Рішення № 94507861, 29.01.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

29 січня 2021 року № 520/19471/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Зінченко А.В. ,

розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Ленінського районного суду м. Харкова (вул. Полтавський шлях, буд. 20,м. Харків,61012, код ЄДРПОУ 02894065) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд визнати дії Ленінського районного суду м. Харкова неправомірними з приводу розгляду заяв ОСОБА_1 від 03 липня 2020 р. та 31 серпня 2020 р. та зобов`язати Ленінський районний суд м. Харкова надати ОСОБА_1 письмові відповіді на заяви від 03 липня 2020 р. та 31 серпня 2020 р. з повідомленням про ознайомлення з матеріалами цивільних справ № 639/7673/15-ц, № 639/5812/15-ц, № 639/4913/15-ц, № 639/7918/15-ц у приміщенні Ленінського районного суду м. Харкова.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що Ленінський районний суд м. Харкова розглянув цивільні позови ОСОБА_1 у спра вах №639/7673/15-ц, № 639/5812/15-ц, № 639/4913/15-ц, № 639/7918/15-ц.

03 липня 2020 р. позивач звернувся до голови Ленінського районного суду м. Харкова з 4-ма (чотирма) заявами про ознайомлення з матеріалами справ № 639/7673/15-ц, № 639/5812/15-ц, № 639/4913/15-ц, № 639/7918/15-ц .

07 липня 2020 р. голова Ленінського районного суду м. Харкова Вікторов В.В. надав відповідь № 01.21/440/20, в якій вказав, що ознайомлення учасників су дового процесу з матеріалами судової справи здійснюється в дистанційному режимі шляхом надсилання сканкопії матеріалів судової справи на електронну адресу, зазначену у відповідній заяві. Заяви про ознайо млення надсилається через електронну адресу суду або поштову адресу ( АДРЕСА_2 ).

31 серпня 2020 р. позивач звернувся до голови Ленінського районного суду м. Харкова із повторною заявою про ознайомлення з матеріалами справ № 639/7673/15-ц, № 639/5812/15-ц, № 639/4913/15-ц, № 639/7918/15-ц .

10 вересня 2020 р. Вікторов В.В. надав відповідь № 01.20/302/20/06-06/6-64/20-вих , в якій повідомив, що ознайомлення учасників процесу з матеріалами справ за наявності технічної мо жливості здійснюється шляхом надсилання сканкопії матеріалів на електронну адресу. У разі відсутності такої технічної можливості, судом, з урахуванням рекомендацій із попередження та профілактики захво рюваності на коронавірусну хворобу та положень нормативно-правових актів, можуть бути виготовлені копії матералів судових справ та надіслані на поштову адресу в паперовому вигляді після сплати судового збору відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» (0,003 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб за кожний аркуш копії). Також Вікторов В.В. повідомив про те, що загальний обсяг судових справ складає 2970 (дві тисячі дев`ятсот сімдесят) аркушів.

У відповіді № 01.20/302/20/06-06/6-64/20-вих від 10 вересня 2020 р. Вікторов В.В. послався на Постанову Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу СОVID-19» (із змінами) та рекомендації, викладені в листі Ради суддів України від 16 березня 2020 р. № 9рс-186/20.

Відповідач у відповідях № 01.21/440/20 від 07 липня 2020 р. та № 01.20/302/20/06-06/6-64/20- вих.. від 10 вересня 2020 р. не виконав вимоги ч. 4 ст. 15 Закону України «Про звернення громадян», тому що не послався Закон і не роз`яснив порядок оскарження прийнятого рішен ня.

Таким чином, на думку ОСОБА_1 , відповідач грубо порушив конституційні права позивача, систематично не виконуючи вимоги ст. ст. 1, 3, 6, 8,19, 21,22, 24,28, 55, 64, 68,129 Конституції України, а тому він звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд встановив наступне.

Протягом липня-вересня 2020 року заявник звертався до Ленінського районного суду м. Харкова з заявами про надання матеріалів справи для ознайомлення.

У своїх заявах ОСОБА_1 не обґрунтовував свої наміри ознайомитися з матеріалами справи у зв`язку «із закінченням часу на зберігання справ», Відповідно до Переліку судових справ і документів, що утворюються в діяльності суду, із зазначенням строків зберігання затвердженим Наказом Державної судової адміністрації України 07.12.2017 Я» 1087 (зі змінами) - цивільні справи позовного провадження, розглянуті в судах першої інстанції, зберігаються мінімум 3 (три) роки. Обчислення строків зберігання справ цивільної чи адміністративної юрисдикції провадиться з моменту набрання судовим рішенням законної сили, у тому числі апеляційної чи касаційної інстанцій, або закінчення строку на касаційне оскарження. Обчислення строків зберігання документів обліку судових справ провадиться після закінчення календарного року. Таким чином жодних підстав для знищення справ, розгляд яких закінчився у 2О20 році раніше січня 2024 року не має.

Судом також встановлено, що в період з липня по жовтень 2020 року в Ленінському районному суді частина працівників мала лабораторно підтверджені на гостру респіраторну хворобу СОVID -19, спричинену короновірусом «SARS-CoV», який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб.

З метою запобігання виникненню та поширенню гострих респіраторних захворювань та коронавірусу СОVID -19, беручи до уваги Постанову Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу СОVID - 19», на виконання листа голови Ради суддів України від 16 березня 2020 року № 9рс-186/20 та у зв`язку із підтвердженням: діагнозу «коронавірус СОVID -19» у працівників суду, головою Ленінського районного суду м. Харкова було видано наказ від 03.07.2020 року за № 07-01/45, яким зокрема: «На період з 03 липня 2020 року до закінчення чи пом`якшення обмежувальних заходів встановити особливий режим, роботи Ленінського районного суду м. Харкова, згідно якого: припинити проведення особистого прийому громадян керівництвом суду; визначити-прийомні години канцелярій суду та архіву для видачі копій судових рішень, а саме здійснювати цю роботу кожної середи з 09:00 до 12:00 год.; заборонити допуск у судові засідання та приміщення суду осіб з ознаками респіраторних захворювань, кашлем; ознайомлення учасників судового процесу з матеріалами судової справи здійснювати в дистанційному режимі, шляхом надсилання сканкопії матеріалів судової справи на електронну адресу, зазначену у відповідній заяві. Заяви про ознайомлення надсилати через електронну адресу суду.»

Такі заходи, з метою убезпечити населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та короновірусу СОVID -19, якій віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, рекомендовано листом Ради Суддів України від 16.03.2020 року за № 9рс-і 86/20,

Крім того, як встановлено судом, заявнику було запропоновано альтернативні варіанти ознайомлення із матеріалами вказаних справ, крім направлення сканованої копії справи на власну електронну адресу.

В разі відсутності технічної можливості, судом, з урахуванням рекомендацій із попередження та профілактики захворюваності на коронавірусну хворобу та положень нормативно-правових актів, запропоновано виготовити копії матеріалів судових справ та надіслати на поштову адресу в паперовому вигляді після сплати судового збору відповідно до ч. 4 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» (0,003 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб за кожний аркуш копії). А також в електронному вигляді (відскановані копії на цифровий носій - СО-диск).

Також, заявнику в листі-відповіді від 10.09.2020 року запропоновано після закінчення карантинних заходів ознайомитися з матеріалами судових справи в приміщенні суду в зручний для заявника час протягом робочого часу суду.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд приходить до висновку що відповідачем здійснено всі заходи щодо розгляду заяв ОСОБА_1 .

Статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суд вказує, що відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

А згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд вважає за необхідне вказати, що позовні вимоги є не обґрунтованими, не підтверджені нормативно та документально, а тому є такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, суд,-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Ленінського районного суду м. Харкова (вул. Полтавський шлях, буд. 20,м. Харків,61012, код ЄДРПОУ 02894065) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.В.Зінченко