Ухвала суду № 94509231, 28.01.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

28 січня 2021 року м. Київ № 640/1106/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Каракашьяна С.К., розглянувши звіт про виконання рішення та заяву позивача в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києвіпрозобов`язання вчинити дії, ВСТАНОВИВ:

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києві від 28.10.2019 у справі №640/1106/19 позов ОСОБА_1 задоволено частково.

17 січня 2020 року Окружним адміністративним судом м. Києва видано виконавчі листи на виконання рішення в адміністративній справі №640/1106/19.

Через канцелярію Окружного адміністративного суду м. Києва від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі, а саме: "відповідно до вимог КАС України прийняти певні судові рішення (зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до суду звіт про обчислення означеної компенсації у відповідності до рішення суду, визначення належного її розміру для подальшої виплати та її виплати мені, а в разі подальшого ігнорування Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві законних вимог суду та продовження невиконання ним судового рішення - накласти на Головне управління Пенсійного Фонду України в м. Києві штрафи в певних розмірах, ...), за якими відповідач (боржник) нарешті належно та в повному обсязі виконає рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.10.2019 р. в адміністративній справі № 640/1106/19, яке прийнято на захист моїх пенсійних прав".

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.09.2020 у справі №640/1106/19

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до суду звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.10.2019 у справі №640/1106/19 у місячний строк з дати отримання даної ухвали.

Через канцелярію Окружного адміністративного суду м. Києва 27 жовтня 2020 року від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшов звіт про виконання судового рішення від 16.10.2020 №2600-0804-7/147922 (вх.№03-14/160594/20).

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.12.2020 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 16.10.2020 №2600-0804-7/147922 про виконання судового рішення Окружного адміністративного суду м. Києві від 28.10.2019 у справі №640/1106/19. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в місті Києві новий строк для надання звіту про виконання судового рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.10.2019 у справі №640/1106/19 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві подати новий звіт про виконання судового рішення від 28.10.2019 у справі №640/1106/19, - протягом тридцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

18 січня 2021 року від Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві надійшов звіт про виконання судового рішення (вх.№03-14/6287/21), в якому повідомлено, що Головним управління Пенсійного фонду України в м. Києві внесено до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою інформацію щодо рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.10.2019 по справі №640/1106/19. Зазначено, виплату заборгованості за рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 жовтня 2019 року у справі №640/1106/19 буде здійснено в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету.

Від позивача надійшли клопотання, в яких останній наголошує про неповне виконання рішення суду, порушення своїх прав в частині невиплати заборгованості з компенсації втрати частини доходів в сумі 543666,87 грн. Просив суд не приймати поданий відповідачем звіт про виконання рішення та накласти штраф у на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Розглянувши поданий відповідачем звіт від 13.01.2021 №2600-0904-7/3886 (вх.№03-14-6287/21 від 18 січня 2021 року) про виконання судового рішення, суд дійшов наступних висновків.

Так, позивачу нараховано на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.10.2019 року у справі № 640/1106/19 кошти в сумі 543666,87 грн.

Нараховані кошти підлягали виплаті згідно з Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року №649 та Порядком ведення обліку рішення суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженим правлінням Пенсійного фонду України від 26.09.2018 року №20-1.

Поряд з цим, суд приймає до уваги, що після прийняття постанови Шостим апеляційним адміністративним судом від 22.07.2020 року по справі № 640/5248/19, яким визнано протиправним та нечинним Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року №649, бюджетні призначення пенсійному фонду України на поточний рік не переглянуті.

Суд звертає увагу, що органи Пенсійного фонду України фінансують види пенсійних виплат за рахунок коштів Державного бюджету у межах виділених асигнувань.

Таким чином, нарахована позивачу сума компенсації має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України. Отже, проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема ГУ ПФУ в м. Києві, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

Згідно із підпунктами 4-5 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2, Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань: забезпечує ведення бухгалтерського обліку з виконання доходів і видатків, кошторису видатків на утримання управління Фонду та своєчасно складає і в установленому порядку подає затверджену звітність головним управлінням Фонду.

Тобто, пенсійні виплати здійснюються Головним управлінням Пенсійного фонду України виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.

Виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від територіального органу Пенсійного фонду України.

Відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Згідно із пунктами 20, 29 Бюджетного кодексу України, взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.

Відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а, невиконання судового рішення ГУ ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Судовий контроль за виконанням рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, судовий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання відповідача надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої інстанції, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

При цьому зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Таким чином, враховуючи те, що відповідачем здійснено перерахунок суми компенсації, наразі обліковується борг в сумі 543666,87 грн. щодо виплати такої компенсації, який буде погашений після виділення Головному управлінню відповідних коштів, суд вважає, що відсутні правові підстави для накладення штрафу, оскільки відповідне фінансове забезпечення не залежить від відповідача особисто, а також відсутня доцільність у встановленні нового строку для подачі звіту, оскільки невідомо коли будуть виділені кошти, тому суд доходить висновку, що вказаний звіт про виконання рішення 28.10.2019 у справі №640/1109/20 має бути прийнятий судом за умови обов`язкового повідомлення суду про здійснену виплату позивачу нарахованої суми на виконання рішення суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 13.01.2021 №2600-0904-7/3886 (вх.№03-14-6287/21 від 18 січня 2021 року) про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 жовтня 2019 року у справі №640/1106/19 за умови обов`язкового повідомлення суду про здійснену виплату позивачу нарахованої суми на виконання рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя С.К. Каракашьян