Рішення № 94508302, 25.01.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2021 року справа № 580/4903/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до відкритого акціонерного товариства "Левченківське" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з позовною заявою до відкритого акціонерного товариства "Левченківське", в якій просить стягнути заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 45 845 грн. 23 коп.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідач має заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 за період з грудня 2019 року по вересень 2020 року у сумі 45 845 грн. 23 коп. Вказана заборгованість на час звернення до суду не була відшкодована відповідачем. У зв`язку з несплатою відповідачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій позивач звернувся до суду.

Ухвалою суду від 25.11.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи.

Рекомендоване поштове відправлення із копією ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі від 25.11.2020 було направлено за адресою: с. Левченкове, Драбівський район, Черкаська область, 19834. Поштове відправлення повернуто до суду 08.12.2020 у зв`язку з відсутністю адресата за вказаною адресою.

Приписами Кодексу адміністративного судочинства України не врегульовано наслідки повернення рекомендованого поштового відправлення із копією ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі.

При цьому, згідно з частиною 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

З огляду на зазначені приписи суд застосовує частину 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Беручи до уваги, що позивач не отримав копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі від 25.11.2020 з незалежних від суду причин, вважається що копія ухвали отримана позивачем належним чином.

Дослідивши доводи, викладені у позовній заяві, подані письмові докази, суд встановив наступне.

На обліку в органах Пенсійного фонду України перебувають особи, які працювали у відкритому акціонерному товаристві «Левченківське» (код ЄДРПОУ 00856971), а саме: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .

Позивач сформував та направив відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, виплачених колишнім працівникам відповідача, які були понесені органами Пенсійного фонду України, а саме:

- розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з грудня 2019 року №103319/05-02 від 06.12.2019, сформований Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області, згідно з яким фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_1 складають 1032 грн. 28 коп., ОСОБА_2 - 1325 грн. 42 коп., ОСОБА_3 - 1114 грн. 88 коп., ОСОБА_4 - 1588 грн. 50 коп.;

- розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з січня 2020 року №1620/05-02 від 10.01.2020, сформований Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області, згідно з яким фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_1 складають 1032 грн. 28 коп., ОСОБА_2 - 1325 грн. 42 коп., ОСОБА_3 - 1116 грн. 87 коп., ОСОБА_4 - 1588 грн. 50 коп.;

- розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з лютого 2020 року №2300-0502-8/3063 від 13.02.2020, сформований Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області, згідно з яким фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_1 складають 1047 грн. 32 коп., ОСОБА_2 - 1344 грн. 74 коп., ОСОБА_3 - 1116 грн. 87 коп., ОСОБА_4 - 1611 грн. 64 коп.;

- розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з березня 2020 року №2300-0502-8/8015 від 05.03.2020, сформований Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області, згідно з яким фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_1 складають 1039 грн. 80 коп., ОСОБА_2 - 1335 грн. 08 коп., ОСОБА_3 - 1116 грн. 87 коп., ОСОБА_4 - 1600 грн. 07 коп.;

- розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з квітня 2020 року №2300-0502-8/14028 від 08.04.2020, сформований Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області, згідно з яким фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_1 складають 1039 грн. 80 коп., ОСОБА_2 - 979 грн. 05 коп., ОСОБА_3 - 1116 грн. 87 коп., ОСОБА_4 - 1600 грн. 07 коп.;

- розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з травня 2020 року, сформований Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області, згідно з яким фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_1 складають 1212 грн. 24 коп., ОСОБА_2 - 1239 грн. 73 коп., ОСОБА_4 - 1777 грн. 97 коп.;

- розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з червня 2020 року №2300-0502-8/26546 від 09.06.2020, сформований Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області, згідно з яким фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_1 складають 1096 грн. 10 коп., ОСОБА_3 - 1239 грн. 73 коп., ОСОБА_4 - 1774 грн. 19 коп.;

- розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з липня 2020 року №2300-0502-8/31275 від 03.07.2020, сформований Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області, згідно з яким фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_1 складають 1154 грн. 17 коп., ОСОБА_2 - 1239 грн. 73 коп., ОСОБА_4 - 1776 грн. 08 коп.;

- розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з вересня 2020 року, сформований Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області, згідно з яким фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_1 складають 1077 грн. 22 коп., ОСОБА_3 - 1239 грн. 73 коп., ОСОБА_4 - 1776 грн. 08 коп.

Направлення розрахунків відповідачу підтверджується наявними в матеріалах справи копіями поштових конвертів, які були повернуті позивачу у зв`язку з відсутністю адресата за зазначеною адресою.

Відповідно до розрахунку заборгованості відповідача по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій за період з грудня 2019 року по вересень 2020 року згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 загальна сума, яка підлягає відшкодуванню відповідачем, складає 45 845 грн. 23 коп. і на час розгляду справи відповідачем не сплачена.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, визначені статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 та з 01.10.2017 - пунктами 2-8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003.

Згідно пункту «в» частини 1 статті 13 Закону №1788 на пільгових умовах мають право на пенсію трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно пункту «д» частини 1 статті 13 Закону №1788 на пільгових умовах мають право на пенсію жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Абзацами 3, 4, 5 пункту 2 Прикінцевих положень 2 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 визначено, що покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

- підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;

- за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та відповідно до статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та після цієї дати відповідно до пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.

Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" №2148-VІІІ від 03.10.2017 набрав чинності з 01.01.2018.

Умови відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003, визначаються Законом України «Про збір на обов?язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997.

Вказаним Законом передбачено, що платниками збору на обов?язкове державне пенсійне страхування є суб?єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об?єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об?єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб?єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників (пункт 1 частини першої статті 1); для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (абзац 4 частини першої статті 2); для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону на обов?язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в розмірі 100 відсотків від об?єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону (абзац 3 пункту 1 частини першої статті 4).

Підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України визначено, що до четвертої групи суб`єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності належить сільськогосподарські товаровиробники-юридичні особи незалежно від організаційно-правової форми, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.

Отже, вказані платники звільнені від відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з 01.01.2018.

В матеріалах справи відсутні докази, що відповідач є суб`єктом господарювання, який застосовує спрощену систему оподаткування, тому зобов`язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених його колишнім працівникам відповідно до пунктів «в» і «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у повному обсязі до досягнення ними пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно пункту 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.7 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.8 вказаної Інструкції передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона «Крим»). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Отже, відповідач зобов`язаний відшкодувати позивачу фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , які працювали у відповідача.

Судом встановлено, що позивач направив відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за грудень 2019 року, січень 2020 року, лютий 2020 року, березень 2020 року, квітень 2020 року, травень 2020 року, червень 2020 року, липень 2020 року, липень 2020 року, вересень 2020 року, однак відповідач вказані розрахунки не отримав. Проте на позивача за пунктом 6.4 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 покладено обов`язок надіслати розрахунки відповідачу. Враховуючи, що позивач вказаний обов`язок виконав, не отримання відповідачем розрахунків не звільняє його від обов`язку сплатити фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивач довів наявність у відповідача боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на загальну суму 45 845 грн. 23 коп., тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 241-245, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В :

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Левченківське" (с. Левченкове, Драбівський район, Черкаська область, 19834, РНОКПП 00856971) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 21366538) заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з грудня 2019 року по вересень 2020 року у сумі 45 845 (сорок п`ять тисяч вісімсот сорок п`ять) гривень 23 копійки.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Головуючий А.В. Руденко