2019 разом із поясненнями, договором №СБ-1698 про надання охоронних послуг від 05.07.2018, рахунком - фактурою №99 від 30.09.2019, актом надання послуг №99 від 30.09.2019, платіжним дорученням №41545 від 10.10.2019, заключною випискою за період з 01.10.2019 по 31.10.2019, договором поставки №1-261-2019 від 05.07.2019, видатковою накладною №2852 від 30.09.2019, товарно-транспортною накладною №2852 від 30.09.2019, видатковою накладною №0001/0003641 від 20.09.2019, специфікацією №0001/0003641-С, видатковою накладною №4735 від 19.09.2019, договором поставки №ДГ-0000100 від 26.04.2019, актом надання послуг №173, актом про списання товарів №19 від 30.09.2019, наказом про направлення у відрядження №42/8-19 від 30.08.2019, відомостями обліку видачі (повернення) спецодягу, спецвзуття та запобіжних пристроїв;

- повідомлення №3 до ПН № 79 від 30.09.2019 разом із поясненнями, договором №СБ-1696 про надання охоронних послуг від 05.07.2018, рахунком - фактурою №100 від 30.09.2019, актом надання послуг №100 від 30.09.2019, платіжним дорученням №41733 від 11.10.2019, заключною випискою за період з 01.10.2019 по 31.10.2019, договором поставки №1-261-2019 від 05.07.2019, відомостями обліку видачі (повернення) спецодягу, спецвзуття та запобіжних пристроїв, наказом про направлення у відрядження №42/8-19 від 30.08.2019, видатковою накладною №2852 від 30.09.2019, товарно-транспортною накладною №2852 від 30.09.2019, видатковою накладною №0001/0003641 від 20.09.2019, специфікацією №0001/0003641-С, видатковою накладною №4735 від 19.09.2019, договором відпуску нафтопродуктів оптовими партіями №3576 від 01.11.2018, договором поставки №ДГ-0000100 від 26.04.2019, актом надання послуг №173, актом про списання товарів №19 від 30.09.2019;

- повідомлення №4 до ПН № 80 від 30.09.2019 разом із поясненнями, договором №СБ-1707 про надання охоронних послуг від 13.07.2018, рахунком - фактурою №101 від 30.09.2019, актом надання послуг №101 від 30.09.2019, платіжним дорученням №41544 від 10.10.2019, заключною випискою за період з 01.10.2019 по 31.10.2019, актом про списання товарів №19 від 30.09.2019, договором поставки №ДГ-0000100 від 26.04.2019, видатковою накладною №0001/0003641 від 20.09.2019, специфікацією №0001/0003641-С, договором відпуску нафтопродуктів оптовими партіями №3576 від 01.11.2018, видатковою накладною №4735 від 19.09.2019, договором поставки №1-261-2019 від 05.07.2019, актом надання послуг №173;

- повідомлення №9 до ПН № 81 від 30.09.2019 разом із поясненнями, договором №6 про надання охоронних послуг від 29.08.2019, рахунком - фактурою №102 від 30.09.2019, актом надання послуг №102 від 30.09.2019, платіжним дорученням №380 від 11.10.2019, заключною випискою за період з 01.10.2019 по 31.10.2019, договором поставки №1-261-2019 від 05.07.2019, видатковою накладною №2852 від 30.09.2019, договором поставки №ДГ-0000100 від 26.04.2019, видатковою накладною №0001/0003641 від 20.09.2019, специфікацією №0001/0003641-С, договором відпуску нафтопродуктів оптовими партіями №3576 від 01.11.2018, видатковою накладною №4735 від 19.09.2019, наказом про направлення у відрядження №42/8-19 від 30.08.2019, відомостями обліку видачі (повернення) спецодягу, спецвзуття та запобіжних пристроїв, актом про списання товарів №19 від 30.09.2019, актом надання послуг №173, щомісячними відомостями обліку витрат пального, договором оренди №20/19 від 20.08.2019, додатковою угодою №1/1 до договору №6 від 29.08.2019, додатковою угодою до договору №3576 від 01.11.2018, угодами про використання працівником власного автотранспорту для виробничих (службових) потреб від 01.02.2019, 15.02.2019, 16.05.2019, 12.12.2018, 16.05.2018, 29.05.2019, 12.04.2019, штатним розписом.

Відповідно до вимог п. 21 Порядку від 21.02.2018 № 117 підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Згідно з п. 22 Порядку від 21.02.2018 № 117, рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 2 підлягає реєстрації в окремому Реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена. Відповідне рішення набирає чинності після реєстрації його в такому Реєстрі.

Суд зазначає, що рішення відповідача про відмову у реєстрації податкових накладних містять інформацію щодо причин та підстав для прийняття таких рішень, однак в квитанціях зазначена інформація відсутня.

Проте, дослідивши та проаналізувавши надані позивачем копії документів суд встановив, що надіслані позивачем письмові пояснення з копіями первинних та інших документів, за формальними критеріями відображають господарські операції та є достатніми для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних.

Відтак, суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення є незаконними та необґрунтованими, оскільки платником податків надано всі необхідні документи для реєстрації податкових накладних.

При цьому, у межах спірних правових відносин, які виникли щодо відмови у реєстрації податкових накладних, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарської операції може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. У свою чергу, при реєстрації податкових накладних фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому і суд за результати розгляду цієї справи не робить висновків щодо "реальності" операцій за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкової накладної.

Таким чином, зважаючи на наявність достатніх документів для спростування сумнівів про ризиковість платника податку, та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних.

В цьому випадку, під час розгляду справи відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду доказів, які спростовували б твердження позивача, та не навів обґрунтованих мотивів прийняття рішень про відмову в реєстрації податкових накладних позивача в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість та наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача у цій частині.

Що ж до позовних вимог в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні позивача в Єдиному реєстрі податкових накладних, то суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог п. 201.1, 201.10 ст. 201 ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

У той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим.

Так, пунктом 28 Порядку від 21.02.18 № 117, окрім іншого, визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію якої зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийнято та набрало чинності рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

При цьому, згідно з нормами п.п. 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію якої зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та / або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в ЄРПН податкових накладних/розрахунку коригування, реєстрацію яких попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС України.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, надані позивачем документи складені з дотриманням вимог законодавства були достатніми для реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом не встановлено.

Відповідно ч. 3 ст. 245 КАС України, у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Таким чином, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні позивача в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до платіжного доручення №323 від 03.09.2020 позивачем сплачено судовий збір у розмірі 39938грн. Відповідно до заявлених вимог позивач оскаржує десять рішень суб`єкта владних повноважень. Щодо вимог зобов"язального характеру, то вони є похідними від основних. Відтак, на користь позивача слід стягнути судовий збір у розмірі 21020грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

При цьому суд роз"яснює, що відповідно до ст. 7 Закону України "Про судовий збір", сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "СБ ЗАХИСТ" - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:

від 02.12.2019 за №1342161/41945788;

від 28.11.2019 за №1340194/41945788;

від 02.12.2019 за №1342160/41945788;

від 02.12.2019 за №1342156/41945788;

від 02.12.2019 за №1342162/41945788,

від 27.11.2019 за №1339179/41945788;

від 27.11.2019 за №1339161/41945788;

від 27.11.2019 за №1339168/41945788;

від 27.11.2019 за №1339188/41945788;

від 02.12.2019 за №1342155/41945788.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю "СБ ЗАХИСТ" за №72 від 12.09.2019, №73 від 30.09.2019, №74 від 30.09.2019, №75 від 30.09.2019, №76 від 30.09.2019, №77 від 30.09.2019, №78 від 30.09.2019, №79 від 30.09.2019, №80 від 30.09.2019, №81 від 30.09.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем їх фактичного подання.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "СБ ЗАХИСТ" за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України судовий збір у розмірі 21 020грн. (двадцять одна тисяча двадцять гривень 00 коп.).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Реквізити: Товариство з обмеженою відповідальністю "СБ ЗАХИСТ" (код ЄДРПОУ - 14945788, місцезнаходження: вул. Київська, 4, офіс 221, м. Вінниця, 21000); Державна податкова служба України (код ЄДРПОУ - 43005393, місцезнаходження: Львівська площа, 8, м. Київ, 04053)

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна